第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多高層次人才集聚濮陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，為新一輪趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條實(shí)施本規(guī)定堅(jiān)持以下原則：

1.創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場配置、社會參與有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)人才體制機(jī)制靈活度和人才政策開放度，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

2.分層分類，科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持科學(xué)分類人才，針對不同層次人才制定不同政策，使人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，對人才最關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)培養(yǎng)、居留落戶、教育醫(yī)療等政策進(jìn)行重點(diǎn)探索。

3.產(chǎn)業(yè)集聚，高端引領(lǐng)。堅(jiān)持保高端和全覆蓋相結(jié)合，圍繞我市轉(zhuǎn)型升級需求，集中在化工、石油裝備制造、家具制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、緊缺型人才和創(chuàng)業(yè)型人才，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范作用。

4.整合資源，打造品牌。堅(jiān)持部門聯(lián)動、合力推進(jìn)，優(yōu)化整合現(xiàn)行人才工作政策，加快推進(jìn)人才政策一體化、扶持資金規(guī)?；偈谷瞬耪呒邪l(fā)力、效應(yīng)疊加，打造濮陽人才工作品牌。

第三條本規(guī)定適用于我市范圍內(nèi)的各類企（事）業(yè)單位和社會團(tuán)體，不包含各級黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第四條高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培養(yǎng)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位組織實(shí)施。

第二章人才標(biāo)準(zhǔn)界定

第五條本規(guī)定所指的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）是高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的簡稱。

第六條本規(guī)定所指的高層次人才，主要是經(jīng)認(rèn)定的具有較高學(xué)術(shù)造詣、較大社會影響力、較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的各類優(yōu)秀人才，共分A、B、C、D四類：

1.A類人才：主要包括中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、國家“千人計(jì)劃”人選、國家“萬人計(jì)劃”人選、百千萬人才工程國家級人選及相當(dāng)層次的人才；

2.B類人才：主要包括省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獲得者、中原學(xué)者、省“百人計(jì)劃”人選、省優(yōu)秀專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家及相當(dāng)層次的人才；

3.C類人才：主要包括市杰出人才獎獲得者、市科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎獲得者、享受省政府特殊津貼專家、市優(yōu)秀專家及相當(dāng)層次的人才；

4.D類人才：主要包括享受市政府特殊津貼專家、市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、市鄉(xiāng)土專家、優(yōu)秀高技能人才、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或全日制博士研究生學(xué)歷學(xué)位的人才及相當(dāng)層次的人才。

第七條本規(guī)定所指的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，主要是指具有一定知識或技能，適合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域方向，能夠產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的各類人才。團(tuán)隊(duì)分為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)兩類。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指以高層次創(chuàng)新人才為核心、創(chuàng)新業(yè)績顯著或有較大創(chuàng)新潛力、依托高校和科研院所或企業(yè)研發(fā)平臺、致力于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金等落戶濮陽創(chuàng)業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品有較好的市場前景，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)創(chuàng)新需求，能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

第八條建立高層次人才（團(tuán)隊(duì)）評價(jià)認(rèn)定和淘汰更新機(jī)制。設(shè)立濮陽市高層次人才（團(tuán)隊(duì)）評審認(rèn)定委員會（以下簡稱評審認(rèn)定委員會），負(fù)責(zé)提出高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的評價(jià)、認(rèn)定、享受待遇、淘汰更新等方面的意見。建立人才分類動態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，定期修訂完善人才分類目錄，定期發(fā)布濮陽市高層次人才（團(tuán)隊(duì)）需求目錄。

第九條我市現(xiàn)有人才，符合本規(guī)定提出的高層次人才條件標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評審認(rèn)定后，享受相應(yīng)人才待遇，另行制定細(xì)則。針對濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”等，經(jīng)評審認(rèn)定后，享受相應(yīng)人才待遇。

