濮教發(fā)〔2019〕196號

濮陽市教育局

關于印發(fā)《2019年市城區(qū)義務教育階段學校

招生入學工作實施方案》的通知

各區(qū)教育局，局屬各事業(yè)單位、市直各有關學校：

現(xiàn)將《2019年市城區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2019年8月11日

（此件公開發(fā)布）

2019年市城區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳函〔2019〕1號）和《河南省教育廳關于做好2019年義務教育招生入學工作的通知》（教基一〔2019〕223號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合市城區(qū)義務教育實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市教育大會精神，堅持以國家和省有關法律法規(guī)及招生政策為依據(jù)，以促進城區(qū)義務教育均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以維護適齡兒童、少年的合法入學權益、規(guī)范學校招生行為、消除大班額為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

二、招生原則

（一）堅持屬地管理的原則。市教育局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導市城區(qū)義務教育階段學校招生入學工作，并具體負責市直小學、初中（含區(qū)屬“五?四”學制學校）招生劃片入學工作；市油田教育中心和各區(qū)教育部門分別負責各自小學、初中招生劃片入學工作。

（二）堅持就近或相對就近、劃片招生、免試入學的原則。公辦小學、初中招生實行免試劃片就近或相對就近入學，不得收取任何費用。一是在市城區(qū)購房入住的居民子女和進城務工經(jīng)商人員子女按實際居住地劃片就近入學。二是在市城區(qū)租房入住的居民子女和進城務工經(jīng)商人員子女按照“相對就近、劃片指定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀，實現(xiàn)應入盡入。三是民辦義務教育階段學校按照招生政策，實行免試入學、依法自主招生。

（三）堅持學制一致的原則。依據(jù)《義務教育法》規(guī)定，2019年市城區(qū)初中招生原則上不得跨學制招生。一是各區(qū)教育部門管理的“六?三”學制初中只招收符合入學條件“六?三”學制小學畢業(yè)生，不得招收“五?四”學制小學畢業(yè)生。二是市教育局管理的“五?四”學制初中負責招收市直小學畢業(yè)生和招生范圍內(nèi)購房入住的油田小學畢業(yè)生，入學證件不全的市直小學畢業(yè)生和區(qū)屬“五?四”學制小學畢業(yè)生由市教育局統(tǒng)籌安排。三是市油田教育中心管理的“五?四”學制初中負責招收油田小學畢業(yè)生和招生范圍內(nèi)購房入住的市直小學畢業(yè)生，入學證件不全的油田小學畢業(yè)生由市油田教育中心統(tǒng)籌安排。四是“五?四”學制初中在完成學區(qū)內(nèi)“五?四”學制小學畢業(yè)生招生任務后，如有空余學位，根據(jù)招生計劃、學區(qū)劃分和學生家長意愿，也可招收學區(qū)內(nèi)購房入住且教育部門批準的“六?三”學制小學畢業(yè)生，招生的“六?三”學制小學畢業(yè)生原則上不再獨立編班。

（四）堅持“計劃招生、均衡編班、控制班額”的原則。市城區(qū)各級教育部門要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)學生人數(shù)、學校分布、招生規(guī)模等諸多因素，科學合理確定各學校招生計劃和劃片范圍，均衡配置教育資源，各學校要嚴格執(zhí)行當?shù)亟逃块T下達的招生計劃和班額規(guī)定，原則上小學、初中招生班額均為50-55人。個別學校如因生源較多、規(guī)定班額容納不下，片區(qū)又無法調(diào)整，確需擴大招生計劃的，必須報當?shù)亟逃鞴懿块T批準。

（五）堅持“公開、公平、公正”的原則。市城區(qū)各級教育部門和招生學校要通過多種形式主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生結(jié)果等相關信息。設立招生咨詢和監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，確保招生過程公開、公平、公正和平穩(wěn)有序。

（六）堅持“控輟保學、公共服務全覆蓋”的原則。依法保障進城務工經(jīng)商人員隨遷子女、殘疾兒童（少年）、貧困家庭子女接受義務教育的權利，實現(xiàn)應入盡入。政策性照顧人員子女入學（包括現(xiàn)役軍人子女、公安民警子女、消防救援人員子女、高層次引進人才子女、政府認定的問題樓盤業(yè)主子女、港澳臺胞僑胞子女等），嚴格按照國家、省、市的有關政策文件規(guī)定執(zhí)行。

