為全面系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，濮陽市人大常委會按照全國人大常委會、省人大常委會統(tǒng)一部署和市委要求，錨定“打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展濮陽樣板”的工作目標，結合人大自身實際，制定出臺具體實施方案，指導全市各級人大以中央人大工作會議精神為引領，充分發(fā)揮人民代表大會作為發(fā)展全過程人民民主主渠道作用，運用好法治方式、代表力量、制度優(yōu)勢，依法履職盡責，積極擔當作為，為譜寫新時代河南“奮勇爭先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章作出人大貢獻。

提高政治站位，扎實做好學習宣傳工作

方案要求，全市各級人大及其常委會要結合自身實際制定學習方案和具體安排，明確目標任務，強化保障措施，堅持集中學習和個人自學相結合，采取專題培訓、理論研討、輔導報告、座談交流、講黨課等多種形式，發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站平臺作用，組織我市轄區(qū)內的五級人大代表認真學習中央人大工作會議，特別是習近平總書記重要講話精神，做到多形式、分層次、全覆蓋。要充分利用機關網(wǎng)站、顯示屏、宣傳櫥窗、刊物等載體，積極借助微博、微信、移動客戶端等新媒體，通過在電視、電臺、報社開設專欄等方式，打造全天候、菜單式、開放化的宣傳平臺，多角度、全方位報道市、縣、鄉(xiāng)三級人大、五級人大代表學習貫徹中央人大工作會議精神的好經(jīng)驗好做法，在全社會營造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用和聰明才智，動員五級人大代表圍繞高質量貫徹中央人大工作會議精神出主意、想辦法，廣聚各方智慧，推動會議精神在濮陽創(chuàng)造性實踐。

充分發(fā)揮人大主渠道作用，

認真踐行、不斷發(fā)展全過程人民民主

針對立法工作，方案要求，要堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法工作格局，發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領推動和保障作用，加強城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、民生等重點領域立法，增強立法的針對性、適時性和可操作性，把全過程人民民主貫徹到立項、起草、調研、論證、審議等立法工作的各環(huán)節(jié)、全鏈條，用好立法權限和資源，在特色領域立法上做文章，在創(chuàng)制性立法上下功夫，在精準性立法上顯成效，打造法治濮陽建設的鮮明標識。

針對監(jiān)督工作，方案要求，要針對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心關注的重點領域、民生問題，通過組織開展執(zhí)法檢查、專題調研、專項詢問、工作評議等方式，打出監(jiān)督組合拳，彰顯人大威力。探索建立人大法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通銜接機制，優(yōu)化完善“345”立體式監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督合力。落實省委提出的支持濮陽、安陽、鶴壁建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的決策部署，加強區(qū)域合作，探索建立工作聯(lián)動機制。

針對重大事項決定工作，方案要求，要強化大局意識和全局觀念，圍繞轉型高質量發(fā)展主題，緊盯省十一次黨代會、市八次黨代會確定的奮斗目標、十四五規(guī)劃確定的戰(zhàn)略布局，在法治濮陽建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭城市轉型、防疫減災等領域依法適時作出決定決議，確保市委的主張，轉化為全市人民的共同行動，為濮陽高質量發(fā)展提供法治保障。加強對教育、文化、衛(wèi)生、保險等事業(yè)改革和發(fā)展以及直接涉及人民群眾切身利益的重大改革方案和措施以及實施情況的審議，提出具有實質性的意見和建議，進行全程跟蹤問效。做實民生實事項目人大代表票決制工作，激發(fā)人大代表為民代言、替民發(fā)聲的履職熱情，實現(xiàn)民生實事項目從“為民做主”到“由民做主”的轉變。

針對代表工作，方案要求，要加強代表之家、代表聯(lián)絡站建設，在全覆蓋、強規(guī)范、求實效上下功夫，進一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。強化代表履職應用知識，特別是代表聯(lián)系人民群眾的培訓，幫助代表提高聯(lián)系人民群眾、依法履職的能力。常態(tài)化開展人大代表向選民述職評議工作，促進代表增強依法履職和自覺接受選民監(jiān)督的意識，拓寬人大代表與選民的溝通渠道。堅持并提升安排基層人大代表、公民列席、旁聽常委會議，邀請人大代表、公民參加執(zhí)法檢查、調研、視察等活動的制度實效。做好全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的各項工作，為堅持和完善人民代表大會制度、加強基層政權建設、實現(xiàn)省市黨代會確定的各項奮斗目標打下堅實的基礎。

對標“四個機關”標準，全面加強自身建設

方案圍繞建設“堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”的四個機關的要求，提出，要堅持黨對人大工作的全面領導，堅持“第一議題”制度，規(guī)范重大事項向市委請示報告制度，立法、監(jiān)督、決定決議、代表等項工作要體現(xiàn)市委意圖、緊貼市委中心，并不斷提高工作質效；要充分發(fā)揮地方國家權力機關在濮陽高質量發(fā)展中的監(jiān)督、規(guī)范、保障和促進作用，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實的各項制度，堅持民主集中制原則，有效保障重大決策科學化民主化法治化；要以高質量黨建引領保障人大工作高質量發(fā)展，以“大學習、大討論、大比武、大提升”為抓手，從嚴從實抓好人大機關“兩個建設”，踐行新時代濮陽精神，做好“忠誠、為民、崇法、務實、擔當”新時代濮陽人大精神的宣傳闡釋工作，涵養(yǎng)新時代人大人的精氣神，凝聚全市人大系統(tǒng)“出新出彩”的動力源；要落實人大代表“雙聯(lián)系”制度，建立完善代表履職服務平臺，提升議案建議質量，健全代表議案建議統(tǒng)一交辦、“一府一委兩院”領導領辦制度，完善跟蹤督辦機制和辦理情況考核評價機制，提高代表所提問題解決率。

為確保實施方案落到實處，方案要求，市、縣兩級人大常委會要扛起學習宣傳貫徹的主體責任，既要率先垂范，帶頭參加學習、交流研討，又要靠前指揮，當好“排頭兵”“領頭雁”，同時要注重把學習成果轉化為推動工作的務實措施，不斷提升工作成效。全市各級人大及其常委會在學習宣傳貫徹的具體過程中，要堅持因地制宜、因人而異，采取靈活多樣的形式，精心組織，抓好落實；要根據(jù)各自工作特點，詳細制定工作計劃，突出工作重點，保證質量和效果。市人大常委會將堅持“上下一盤棋”的原則，對縣（區(qū)）方案落實情況適時進行調度、督查，及時了解進展情況，總結和推廣好經(jīng)驗、好典型。

方案同時對全市各級人大及其常委會做好工作銜接提出要求，要根據(jù)中央人大工作會議及省、市黨代會的新精神新要求，認真梳理當前各項工作，確保2021年部署的各項任務全面完成。要在廣泛調研的基礎上，深入開展務虛研討，重點在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、資源枯竭型城市轉型、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設、濮陽安陽鶴壁建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民健身、民生實事項目票決制、招才引智等方面，研究提出2022年的新思路和新舉措，為明年各項工作精彩開局做好充分準備。