第三章引進(jìn)培養(yǎng)方式及載體

第十條高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)采取剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并舉的方式。剛性引進(jìn)，需將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入我市，或與我市用才單位簽訂5年以上全職勞動合同或工作協(xié)議；柔性引進(jìn)，可不轉(zhuǎn)人事關(guān)系，定期或不定期來我市兼職、咨詢、短期工作、項(xiàng)目合作、領(lǐng)辦聯(lián)辦企業(yè)等。

第十一條堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動、項(xiàng)目帶動、注重效益的原則，依托企業(yè)、科研院所、高校和其他事業(yè)單位，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持和引導(dǎo)企（事）業(yè)單位加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)投入，通過專題培訓(xùn)、創(chuàng)新輔導(dǎo)、政策引導(dǎo)和資金扶持，培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十二條實(shí)施濮陽英才集聚計(jì)劃，集聚與我市有親情、鄉(xiāng)情、友情關(guān)系的高層次人才參與濮陽建設(shè)。采取脫產(chǎn)掛職、半脫產(chǎn)掛職、彈性掛職等方式，吸引各類優(yōu)秀人才來我市掛職。

第十三條鼓勵(lì)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）采取下列方式來濮發(fā)展和服務(wù)：以知識產(chǎn)權(quán)入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；利用先進(jìn)技術(shù)、工藝或科技成果、先進(jìn)科研儀器或設(shè)備、資金或資本等條件，與我市企（事）業(yè)單位進(jìn)行合作研究或建立研究開發(fā)基地；在我市企（事）業(yè)單位受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù)；擔(dān)任市級重點(diǎn)項(xiàng)目的高級管理或技術(shù)職務(wù)；以其他方式來濮發(fā)展服務(wù)。

第四章創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策

第十四條高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策：

1.對來我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項(xiàng)目具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的高層次人才，經(jīng)評審認(rèn)定委員會審核認(rèn)定后，由受益財(cái)政給予30萬元—150萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

2.對從事符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，并由高層次人才控股或擁有不低于30%股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)評審認(rèn)定委員會審核認(rèn)定后，由受益財(cái)政給予30萬元—50萬元的科技開發(fā)啟動資金。

3.市場前景比較好的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，向銀行申請項(xiàng)目貸款的，經(jīng)評審認(rèn)定委員會審核認(rèn)定后，由市財(cái)政給予總額不超過25萬元的貸款貼息，貼息期限不超過3年。

被列入市重點(diǎn)培育高成長骨干企業(yè)的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，向銀行申請并獲得項(xiàng)目流動資金貸款的，經(jīng)評審認(rèn)定委員會審核認(rèn)定后，由受益財(cái)政給予每年總額不超過20萬元的貸款貼息，貼息期限不超過2年。

4.對在我市擔(dān)任重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家的高層次人才，經(jīng)評審認(rèn)定委員會審核認(rèn)定后，由受益財(cái)政按照用才單位提供的科研經(jīng)費(fèi)的一定比例給予資助，資助金額最高為50萬元。

第十五條高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)信貸融資扶持政策：

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸融資支持，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資等類型的信貸融資。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投資人才項(xiàng)目和企業(yè)。充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)過橋還貸資金、企業(yè)助保金貸款、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等融資扶持資金，對引進(jìn)培育人才項(xiàng)目優(yōu)先提供金融支持。對符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在申請固定資產(chǎn)投資貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。

2.加大人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保融資，鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保，根據(jù)需要可按最高上限擔(dān)保額給予貸款擔(dān)保，按最低下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)，最大限度地支持人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資和降低融資成本。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展需要，經(jīng)審定后，對符合條件的，優(yōu)先提供或使用不超過400萬元的小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予擔(dān)保及貼息資助。對獲風(fēng)險(xiǎn)投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予不超過投資額50%、最高不超過500萬元的政策性擔(dān)保。

3.對符合條件的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，積極推薦進(jìn)行單一發(fā)債、集合發(fā)債、股權(quán)融資、股改、掛牌、上市等，利用多層次資本市場助推企業(yè)加快發(fā)展。

第十六條完善人才稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才創(chuàng)辦的企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照其成本150%攤銷。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對新辦的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)用于研發(fā)的固定資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定的，可以采取加速折舊的方法。一個(gè)納稅年度內(nèi)，對符合稅法規(guī)定的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；對超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