三、招生對象

小學招收年滿6周歲（2013年8月31日前出生）的適齡兒童。初中招收2019年小學畢業(yè)生。

四、招生時間

2019年市城區(qū)義務教育階段學校招生時間為8月15—25日。其中，市直公辦小學招生時間為8月15日-18日，市直初中招生時間為8月20日-22日。各區(qū)教育部門和市油田教育中心管理的小學、初中招生時間在規(guī)定的市城區(qū)招生時間內(nèi)自行確定。

五、招生范圍

（一）市城區(qū)各級教育部門管理的小學，分別負責招收劃片范圍內(nèi)符合入學條件的適齡兒童。

（二）市教育局直屬管理的初中（含開發(fā)區(qū)實驗學校初中部）負責招收劃片范圍內(nèi)符合入學條件的“五?四”學制小學畢業(yè)生。劃片范圍內(nèi)購房入住的“六?三”學制小學畢業(yè)生原則上由市教育局根據(jù)“招生原則”統(tǒng)籌安排。

（三）市油田教育中心管理的初中負責招收劃片范圍內(nèi)符合入學條件的“五?四”學制小學畢業(yè)生。

（四）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)管理的初中分別負責招收劃片范圍內(nèi)符合入學條件的“六?三”學制小學畢業(yè)生。

（五）市油田教育中心和華龍區(qū)教育局重疊招生區(qū)域內(nèi)的“六?三”學制小學畢業(yè)生原則上由市油田教育中心和華龍區(qū)教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。

（六）城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理的開德中學負責招收劃片范圍內(nèi)符合入學條件的“六?三”學制小學畢業(yè)生和市教育局統(tǒng)籌安排的“五?四”學制小學畢業(yè)生。

（七）濮陽工業(yè)園區(qū)就讀的小學畢業(yè)生升入初中，原則上由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到原移交教育行政部門進行安排，工業(yè)園區(qū)教育部門要積極做好協(xié)調(diào)和服務工作。

六、招生繳驗證件

（一）市城區(qū)購房戶入學繳驗材料

1.購房實際居住的人員子女入學，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②房屋產(chǎn)權證（包括房屋所有權證、不動產(chǎn)權證書、宅基證，房屋抵押由相關部門提供復印件并加蓋公章。下同）；③戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明（只限進城務工經(jīng)商人員隨遷子女提供）。

2.購房實際居住尚未取得房屋產(chǎn)權證的，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②商品房買賣網(wǎng)簽合同；③購房發(fā)票；④水、電、氣繳款發(fā)票（水、電、氣繳款發(fā)票有其一即可）；⑤戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明（只限進城務工經(jīng)商人員隨遷子女提供）。

3.購營業(yè)房自主經(jīng)營并在營業(yè)房實際居住的人員子女入學，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②營業(yè)房產(chǎn)權證；③購營業(yè)房發(fā)票；④經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照；⑤納稅或免于納稅的相關證明；⑥房管部門出具的無商品房證明；⑦戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明（只限進城務工經(jīng)商人員隨遷子女提供）。

4.祖孫三代共住房人員子女入學（指學生父母雙方在市城區(qū)無固定房產(chǎn)，戶口隨父或母與祖父母或外祖父母同戶口簿且在市城區(qū)共同居住者），需提供以下證明材料：①祖孫三代家庭戶口簿；②祖父母或外祖父母的房屋產(chǎn)權證；③房管部門出具的學生父母雙方的無房證明；④戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明（只限進城務工經(jīng)商人員隨遷子女提供）。

5.購房尚未實際居住的人員子女入學（政府認定的問題樓盤除外），統(tǒng)一先按“租房”劃片入學，待實際居住后再按轉(zhuǎn)學進行安排。需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②商品房買賣網(wǎng)簽合同；③房管部門出具的房屋租賃登記備案證明；④戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明（只限進城務工經(jīng)商人員隨遷子女提供）。

6.城中村居民子女入學，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②房屋產(chǎn)權證（如無房屋產(chǎn)權證，可由村委會出具居住證明）。

（二）市城區(qū)租房戶入學繳驗材料

1.市城區(qū)戶籍租房人員子女入學，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②房管部門出具的房屋租賃登記備案證明（或廉租房相關證件）；③房管部門出具的學生父母雙方的無房證明。

