1月5日，濮陽市第九屆人民代表大會第一次會議舉行第二次大會，市人大常委會主任邵景良受濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，總結(jié)過去五年的主要工作，安排部署今后五年和2023年人大工作。

●過去五年成果豐碩

市八屆人大一次會議以來的五年，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實中央人大工作會議精神，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體、實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，團結(jié)依靠人大代表和全市人民，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，形成一系列具有濮陽辨識度和在全國全省有影響的人大標(biāo)志性成果，為譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章作出了積極貢獻。

五年來，常委會共籌備召集市人代會6次，舉行常委會會議38次，制定地方性法規(guī)8部，聽取審議專項工作報告106個，對14部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，組織專題調(diào)研39次，作出重要決定決議19項，任免國家機關(guān)工作人員462人次，圓滿完成了市八屆人大歷次會議確定的各項工作任務(wù)。

——始終做到絕對忠誠，以鮮明立場彰顯政治本色。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心。把中央和省委、市委決策部署作為制訂計劃、確定議題、調(diào)配資源的首要依據(jù)，確保人大工作與黨委工作同心同向同行。

——自覺緊扣全市大局，以強烈擔(dān)當(dāng)賦能高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞中心、貼近民心，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，聚力富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽、創(chuàng)新開放高地、省際區(qū)域中心建設(shè)，全力推動現(xiàn)代化濮陽建設(shè)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。

——發(fā)展全過程人民民主，以主動作為保障人民當(dāng)家作主。全面推行民生實事項目代表票決制，做深做實“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對面”人大工作品牌，依法高質(zhì)量做好市、縣、鄉(xiāng)三級人大換屆選舉指導(dǎo)工作。豐富民主民意表達(dá)平臺載體，在全省率先出臺關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實施意見，搭建起打造全過程人民民主市域典范的“四梁八柱”。

——全面筑牢法治基石，以良法善治守護公平正義。憲法法律有效宣傳貫徹，全省首家成立備案審查專家委員會，實現(xiàn)市、縣兩級規(guī)范性文件審查全覆蓋。出臺農(nóng)村生活垃圾治理條例等8部時代所需、人民所盼的創(chuàng)制性法規(guī)。司法監(jiān)督更趨規(guī)范高效，法治政府建設(shè)保障有力，對14部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。

——注重發(fā)揮主體作用，以高效服務(wù)激發(fā)代表活力。高質(zhì)量辦好代表建議，建議數(shù)量和質(zhì)量逐年“雙提升”，“雙領(lǐng)雙督一測評”督辦制度成為代表建議辦理工作濮陽知名品牌。豐富代表閉會期間活動，高水平提升履職實效。制訂關(guān)于加強和改進市人大代表工作20項具體措施，健全代表組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)代表認(rèn)真履行法定職責(zé)。

——持續(xù)推進固本強基，以變革重塑提升履職水平。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，實行人大機關(guān)黨建管理和績效考評制度，推動實現(xiàn)工作效能最大化。提升履職水平，推進機關(guān)建設(shè)，加強協(xié)作聯(lián)動，重視、支持各縣（區(qū)）人大常委會比學(xué)爭先、創(chuàng)新實干，探索形成了一批特色鮮明的人大基層工作“濮陽樣本”。

●今后五年任重道遠(yuǎn)

今后五年，建議新一屆市人大常委會科學(xué)確定與全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相契合的人大工作任務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)新征程相適應(yīng)的工作機制，肩負(fù)起中國式現(xiàn)代化濮陽新實踐的人大擔(dān)當(dāng)，把市人大及其常委會工作提高到一個新水平：立法質(zhì)量和效率進一步提升，地方性法規(guī)制度體系日臻完備；討論決定重大事項和項目的機制進一步健全，科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平顯著提高；監(jiān)督工作的剛性和實效明顯增強，人大監(jiān)督的權(quán)威性充分彰顯；支持和保障代表依法履職的機制舉措進一步完善，代表工作水平全面提升；踐行全過程人民民主制度體系進一步健全，人民有序政治參與更加廣泛；“四個機關(guān)”建設(shè)取得明顯成效，人大工作創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加堅實。

——以初心如磐的定力，交出確保人大永葆政治本色的優(yōu)異答卷。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，自覺做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”忠實踐行者。