第十七條支持搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站、博士后研發(fā)基地、技能大師工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺；鼓勵(lì)和支持縣（區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、引智成果示范推廣基地、“一村一品”引智示范基地、市“十佳科技社團(tuán)”，積極引進(jìn)國際技術(shù)交流合作項(xiàng)目，著力提升各類平臺對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的承載能力。

新認(rèn)定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由市財(cái)政分別獎勵(lì)50萬元、20萬元；新認(rèn)定為市級的，由受益財(cái)政獎勵(lì)10萬元。新建院士工作站、博士后工作站，由市財(cái)政獎勵(lì)50萬元。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，市財(cái)政獎勵(lì)20萬元—50萬元。認(rèn)定為國家級、省級眾創(chuàng)空間的，由受益財(cái)政分別獎勵(lì)50萬元、20萬元。新建省級公共技術(shù)研發(fā)中心，由市財(cái)政獎勵(lì)20萬元；新建市級公共技術(shù)研發(fā)中心，由受益財(cái)政獎勵(lì)10萬元。新建博士后研發(fā)基地，由市財(cái)政獎勵(lì)10萬元。新創(chuàng)建省級引智示范基地，由市財(cái)政獎勵(lì)5萬元；新創(chuàng)建市級“一村一品”引智示范基地，由市財(cái)政、受益財(cái)政各獎勵(lì)1萬元。博士后研究人員在站期間所從事的研究項(xiàng)目獲得相應(yīng)獎勵(lì)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造出較大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，由市財(cái)政再給予2萬元—5萬元的經(jīng)費(fèi)資助。短期、中長期國際技術(shù)交流合作項(xiàng)目（引進(jìn)外國專家項(xiàng)目或海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目），分別給予5萬元、10萬元獎勵(lì)，由市財(cái)政、受益財(cái)政各承擔(dān)50%。創(chuàng)建市“十佳科技社團(tuán)”，由市財(cái)政獎勵(lì)1萬元。

對于國家級給予資金獎補(bǔ)的創(chuàng)新平臺或項(xiàng)目，市財(cái)政給予等額的配套資金獎補(bǔ)；省級給予資金獎補(bǔ)的創(chuàng)新平臺或項(xiàng)目，由受益財(cái)政給予等額的配套資金獎補(bǔ)。各級獎補(bǔ)金額之和，最高不超過創(chuàng)新平臺或項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額。

第十八條強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。高校、科研機(jī)構(gòu)和國有企（事）業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果的，可將不低于50%技術(shù)權(quán)益或凈收益獎勵(lì)給予為科技成果研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)人員。高校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎勵(lì)。給予科技人員個(gè)人獎勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅。高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎勵(lì)，獲獎人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。國家、省、市對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的資助，不受事業(yè)單位績效工資總額限制。獲得發(fā)明專利授權(quán)，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的，由受益財(cái)政獎勵(lì)50萬元。

第五章人才激勵(lì)培養(yǎng)政策

第十九條為激勵(lì)和表彰為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的高層次人才，開展杰出人才獎、科學(xué)技術(shù)獎、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀科技工作者等評選活動，由市委、市政府命名表彰，促使全市各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出。

第二十條獲市以上相關(guān)榮譽(yù)稱號的各類優(yōu)秀人才，給予相應(yīng)物質(zhì)和精神獎勵(lì)。國家、省科學(xué)技術(shù)獎獲得者，評為國務(wù)院和省政府特殊津貼專家、省優(yōu)秀專家、省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的，給予一次性等額配套獎勵(lì)。評為國家級、省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的，4年內(nèi)每人每年分別發(fā)放人才津貼0.5萬元、0.4萬元。獲得國務(wù)院特殊津貼專家、省優(yōu)秀專家等相當(dāng)及以上層次榮譽(yù)稱號的專業(yè)技術(shù)人才，可直接評為市優(yōu)秀專家一次；獲得省政府特殊津貼專家等相當(dāng)及以上層次榮譽(yù)稱號的專業(yè)技術(shù)人才，可直接評為市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才一次。