2.非市城區(qū)戶籍的外來務工經(jīng)商等租房人員隨遷子女入學，需提供以下證明材料：①父母（或其他法定監(jiān)護人）和子女的戶口簿；②房管部門出具的房屋租賃登記備案證明（或廉租房相關證件）；③公安部門登記的市城區(qū)居住證或暫住憑證；④父母（或其他法定監(jiān)護人）一方在市城區(qū)內(nèi)與用人單位依法簽訂的《勞動合同》或經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照；⑤務工人員需提供在市城區(qū)用工單位發(fā)放的至少近6個月的工資表或社保交費票據(jù)；⑥經(jīng)商人員需提供當年納稅或免于納稅的相關證明；⑦戶籍所在地縣級教育行政部門或中心校出具的借讀證明。

（三）政策性照顧人員子女入學繳驗的材料

符合招生入學優(yōu)待政策的現(xiàn)役軍人子女、公安民警子女、消防救援人員子女、高層次引進人才子女、政府認定的問題樓盤業(yè)主子女、港澳臺胞僑胞子女、2014年之前教育部門或?qū)W校與城中村委會簽訂的有效占地協(xié)議生等，按照國家、省、市有關政策要求提供證件。

七、招生辦法

（一）市直公辦小學

市直公辦小學招生，采用市直小學審驗證件和入戶核查，市教育局復查的辦法進行招生。一是參加網(wǎng)上報名的適齡兒童，持招生繳驗證件直接到劃片小學報名登記，接受入學條件審驗核查，經(jīng)審驗核查符合條件的適齡兒童，報市教育局復驗。復驗合格的適齡兒童，由市直小學直接錄??；市直小學審驗核查不符合入學條件的適齡兒童，學校要一次性說明原因，并指導適齡兒童家長及時到其所劃片小學進行重新報名登記，接受入學條件核查。二是市直小學招生區(qū)域內(nèi)未參加網(wǎng)上報名的適齡兒童，需持招生繳驗證件于8月13日-14日到市教育局招生服務大廳進行現(xiàn)場確認，經(jīng)確認符合入學條件的適齡兒童由市教育局統(tǒng)籌安排，依據(jù)《濮陽市教育局關于2019年市城區(qū)義務教育招生實施網(wǎng)上報名等事項的通知》（濮教發(fā)〔2019〕129號）規(guī)定，原則上不再享受市直小學劃片生待遇。三是在規(guī)定的招生時間內(nèi)，符合入學條件且未按時到劃片小學繳驗證件的適齡兒童，由市教育局統(tǒng)籌安排到有空余學位的小學入學。四是符合入學條件的適齡兒童，因病因殘等特殊原因需要延緩入學的，秋季開學前適齡兒童家長必須到劃片小學提出申請，并報當?shù)亟逃块T備案，否則不予安排學位。五是政策性照顧人員子女入學，由相關部門確認后，市教育局按照國家、省、市有關政策規(guī)定進行安排。

（二）市直公辦初中

市直公辦初中招生，采用市教育局對小升初學生網(wǎng)上報名信息和入學證件初審，市直初中現(xiàn)場審驗證件和入戶核查的辦法進行招生。一是參加網(wǎng)上報名的市直小學畢業(yè)生，由畢業(yè)小學負責收繳招生報名有關證件，市教育局抽調(diào)專業(yè)人員進行入學資格初審，并依據(jù)審驗結(jié)果和劃片招生方案將小升初學生名單通過招生報名系統(tǒng)分配到各初中。市直各初中對分配的學生入學證件進行現(xiàn)場審驗和入戶核查，經(jīng)審驗核查合格的學生，由市直初中通過招生報名系統(tǒng)統(tǒng)一錄取。經(jīng)審驗核查不符合條件的學生，學校要一次性說明原因，直接退回市教育局重新認定再分配。學校最終錄取結(jié)果報市教育局批準后，由市直各初中統(tǒng)一調(diào)取新生入學檔案并發(fā)放入學通知書。二是參加網(wǎng)上報名的非市直小學畢業(yè)生，先由市教育局根據(jù)招生報名信息和招生劃片范圍，直接將小升初學生名單分配給各初中。再由市直各初中負責收繳證件，現(xiàn)場審驗和入戶核查，并將審驗核查結(jié)果報市教育局。最后，由市教育局抽調(diào)專業(yè)人員到招生學校進行復審。各初中根據(jù)市教育局復審結(jié)果，通過招生報名系統(tǒng)統(tǒng)一錄取，并調(diào)取新生檔案，發(fā)放入學通知書。三是市直初中招生區(qū)域內(nèi)未參加網(wǎng)上報名的小學畢業(yè)生，需持招生繳驗證件于8月13日-14日到市教育局招生服務大廳進行現(xiàn)場報名確認，經(jīng)確認符合入學條件的由市教育局統(tǒng)籌安排，依據(jù)《濮陽市教育局關于2019年市城區(qū)義務教育招生實施網(wǎng)上報名等事項的通知》（濮教發(fā)〔2019〕129號）規(guī)定，原則上不再享受市直初中劃片招生待遇。四是在招生規(guī)定的時間內(nèi)，符合入學條件且未按時到劃片初中繳驗證件的學生，由市教育局統(tǒng)籌安排到有空余學位的初中入學。五是符合入學條件的小升初學生，因病因殘等特殊原因需要延緩入學的，秋季開學前學生家長務必到劃片招生學校提出申請，并報當?shù)亟逃块T備案，否則不予安排學位。六是參加網(wǎng)上報名，但證件不全的市直“五?四”學制小學畢業(yè)生，由市教育局統(tǒng)籌安排。七是政策性照顧人員子女入學，由相關部門確認后，市教育局按照國家、省、市有關政策規(guī)定進行安排。

