強基固本促發(fā)展

作者：文章來源：濮陽日報字體：大中小發(fā)布時間：2015-12-15 07:33:49

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。12月11日下午，全市基層組織建設(shè)工作座談會在市迎賓館召開。上午參加縣區(qū)委書記抓基層黨建工作述職評議會議的各縣區(qū)委組織部部長，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨（工）委書記，村黨支部書記和第一書記代表參加了會議。會議以基層黨組織書記面對面交流為主，共同探討抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展的思路和體會，相互學(xué)習(xí)借鑒，著力謀劃提升基層黨建工作整體水平。

抓基層黨建工作的主業(yè)主責(zé)意識更明

通過參加上午的基層黨建工作述職評議會議，大家強烈地感受到，從中央到地方，各級黨組織對抓基層黨建工作的高度重視，基層黨組織書記作為抓基層黨建工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，主業(yè)主責(zé)意識更加明確了。

濮陽縣柳屯鎮(zhèn)榆林頭村黨支部書記李明相作為我市唯一來自基層的代表，11月24日在鄭州參加了省轄市市委書記抓基層黨建工作述職評議會議。說起何雄書記述職報告內(nèi)容，李明相如數(shù)家珍：“全年12次召開市委常委會，多次到聯(lián)系點———濮陽縣慶祖鎮(zhèn)常寨村指導(dǎo)工作，指導(dǎo)并支持89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和580個較大的村建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級黨群服務(wù)中心，實行‘一站全入式’管理，配備工作人員800人，將涉及人社、財政、衛(wèi)生等26個職能部門的10大類、105項具體服務(wù)事項及辦事流程統(tǒng)一編制成冊。”今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議的第二個年頭，通過層層傳導(dǎo)壓力，基層干部深切感受到了中央和省委、市委大抓基層的鮮明導(dǎo)向。清豐縣高堡鄉(xiāng)黨委書記馬石磊對第一責(zé)任人的定位是要做到四個強化：強化主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)；強化教育管理，提升服務(wù)水平；強化干事引領(lǐng)，樹立正確導(dǎo)向；強化監(jiān)督檢查，提升隊伍素質(zhì)。范縣顏村鋪鄉(xiāng)黨委書記楊瑞峰、華龍區(qū)勝利辦黨工委書記王勝利等多位基層黨組織書記紛紛表態(tài)，堅決提高抓黨建的心勁，把各項制度落實到位，認真履行主體責(zé)任，為群眾排憂解難，推動全村經(jīng)濟發(fā)展。

清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村黨支部書記李海軒談到，在高興激動之余也倍感壓力。一方面是來自上級黨委政府的壓力，重視程度加強了、投入力度增加了，對村黨支部書記的素質(zhì)能力要求也提高了；另一方面是因為群眾的利益訴求更多元更迫切了，基層一線干部決不能辜負了組織的信賴和群眾的期盼。

在工作實踐中探索創(chuàng)新基層黨建工作

近年來，我市基層黨組織在實踐中找辦法、找路徑，形成了一些典型的經(jīng)驗做法，既為群眾解決了難題、贏得了便利，也增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

南樂縣梁村鄉(xiāng)史官村黨支部書記史紀(jì)臣分享了他們村在“四議兩公開”工作法實踐中總結(jié)探索出來的基層選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合的新路子。由于“四議兩公開”的參與者是村“兩委”班子、黨員、村民代表等幾個固定群體，而在實際工作中，如果沒有和利益直接相關(guān)者進行充分溝通協(xié)商、達成共識，會難以形成有實效的決策。史繼臣說：“我們采用‘三議兩協(xié)商’工作法，也就是村‘兩委’提議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決策前‘議題協(xié)商’和決策中‘共識協(xié)商’。通過擴大民主參與主體，為各利益主體提供一個對話、磋商、交流、溝通的平臺，在多輪多層次溝通協(xié)商之下，化解分歧，優(yōu)中選優(yōu)，商議確定出最佳方案，從而有效提升基層決策的科學(xué)性。”市委組織部副部長高朝亮稱之為“泥土地里長出來的鮮活經(jīng)驗，更接地氣，更有活力。”

范縣陳莊鎮(zhèn)韓徐莊村發(fā)展蓮藕種植，群眾從反對到擁護，村黨支部一班人在其間發(fā)揮了關(guān)鍵作用。村黨支部書記韓保領(lǐng)說：“現(xiàn)在，村民把土地流轉(zhuǎn)出去，得到一部分收入，兩口子外出打工，一年能掙七八萬，都說村黨支部辦了個大好事。現(xiàn)在村支部在村里是一呼百應(yīng)。”在今年的范縣村室“清零”行動中，為配合綜合性文化廣場建設(shè)工作，一戶村民無償把自家的宅基地讓了出來。