——以踔厲奮發(fā)的姿態(tài)，交出助推現(xiàn)代化濮陽建設(shè)的優(yōu)異答卷。聚焦發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)開展助推“十大戰(zhàn)略”專項監(jiān)督，加強法定職權(quán)的集成運用、有效貫通，以“人大之力”凝聚各方智慧，推動計劃規(guī)劃、預(yù)算決算有力執(zhí)行。聚焦科技創(chuàng)新進步，組織優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律執(zhí)法檢查，持續(xù)開展“濮陽人才日”“濮陽人才周”活動。聚焦產(chǎn)業(yè)能級躍升，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要議題，密切關(guān)注“四新兩能”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進樞紐經(jīng)濟培育、中心城市壯大、縣域經(jīng)濟發(fā)展等工作。聚焦為民服務(wù)提質(zhì)，聽取就業(yè)、養(yǎng)老、“四醫(yī)”聯(lián)動改革等專項工作報告。聚焦生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)專項監(jiān)督。

——以勇立潮頭的追求，交出護航法治濮陽建設(shè)的優(yōu)異答卷。堅持立法決策與改革決策相銜接、立法質(zhì)量與立法效率相統(tǒng)一，圍繞經(jīng)濟運行提質(zhì)增量、數(shù)字化改革、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，找準(zhǔn)“小快靈”立法切入口，提高立法精細(xì)化水平，深化法規(guī)“全生命周期”管理機制，重塑重構(gòu)立法普法執(zhí)法工作全鏈條，讓高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上“跑得更快”。

——以人民至上的信念，交出發(fā)展全過程人民民主的優(yōu)異答卷。探索創(chuàng)新全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，確保在民主決策、執(zhí)法司法、監(jiān)督落實等各個環(huán)節(jié)都能聽到更多來自人民的聲音。全面推進全過程人民民主基層示范點建設(shè)，推行民生實事項目代表票決制，創(chuàng)新代表反映社會熱點難點問題“直通車”制度。

——以敢于斗爭的精神，交出鍛造人大履職行權(quán)硬核力量的優(yōu)異答卷。打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。大力推進制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，塑造更多具有濮陽特色和影響力的人大工作品牌。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，弘揚新時代濮陽精神、濮陽人大精神，積極爭創(chuàng)全國文明單位。加強人民代表大會制度的研究宣傳，全方位、多角度講好人大故事、中國民主故事。

●2023年工作使命在肩

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆市人大及其常委會的屆首之年。開局決定全局，起勢決定走勢，做好今年工作至關(guān)重要。建議全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅，把推動恢復(fù)正常經(jīng)濟秩序、大力提振市場信心、促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)放在更加突出的位置，下好先手棋、打好主動仗，準(zhǔn)確把握議題安排數(shù)量、分量、質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)處理工作推進速度、力度、精度的關(guān)系，聚力推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局起好步。

——深入貫徹黨的二十大精神。開展黨的二十大精神專題培訓(xùn)，組織“學(xué)習(xí)宣傳二十大、履職擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”代表主題活動。配合市委開展落實人大工作會議精神專項督查。

——繼續(xù)加強地方立法工作。制定出臺濮陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，開展城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑垃圾管理立法調(diào)研，專題調(diào)研濮陽市揚塵污染防治條例實施情況。

——認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。聽取國土空間總體規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃中期評估、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、義務(wù)教育“雙減”政策落實等16個專項報告，開展科技進步法、鄉(xiāng)村振興促進法等5項執(zhí)法檢查，專題調(diào)研“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承等工作。聽取市法院執(zhí)行工作報告、市檢察院民事檢察工作報告，積極推動“八五”普法落實。高質(zhì)量辦好衛(wèi)河流域七市人大第三次協(xié)作會議。

——充分發(fā)揮人大代表作用。舉辦代表初任培訓(xùn)班，建立代表履職管理檔案。拓展代表聯(lián)絡(luò)站功能，加強全過程人民民主基層示范點制度機制建設(shè)，開展代表“亮身份”活動。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量、高效率辦好代表建議，完善代表建議重點督辦機制。

——切實加強自身建設(shè)。開展比學(xué)習(xí)、促形象，比亮點、促創(chuàng)新，比實績、促質(zhì)效“三比三促”活動，組織全市人大系統(tǒng)創(chuàng)新出彩工作評選。記者 王瑩