踐行初心使命 勇?lián)鷷r(shí)代重任 努力構(gòu)建濮陽新安全格局

副市長、市公安局黨委書記、局長 王延青

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，科學(xué)謀劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，主題鮮明、思想深邃，高屋建瓴、氣勢磅礴，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好新時(shí)代濮陽安全穩(wěn)定工作的指南和遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，付諸行動(dòng)、見諸成效。

一、學(xué)思踐悟，知行合一，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在全市公安機(jī)關(guān)和分管部門迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到工作各方面全過程。認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告，原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，帶著感情自覺學(xué)、帶著責(zé)任經(jīng)常學(xué)、帶著思考反復(fù)學(xué)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻把握其重要立場和觀點(diǎn)方法，將其新思想、新論斷、新提法、新舉措作為案頭卷、工具書、座右銘，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。緊緊圍繞國家安全體系和能力現(xiàn)代化這一核心任務(wù)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，精心研究謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的思路舉措，切實(shí)把黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為維護(hù)安全穩(wěn)定的生動(dòng)實(shí)踐。

二、忠誠履職，不負(fù)使命，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維，深刻分析、牢牢把握濮陽安全穩(wěn)定面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場，防范化解涉政、涉恐、涉穩(wěn)、涉金融、涉民生等重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢政治安全底線。堅(jiān)持依法嚴(yán)打不動(dòng)搖，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。保持高壓執(zhí)法零容忍，嚴(yán)查酒駕醉駕毒駕等突出交通違法行為，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全隱患排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重大道路交通安全事故。堅(jiān)決為濮陽安全穩(wěn)定站好崗、放好哨，讓市委、市政府放心，讓濮陽人民信賴，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、踔厲奮發(fā)，乘勢而上，全面提升法治建設(shè)水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，以成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，順勢而為，乘勢而上，重點(diǎn)聚焦“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，著力建設(shè)更高水平的“法治濮陽”。持續(xù)提升立法質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新需求、新期待。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高依法行政能力水平。充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴水平，不斷提升政府權(quán)威和公信力。全面推行行政處罰“四張清單”，著力打造良好法治化營商環(huán)境。持續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺，努力構(gòu)建高效便捷、均等普惠現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，全面實(shí)現(xiàn)更深層次的檢警監(jiān)督協(xié)作。健全執(zhí)法責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)更高水平的嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制訂疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)責(zé)任劃分認(rèn)定辦法，不斷提升信訪工作法治化水平。

四、創(chuàng)新機(jī)制，建強(qiáng)隊(duì)伍，全面提升安全保障能力。建設(shè)更高水平的平安濮陽，以新安全格局保障新發(fā)展格局。聚焦“防范重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、處置重大突發(fā)案事件、應(yīng)對重大敏感輿情、服務(wù)重大安保任務(wù)、支撐重大專項(xiàng)工作”五大實(shí)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源、會(huì)商研判、預(yù)警指令、應(yīng)急處置、輿情導(dǎo)控、督導(dǎo)評估”六個(gè)一體化。深度整合信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加快研發(fā)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模塊，用數(shù)字化變革提升警務(wù)運(yùn)行質(zhì)效。深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”思路，把派出所工作重心轉(zhuǎn)到管控治安要素和防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故等路徑上。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造“三個(gè)絕對”“四個(gè)鐵一般”的過硬公安鐵軍，為護(hù)航建設(shè)“四個(gè)濮陽、一個(gè)中心、一個(gè)高地”提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。

踔厲奮發(fā) 勇毅前行 以高水平生態(tài)保護(hù)推動(dòng)濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

副市長 陳曉華

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告對加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)工作提出了新要求，為我們在新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。濮陽作為豫東北門戶樞紐城市，毗鄰山東省、河北省，又是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，也是黃河出豫入魯最后一道關(guān)隘，在全省乃至整個(gè)華北平原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，地理位置十分特殊、生態(tài)地位非常重要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。奮進(jìn)新征程，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重任，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力讓濮陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

一、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，著力消除重污染天氣。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，切實(shí)做好臭氧污染防治工作。加快推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化工業(yè)污水防治，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排等違法行為。搶抓政策機(jī)遇，謀劃一批污水處理廠建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)、水系連通等水污染防治工程項(xiàng)目，提升污水處理能力，從根本上扭轉(zhuǎn)因雨致污的局面。三是穩(wěn)步實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