市杰出人才獎獲得者一次性獎勵(lì)50萬元；市科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎獲得者，根據(jù)貢獻(xiàn)大小一次性獎勵(lì)20萬元—40萬元；市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二、三等獎每項(xiàng)分別一次性獎勵(lì)6萬元、3萬元、1萬元；評為市政府特殊津貼專家的，一次性發(fā)放人才津貼1.5萬元；評為市優(yōu)秀專家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的，4年內(nèi)每人每年發(fā)放人才津貼0.4萬元、0.3萬元、0.3萬元；評為市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的，3年內(nèi)每人每年發(fā)放人才津貼0.3萬元；評為市鄉(xiāng)土專家的，一次性發(fā)放人才津貼0.5萬元；市優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎獲得者，一、二等獎分別一次性獎勵(lì)0.5萬元、0.3萬元。

上述獎補(bǔ)由市財(cái)政發(fā)放。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)浮動。縣區(qū)評選的各類優(yōu)秀人才，參考市定標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的獎勵(lì)政策。

第二十一條對取得突出成績、作出突出貢獻(xiàn)的人才，優(yōu)先推薦申報(bào)省級以上相關(guān)榮譽(yù)稱號；優(yōu)先享受培訓(xùn)進(jìn)修、項(xiàng)目課題資助等優(yōu)惠政策；優(yōu)先推薦參評各級勞動模范、“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)，有參政議政能力的，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員等候選人人選。

第二十二條支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)知名人才中介機(jī)構(gòu)，探索建立我市“人才金港”。建立實(shí)施引才激勵(lì)制度，對為我市引進(jìn)A類人才的個(gè)人或中介組織，給予10萬元獎勵(lì)，由市財(cái)政和受益財(cái)政各承擔(dān)50%。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)高層次人才，凡當(dāng)年引進(jìn)博士生3名以上、“211工程”院校碩士生10名以上、“985工程”院校本科生20名以上，簽訂5年以上合同的，市財(cái)政分別獎勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20萬元。

第二十三條建立健全科研人才雙向流動機(jī)制。在省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、博士后科研工作站、院士專家工作站等骨干創(chuàng)新平臺，設(shè)立首席科學(xué)家、特聘研究員等特設(shè)崗位，按照人在崗在、人走崗銷的方式管理。允許科研院所的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在不影響本職工作和單位權(quán)益的條件下到企業(yè)兼職或在職領(lǐng)辦創(chuàng)辦成果轉(zhuǎn)化平臺（企業(yè)）進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升，期間重新回原單位工作的恢復(fù)原待遇。允許高校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

第二十四條加大高技能人才培養(yǎng)力度。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃，對列入培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目，按照上級有關(guān)規(guī)定給予資助。對在濮陽高校、高職院校、中職院校、技工院校接受職業(yè)教育的學(xué)生，免交所有學(xué)費(fèi)，由國家、省、市財(cái)政按規(guī)定的比例支付；對上述院校直接培養(yǎng)或輸送培養(yǎng)高技能人才并取得技師資格的，按培養(yǎng)人數(shù)分別給予每人500元、1000元資助，從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。開展“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”等高技能人才的素質(zhì)提升培訓(xùn)，給予適當(dāng)資助。對參加技師、高級技師培訓(xùn)，經(jīng)考核取得相應(yīng)技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的，按每人2000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)對個(gè)人予以補(bǔ)貼，被評定為濮陽市首席技師的給予每人一次性補(bǔ)貼1萬元，從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。支持技能大師工作室建設(shè)，對認(rèn)定的國家級技能大師工作室給予10萬元補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

第二十五條鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門、用才單位以實(shí)際貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)，加大對高層次人才獎勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)和提倡社會力量與專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦各類人才表彰獎項(xiàng)。對同一人才同一事項(xiàng)獲得多個(gè)獎項(xiàng)，涉及同級財(cái)政資金獎勵(lì)的，依就高原則不重復(fù)享受。

