濮陽網(wǎng)訊 在近日剛剛落幕的2016年全省人力資源和社會保障工作會議上，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為會議典型精彩亮相。我市是全省人社工作會議樹立的五個典型地市之一，是全省會議推出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的唯一典型。

“我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足民本，銳意創(chuàng)新，著力用新思路、新觀念謀劃，用新機制、新政策推動，用新作風(fēng)、新服務(wù)落實，積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與擴大穩(wěn)定就業(yè)的良性互動，取得明顯成效。”市人力資源和社會保障局局長董躍進給予這樣的評價。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。高校畢業(yè)生作為寶貴的人力資源，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題事關(guān)個人成長、家庭幸福、社會和諧，觸碰著社會的敏感“神經(jīng)”，而高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也因此備受關(guān)注。

近年來，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得里程碑式進展，從鮮有動作到創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，從照搬落實到政策措施連連突破，多項政策措施在全省率先創(chuàng)新實施，多項工作流程在全省率先建立完善，省人社廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞濮開展專項調(diào)研。濮陽經(jīng)驗在全省具有明顯的首創(chuàng)意義和可復(fù)制性，濮陽做法正在全省傳遞出自己的強烈聲音。

創(chuàng)新政策機制 提供堅實支撐

政策創(chuàng)新是激活全局工作的重要途徑。我市將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重中之重，連續(xù)三年以市政府名義印發(fā)出臺政策文件。相關(guān)部門制定實施細(xì)則。這些政策措施結(jié)合濮陽實際，突出問題導(dǎo)向，立足可操作、能落實，力求創(chuàng)新突破。

開創(chuàng)性地設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金。每年市本級財政列支900萬元、縣區(qū)財政列支200萬元，主要用于引進和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地、開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)及宣傳表彰創(chuàng)業(yè)先進典型、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)等方面工作的支出。

率先開展創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、就業(yè)見習(xí)基地考核獎勵評比活動。對成功創(chuàng)建國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、就業(yè)示范見習(xí)基地的，市財政分別給予一次性獎勵。

首次推行見習(xí)政策“試用”、鼓勵見習(xí)單位吸納見習(xí)學(xué)員就業(yè)的辦法。對有開展見習(xí)意愿的非見習(xí)單位，吸納符合條件的高校畢業(yè)生5人以上，允許其試用一年見習(xí)政策，見習(xí)期滿后根據(jù)見習(xí)效果和留用率，決定是否納入就業(yè)見習(xí)基地。對見習(xí)單位吸納見習(xí)學(xué)員就業(yè)的，每留用1人給予用人單位一次性3000元補貼。

積極鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，扶持大學(xué)生靈活就業(yè)。對吸納大學(xué)本科以上畢業(yè)生就業(yè)的，除企業(yè)正常發(fā)放工資外，財政按本科生、研究生、博士生等學(xué)歷分別給予每人每月800元、1000元、1500元的人才補貼。大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)的，可參照困難人員標(biāo)準(zhǔn)給予社保補貼。

及時推出金融服務(wù)創(chuàng)新性舉措。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，為入園創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，政府按照貸款額度的1%給予補貼。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)服務(wù)，政府按每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)向創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買輔導(dǎo)服務(wù);提供融資服務(wù)的，政府按實際融資額度的0.5%向金融機構(gòu)購買融資對接服務(wù)。

政策的創(chuàng)新實施，推進了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。截至2015年年底，我市已建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家、市級創(chuàng)業(yè)園3家、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)園12家，吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體627戶，帶動就業(yè)3000余人。發(fā)放一次性市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)獎勵60萬元，為入駐創(chuàng)業(yè)實體撥付初始創(chuàng)業(yè)、房租水電等各項創(chuàng)業(yè)補貼245萬元。組織開展高校畢業(yè)生見習(xí)1376人，完成省定目標(biāo)1000人的138%，撥付高校畢業(yè)生見習(xí)補貼417萬元。

拓展發(fā)展空間 走出就業(yè)新路

以鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)為重點，依托政府購買崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，在全省是一項全新的探索，市委、市政府將其列為2015年面向社會承諾的十件民生實事之一。