二、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展。一是從源頭上把關(guān)口。加快推進(jìn)“三線一單”落實(shí)落地，為綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展畫好框子、定好規(guī)矩。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐保障制度，綜合運(yùn)用生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法等手段，助力增添綠色發(fā)展動(dòng)能。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。二是從監(jiān)管上促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能作用，倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。堅(jiān)持“嚴(yán)管”“厚愛”結(jié)合，對惡意排放、嚴(yán)重違法的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊；對合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)桿企業(yè)，無事不擾，讓企業(yè)集中力量抓生產(chǎn)。三是從發(fā)展上添動(dòng)力。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”和高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點(diǎn)。

三、厚植生態(tài)底色，加快建設(shè)美麗新家園。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼。一是構(gòu)建生態(tài)安全體系?？茖W(xué)劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，守住自然生態(tài)安全邊界。大力開展國土綠化提速行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，積極推進(jìn)“四大復(fù)合型生態(tài)廊道”和“三帶一圈”建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，守牢生態(tài)環(huán)境底線。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系，完善農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，確保到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。三是開展全民綠色行動(dòng)。推行黨政機(jī)關(guān)綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，發(fā)揮各級各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，從源頭防治污染。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)公民環(huán)境意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

找準(zhǔn)新坐標(biāo) 扛牢新使命 以奮進(jìn)姿態(tài)走好新時(shí)代趕考之路

副市長 周鋒

黨的二十大報(bào)告，著眼千秋偉業(yè)，前瞻世紀(jì)中葉，提出了一系列極具開創(chuàng)性的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在充滿光榮和夢想的新征程上，我將始終堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，立足濮陽實(shí)際，結(jié)合本職工作，著力抓好開放招商、金融、國資國企、市場監(jiān)管四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、狠抓開放招商，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加彰顯。創(chuàng)新招商機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)招商專班班長責(zé)任制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凝聚招商力量，營造濃厚氛圍。提高招商質(zhì)效。聚焦“三大三專”“四新兩能”產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)鏈通堵點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)、強(qiáng)支點(diǎn)為目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)業(yè)招商，持續(xù)招新引精、招大引強(qiáng)。搭建招商載體。結(jié)合疫情形勢，精心舉辦中國（濮陽）超高分子量聚乙烯材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)、聚碳新材料高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)等招商活動(dòng)，組織參加進(jìn)博會(huì)、高交會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，廣泛開展投資推介和項(xiàng)目對接。推動(dòng)項(xiàng)目落地。加大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，實(shí)施招商項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等有效措施，全力推動(dòng)項(xiàng)目開工落地，確保實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際到位省外資金400億元，實(shí)際吸收外資8.04億美元，外資企業(yè)到位資本金5250萬美元，新簽約億元以上招商項(xiàng)目300個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭項(xiàng)目24個(gè)。

二、做好金融文章，讓經(jīng)濟(jì)血脈更加充盈。提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。深入開展常態(tài)化銀企對接，扎實(shí)推進(jìn)金融支持市場主體特別幫扶行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，確保貸款增速繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。擴(kuò)大直接融資規(guī)模。深挖后備資源，引導(dǎo)具有一定實(shí)力的企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)利用股票市場、債券市場、基金市場等多種方式融資。強(qiáng)化金融創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，探索“專利+商標(biāo)權(quán)”質(zhì)押融資模式，緩解中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題；推進(jìn)科技與金融深度融合，加大“專精特新”中小企業(yè)金融支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈。防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)非法集資專項(xiàng)治理，定期開展存量風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)排查摸底和清理規(guī)范，穩(wěn)妥有序做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。

三、深化國企改革，讓平臺公司更有活力。深化國資國企改革。開展新一輪市屬投融資平臺公司優(yōu)化重組，厘清功能定位，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)性、全局性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成核心競爭力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化三項(xiàng)制度改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提升專業(yè)化治理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。盤活優(yōu)勢資源資產(chǎn)。樹立全域國有資源理念，盤活有效資產(chǎn)，挖掘增量資源，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化，進(jìn)一步增加平臺公司凈資產(chǎn)總量，確保國資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主體AA+評級。加快市場投資步伐。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，抓住投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)謀劃實(shí)施市場化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

四、強(qiáng)化市場監(jiān)管，讓發(fā)展環(huán)境更加公平。深化商事制度改革。全面推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“一碼集成”改革，將改革范圍逐步擴(kuò)展到全市32個(gè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，打造精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管新模式。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題。加大行政執(zhí)法力度。開展食品藥品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯合法權(quán)益、制售假冒偽劣等行為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。