第六章安心安居保障政策

第二十六條剛性引進(jìn)符合本規(guī)定第六條明確的高層次人才，經(jīng)審定后，享受以下工作、生活待遇：

1.A類人才。實(shí)行一人一策、特事特辦，發(fā)放安家補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼，上不封頂。用才單位提供與之相適應(yīng)的工作室，配備工作助手和工作用車或給予工作用車購置一次性補(bǔ)助。

2.B類人才。給予40萬元安家費(fèi)，提供不低于20萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼、5000元差旅費(fèi)。用才單位提供與之相適應(yīng)的工作室，并根據(jù)本人意愿配備工作助手1名，配備工作用車或給予工作用車購置一次性補(bǔ)助。

3.C、D類人才。經(jīng)評審認(rèn)定委員會認(rèn)定為急需緊缺的人才，給予不低于15萬元安家費(fèi)，提供5萬元—10萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)，給予一次性綜合補(bǔ)助2萬元。用才單位根據(jù)情況提供工作室，配備工作助手、工作用車或給予工作用車購置一次性補(bǔ)助。

上述條款中，安家補(bǔ)貼按照引進(jìn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)，每人只享受一次。夫妻雙方同屬引進(jìn)高層次人才的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的一方全額、另一方減半計(jì)發(fā)。

對我市引進(jìn)的高端外國專家實(shí)行一次性資助，按照年薪30萬元—50萬元、50萬元—80萬元、80萬元以上3個(gè)區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過60萬元。

對企業(yè)引進(jìn)的博士研究生，由受益財(cái)政三年內(nèi)每人每年發(fā)放1.8萬元的人才津貼。

安家補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼所需資金按照引進(jìn)高層次人才企（事）業(yè)單位的隸屬關(guān)系，由受益財(cái)政和用才單位各承擔(dān)50%。

第二十七條對柔性引進(jìn)各類高層次人才的工作生活待遇，由評審認(rèn)定委員會根據(jù)每個(gè)人才不同情況，參考剛性引進(jìn)高層次人才工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，核定其應(yīng)享受的工作生活待遇。

第二十八條對剛性引進(jìn)到事業(yè)單位的各類高層次人才，由市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定專項(xiàng)人才編制。

對進(jìn)入企業(yè)工作的高層次人才，根據(jù)單位需求和本人意愿進(jìn)入事業(yè)單位的，按剛性引進(jìn)事業(yè)單位的高層次人才使用人才專項(xiàng)編制的辦法核定專項(xiàng)人才編制。

人才引進(jìn)中，純屬流動原因不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，經(jīng)市人社局確認(rèn)后，可重新建檔，工齡及社保繳費(fèi)連續(xù)計(jì)算。

第二十九條探索引進(jìn)高層次人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的傾斜辦法。業(yè)績成果突出的人才，在國內(nèi)外取得的業(yè)績成果可作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時(shí)的業(yè)績依據(jù)。

第三十條積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，逐步建立周轉(zhuǎn)房租住制度，為引進(jìn)的高層次人才提供住房保障。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）和在濮陽高校、科研院所及企業(yè)自行建設(shè)人才公寓，允許高層次人才較為集中且有自用土地的單位，建設(shè)住房解決引進(jìn)高層次人才的住房問題。人才公寓以政府規(guī)定的價(jià)格出售給引進(jìn)人才，其在濮陽工作達(dá)到規(guī)定年限后，房屋產(chǎn)權(quán)變更為全部產(chǎn)權(quán)，歸個(gè)人所有。

對具有中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或高級（含）以上職業(yè)資格證書，或本科及以上學(xué)歷且畢業(yè)未滿7年（具有碩士及以上學(xué)歷的不受畢業(yè)年限限制）的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)先納入市公共租賃住房保障，享受政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立引進(jìn)人才住房公積金專門數(shù)據(jù)庫，為高層次人才發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，開辟綠色通道，實(shí)施全程跟蹤引導(dǎo)服務(wù)，在繳存、提取及貸款等方面，享受特殊政策。

