25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)架起“民意直通車(chē)”，群眾關(guān)注的立法熱點(diǎn)問(wèn)題被廣泛采納；

年度民生實(shí)事實(shí)行差額票決，開(kāi)啟群眾‘點(diǎn)單’、代表‘定單’、政府‘買(mǎi)單’、人大‘驗(yàn)單’的為民辦實(shí)事新模式；

制定發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)全過(guò)程人民民主研習(xí)基地、文化廣場(chǎng)、主題公園，民意表達(dá)渠道更加有效暢通；

發(fā)展群眾家門(mén)口的民主政治，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正、人民滿(mǎn)意，成為我市400萬(wàn)人民群眾當(dāng)家作主的火熱實(shí)踐。

……

濮陽(yáng)市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為發(fā)展全過(guò)程人民民主主渠道作用，不斷完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)工作都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。濮陽(yáng)做法被全國(guó)人大推介。

“開(kāi)門(mén)立法”凝聚民意“最大公約數(shù)”

濮陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，將“公眾參與”融入法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、實(shí)施的全過(guò)程。

“從立法計(jì)劃編制到法規(guī)草案的起草，從發(fā)揮25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用到建立新聞發(fā)言人制度，都主動(dòng)發(fā)聲，不斷擴(kuò)大代表、公眾參與立法的渠道，使“黨言黨語(yǔ)”和“民言民語(yǔ)”轉(zhuǎn)變成“法言法語(yǔ)”，讓基層群眾聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書(shū)記、副主任王天陽(yáng)介紹。

據(jù)了解，在《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)共開(kāi)展調(diào)研18次，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)25次，公開(kāi)征求意見(jiàn)6次，收集各方面意見(jiàn)建議328條，讓立法與民意同頻共振，凝聚社會(huì)共識(shí)“最大公約數(shù)”，濮陽(yáng)開(kāi)門(mén)立法經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)等媒體報(bào)道。

“開(kāi)門(mén)監(jiān)督”提高群眾“民主獲得感”

濮陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持把群眾關(guān)切作為履職行權(quán)的著力點(diǎn)，建立健全年度監(jiān)督和討論決定重大事項(xiàng)議題向全社會(huì)公開(kāi)征集制度，讓民意引領(lǐng)工作指向。

通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等全過(guò)程人民民主基層單元，進(jìn)一步暢通“線(xiàn)上+線(xiàn)下”民意渠道，把人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上：

——在全省率先建立“人大主任·公民代表面對(duì)面”制度，邀請(qǐng)基層人大代表、公民代表列席常委會(huì)會(huì)議，先后就白色污染治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)題召開(kāi)座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，回應(yīng)群眾關(guān)切。

——建立民主參與預(yù)算審查制度，組織代表提前介入審查政府預(yù)算草案，探索建立公眾全程參與模式，使財(cái)政資金安排更加體現(xiàn)民意、更加公開(kāi)透明。

——發(fā)揮人大代表在全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵作用，完善市委政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的“雙領(lǐng)雙辦一測(cè)評(píng)”代表建議辦理機(jī)制，努力做到過(guò)程和結(jié)果雙滿(mǎn)意、辦理質(zhì)量和代表滿(mǎn)意度雙提升。

——圍繞人民群眾熱切關(guān)注的教育“雙減”問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)教育“雙減”工作的意見(jiàn)建議，會(huì)后以書(shū)面形式交市政府辦理，辦理結(jié)果向群眾反饋。這項(xiàng)工作被教育部推介。

一位參會(huì)市民說(shuō)：“能夠參加人大座談會(huì)，把關(guān)于雙減的一些想法，當(dāng)面給人大和教育局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)，而且市人大還把我提出的意見(jiàn)建議交教育局辦理并回復(fù)，我感覺(jué)很高興?！?/p>

“開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)”暢通人大“民意直通車(chē)”

以“民聲”促“民生”：今年，關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事產(chǎn)生方式發(fā)生了歷史性改變。

濮陽(yáng)市人大常委會(huì)把民生實(shí)事人大代表票決制作為貫通銜接民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的重要舉措，依法作出決定，審議通過(guò)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，推動(dòng)建立黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、人大票決監(jiān)督、政府組織實(shí)施“三位一體”工作機(jī)制。

民生實(shí)事票決這一舉措，形成了群眾參與、政府提出、代表票決、部門(mén)辦理、人大監(jiān)督的創(chuàng)新機(jī)制，使民聲民意在重大民生項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等全過(guò)程中得以體現(xiàn)。

“在決策時(shí)，代表通過(guò)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將群眾關(guān)心的實(shí)事項(xiàng)目賦予法定效力。通過(guò)后，我們持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理的跟蹤監(jiān)督，緊盯進(jìn)度、狠抓落實(shí)，確保把實(shí)事辦實(shí)辦好，讓代表滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意?！卞ш?yáng)市人大常委會(huì)副主任梁宏說(shuō)。河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 趙振杰 通訊員 王慶紅 馬德原