建設(shè)多功能的黨群服務(wù)中心是我市基層黨建工作的一大亮點，多位基層黨支部書記介紹了他們村黨群服務(wù)中心的建設(shè)情況。整合城鄉(xiāng)資源，著力在對接群眾需求、拓展服務(wù)內(nèi)容、增強吸引力等軟件建設(shè)上下功夫，把村級黨群服務(wù)中心打造成滿足群眾參政議事需要的政務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活需要的服務(wù)中心，豐富群眾文化娛樂需要的活動中心，增加認同寄托鄉(xiāng)愁的精神家園。推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量，讓群眾感到溫暖、看到變化、得到實惠。華龍區(qū)魏寨村黨群服務(wù)中心聯(lián)合有線電視網(wǎng)絡(luò)將陽光村務(wù)信息平臺延伸至每戶，極大地方便了群眾。

“村企聯(lián)建”就是建設(shè)一個村黨組織與企業(yè)溝通交流的平臺，雙方按照“村為企業(yè)創(chuàng)環(huán)境，企業(yè)為村作貢獻”的思路，通過每月召開一次黨建聯(lián)席會，組織生活共同過，增加了村企的互通了解。通過不斷深入的雙方聯(lián)建，村與企業(yè)增進了友誼互信，最終在經(jīng)濟建設(shè)上成為利益共同體。臺前縣孫口鎮(zhèn)張?zhí)练淮妩h支部書記張壽孔同時兼任恒潤石化公司黨委副書記，談到“村企聯(lián)建”的互惠雙贏，他深有感觸地說：“有次企業(yè)項目征地，在沒給村民一分錢的情況下做到了正常施工，65座墳地不到一星期全部起走了。企業(yè)也把土建工程全部讓給村民施工，僅此一項就為本村增加收入200余萬元。”實踐證明，通過“村企聯(lián)建”發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增進了村與企業(yè)之間的感情，實現(xiàn)了互幫互助，互惠共贏，在為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的同時，也為服務(wù)農(nóng)村發(fā)展提供了良好資源和無限空間。

濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記趙丹認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干好工作關(guān)鍵是管好一個人，這個人就是村黨支部書記。如果每個村都能選好、配強一個村黨支部書記，那么全鎮(zhèn)的工作就會有一個整體的提升。城關(guān)鎮(zhèn)作為濮渠路黨建示范帶的重要組成部分，幾個示范點的作用發(fā)揮好了，對全鎮(zhèn)是一個帶動。“明年我們要再培養(yǎng)幾個李連成式的優(yōu)秀村黨支部書記。要求每個村每年干成一兩件實事，持之以恒抓下去，必見成效。”趙丹的表態(tài)信心滿滿。

立足實際實用提升基層組織戰(zhàn)斗力

縣級以下基層組織建設(shè)工作如何抓？市委組織部部長劉漢征認為，首先要抓住四個人，就是縣、鄉(xiāng)、村三級基層黨組織書記和縣委組織部部長。“書記是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，組織部長要為縣區(qū)委書記當(dāng)好參謀，發(fā)揮好牽頭抓總、壓力傳導(dǎo)和示范帶動作用。”開發(fā)區(qū)王助鎮(zhèn)黨委書記王新芳說，一是要舍得投入，二是抓干部考核管理，三是抓村級民主決策要實，四是要抓好為民服務(wù)，五是抓黨員管理要探索創(chuàng)新。

重培訓(xùn)強黨性，抓好基層干部隊伍建設(shè)。基層黨員干部是黨在基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵所在，務(wù)必要建設(shè)一支堅強有力的干部隊伍。開發(fā)區(qū)皇甫辦馬辛莊村黨支部書記武建國談到，只有黨支部書記和干部敢想敢干、敢試敢行，才能帶領(lǐng)村子發(fā)展。全市優(yōu)秀村黨支部模范代表李連成很有感觸地談到：抓黨建就是抓民心。農(nóng)村黨支部書記不好當(dāng)，在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面面臨著諸多困難。要想當(dāng)好基層干部，一個是要有公心，另一個就是要加強學(xué)習(xí)。他建議依托村黨支部書記培訓(xùn)基地，每年聘請專家，為全市黨員干部提供兩到三次培訓(xùn)，增加黨員學(xué)習(xí)機會。多位村黨支部書記也表示，隨著社會進程加快，開始出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，建議加強培訓(xùn)，讓村干部更多更及時地了解涉農(nóng)方面的方針政策，便于開展工作。劉漢征談到，在農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)基地已經(jīng)舉辦了三期實驗培訓(xùn)班，效果很好。2016年，計劃邀請全國各地的知名老師，打造精品課程，把村黨支部書記輪訓(xùn)一遍。

破解突出問題，強化基礎(chǔ)障保。干部待遇問題，也是座談會討論的熱點之一。針對基層黨組織普遍存在的干部隊伍年齡偏大，吸引不到人才等問題，市委組織部部長劉漢征表示，首先要落實經(jīng)費保障，進一步提高村干部待遇，村黨支部書記補貼標(biāo)準(zhǔn)要達到本地區(qū)農(nóng)民人均純收入的1.6倍。還要探索村干部績效管理，激發(fā)基層干部工作積極性。要充實基層黨務(wù)工作骨干力量，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站，建立健全專職黨建工作機構(gòu)，選配好組織委員、組織員、組織干事，配備專職工作人員，專人專崗抓黨建工作。（李國穎任亞斌）

責(zé)任編輯：李俊

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