第三十一條引進(jìn)的高層次人才，其配偶有工作意向，符合就業(yè)條件的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排工作，或通過市場化運(yùn)作、政府購買服務(wù)等方式幫助解決就業(yè)。

第三十二條引進(jìn)人才的適齡子女接受義務(wù)教育的，按照學(xué)制一致的原則，優(yōu)先安排在公辦學(xué)校就讀。接受義務(wù)教育確需跨學(xué)區(qū)或接受高中教育的，由教育行政部門協(xié)調(diào)溝通，妥善安排。

第三十三條進(jìn)一步放寬落戶政策，妥善解決高層次人才居留落戶問題。本人及配偶、子女、父母愿意落戶濮陽的，可在全市范圍內(nèi)選擇落戶地，公安部門優(yōu)先辦理。合理設(shè)立集體戶口，方便符合條件但無個(gè)人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員進(jìn)城落戶。對于出國前已注銷戶口，回國后欲在濮陽落戶的海外高層次人才，憑有關(guān)證件和證明，辦理落戶手續(xù)不受出國前戶籍所在地限制。對于引進(jìn)的外籍人才，開辟出入境證件辦理綠色通道；換領(lǐng)國內(nèi)機(jī)動車駕駛證的，作為優(yōu)先業(yè)務(wù)隨到隨辦。

第三十四條切實(shí)提高高層次人才醫(yī)療保障水平，引進(jìn)的A類人才，參照享受濮陽市市級領(lǐng)導(dǎo)干部保健待遇；B類人才，參照享受濮陽市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部保健待遇。

第三十五條與我市單位建立勞動關(guān)系或創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。人才流動時(shí)，社會保險(xiǎn)關(guān)系按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章責(zé)任落實(shí)機(jī)制

第三十六條市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政從2016年起設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持、激勵(lì)等實(shí)際需要，納入年度預(yù)算予以保障。鼓勵(lì)用才單位設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在人才引進(jìn)、開發(fā)過程中發(fā)生的費(fèi)用可計(jì)入成本，在稅前列支。

第三十七條建立人才作用發(fā)揮評價(jià)機(jī)制和退出機(jī)制，對發(fā)揮作用不明顯的人才，可由其所在地的主管部門及用才單位提出申請，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，有關(guān)部門可取消對其的相關(guān)優(yōu)惠政策及待遇。引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀(jì)行為的，經(jīng)審定后，取消相關(guān)待遇、追繳已資助經(jīng)費(fèi)等。

第三十八條引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）工作納入人才工作目標(biāo)考評和領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍，重點(diǎn)對縣（區(qū)）、市直相關(guān)職能部門引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）工作和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。

第三十九條引進(jìn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），頒發(fā)濮陽市人才金卡，憑卡享受各項(xiàng)人才待遇和扶持政策。

第四十條本規(guī)定未明確經(jīng)費(fèi)供給渠道，用才單位是全額撥款事業(yè)單位的，其各種費(fèi)用按照用才單位的隸屬關(guān)系，按財(cái)政管理方式供給；用才單位是差額撥款事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位或企業(yè)性質(zhì)的，經(jīng)審定后，其各種費(fèi)用由同級或受益財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。

第八章附則

第四十一條對具有較高水平，能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的國內(nèi)外各類高層次人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行“一人一策、特事特辦”。本規(guī)定未明確的其它優(yōu)惠政策，可本著“互惠共贏、一事一議”的原則，由用才單位與引進(jìn)人才具體協(xié)商。

第四十二條本規(guī)定所涉及的資金使用管理、優(yōu)惠政策落實(shí)措施、人才評價(jià)認(rèn)定等配套實(shí)施細(xì)則，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。各縣（區(qū)）可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四十三條本規(guī)定與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。有關(guān)內(nèi)容如需調(diào)整，由濮陽市人才工作辦公室提出建議，報(bào)請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

第四十四條本規(guī)定由濮陽市人才工作辦公室商相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本規(guī)定自2016年1月1日起施行。