我市結(jié)合實際，在全省率先創(chuàng)新實施了基層公共管理和社會服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)工作，立足“三個環(huán)節(jié)”，重點實施推進，取得了開創(chuàng)性成果。

研究制訂方案。為做好基層公共管理和社會服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生工作，組織深入縣區(qū)、基層調(diào)研，召集多方討論，充分醞釀?wù)撟C，印發(fā)了《濮陽市開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生工作實施方案》，明確了工作思路、目標(biāo)任務(wù)、安置對象、工作步驟等，實行全市統(tǒng)籌部署、宏觀監(jiān)管，縣區(qū)自主開發(fā)、自主管理。規(guī)定畢業(yè)生工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資補貼由市、縣區(qū)財政各按最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的比例承擔(dān)，社會保險補貼由就業(yè)專項資金承擔(dān)。

嚴(yán)格組織落實。嚴(yán)格崗位開發(fā)，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市下達的崗位數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合自身實際合理開發(fā)崗位，市人社部門最大限度地將崗位進行合理調(diào)整和分配;嚴(yán)格資格審查，市人社部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制訂宏觀框架標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)負(fù)責(zé)制訂具體的操作方案，對所有報名人員進行資格審核，并全程公示;嚴(yán)格組織上崗，對擬聘用困難高校畢業(yè)生進行公示，經(jīng)公示無異議的，由各聘用單位與其簽訂就業(yè)協(xié)議。

強化管理責(zé)任。按照“誰使用、誰管理”的原則，縣區(qū)人社部門建立基層公共管理和社會服務(wù)崗位高校畢業(yè)生專項檔案與臺賬，用人單位負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的管理制度和考核獎懲辦法，市人社部門對用人單位的管理情況、上崗情況、工資發(fā)放情況進行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。2015年以來，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))開發(fā)了800個基層公共管理和社會服務(wù)崗位，財政部門撥付工資崗位補貼1035.2萬元。這一有益嘗試拓寬了就業(yè)渠道，提高了服務(wù)水平，有效解決了大學(xué)生到基層進不去、留不住與基層單位需求旺、人才缺的矛盾，達到了學(xué)生滿意、家長支持、基層歡迎、社會認(rèn)可的良好效果。

完善服務(wù)體系 優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

通過健全工作機制、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，積極打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)堅實后盾，真正做到高校畢業(yè)后就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有門路，有效實現(xiàn)了高校畢業(yè)生從畢業(yè)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的無縫對接。

向有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供“一站式”服務(wù)。在各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“綠色通道”，為畢業(yè)生提供人事代理、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、信息查詢等“一站式”服務(wù)。

向有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)是最為積極有效的就業(yè)方式。為激發(fā)廣大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激情，堅定其創(chuàng)業(yè)意愿，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，市人社局通過多種形式的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，大大提高了其創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)成功率，讓高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有底氣、有自信、會創(chuàng)業(yè);加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生進一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊門檻，切實落實好小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免、落戶等創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推出政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措，讓他們能夠順暢創(chuàng)業(yè)。

向困難畢業(yè)生提供“一對一”服務(wù)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名登記，做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)，摸清困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)需求，建立專門臺賬，提供“一對一”的就業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，確保困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。2015年，我市開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記6950人，為3817名畢業(yè)生提供人事代理、4331名畢業(yè)生提供政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，674名高校畢業(yè)生參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為175名高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1582萬元，對836名就業(yè)困難高校畢業(yè)生開展了就業(yè)援助，幫助其實現(xiàn)了就業(yè)。2015年，我市接收高校畢業(yè)生報到6953人，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5980人，就業(yè)率達86%。

政策制度不斷創(chuàng)新，體制機制不斷完善，工作路徑不斷拓展，激活了我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一池春水。從省人社廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨濮陽調(diào)研考察，到全省會議重點推出濮陽經(jīng)驗，毫無疑問，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，正伴隨著濮陽新一輪趕超發(fā)展的鏗鏘節(jié)奏，昂首走在全省前列。（李濤峰 程誠）