（三）市油田教育中心和區(qū)屬公辦學校

市油田教育中心和區(qū)屬管理的公辦小學、初中招生辦法，可參照市教育局管理的公辦小學、初中招生辦法制定本轄區(qū)招生辦法，但不得違背2019年市教育局出臺的有關招生政策。

（四）市城區(qū)民辦學校

市城區(qū)各級教育部門要加強民辦小學、初中招生工作指導與管理，根據(jù)學校實際情況核準招生計劃和招生范圍，民辦義務教育學校招生實行免試入學，依法自主招生。各民辦小學、初中要優(yōu)先招生具有市城區(qū)學籍或戶籍的學生，有寄宿條件的可跨區(qū)招生。嚴禁市城區(qū)民辦義務教育學校無計劃招生、超班額招生、提前組織招生、違規(guī)考試招生。

（五）特殊教育學校

特殊教育學校招生和普通小學、初中（隨班就讀）同步進行。針對殘疾兒童、少年的類別和程度，按照“一人一案”的安置原則，依法保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年持殘聯(lián)部門出具的證明，到所屬片區(qū)公辦學校隨班就讀；對確實不適合隨班就讀的殘疾兒童、少年可到特殊教育學校申請就讀；對重度智障、腦癱等客觀原因不適合到學校接受義務教育的殘疾兒童、少年，實施“送教上門”服務，實行“零拒絕、全覆蓋”，保障每名殘疾兒童、少年都能接受義務教育。

八、招生要求

（一）加強組織領導，保證和諧穩(wěn)定。義務教育學校招生入學工作直接關系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，是一項涉及面廣，社會各方普遍關注的熱點工作，關系到教育公平和社會穩(wěn)定。市城區(qū)各級教育部門和學校要高度重視義務教育招生入學工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，切實加強組織領導，完善招生政策措施，強化責任擔當，確保2019年招生入學工作平穩(wěn)有序。各學校要成立招生入學工作領導小組，校長是招生入學工作的第一責任人。要嚴肅招生入學工作紀律，嚴格執(zhí)行招生政策規(guī)定，加大招生入學政策宣傳和釋疑工作，引導學生家長按照要求和劃片范圍送其子女按時入學，防止盲目擇校。各級教育部門和學校要切實履行控輟保學主體責任，按照國家、省、市有關入學優(yōu)待政策，做好各類政策性照顧人員子女入學工作，解決好問題樓盤業(yè)主子女、務工經(jīng)商人員子女、貧困家庭子女、隨班就讀殘疾兒童少年、城中村占地協(xié)議生入學等問題，嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，及時化解招生入學工作中出現(xiàn)的各種問題，設置招生咨詢電話和舉報電話，制定應急預案，確保招生工作平穩(wěn)有序、和諧穩(wěn)定。

（二）嚴肅招生紀律，強化監(jiān)督問責。市城區(qū)各級教育部門和義務教育階段學校要嚴格執(zhí)行《濮陽市義務教育學校招生管理辦法》（濮教〔2019〕14號）、《濮陽市教育局關于2019年市城區(qū)義務教育階段學校規(guī)范招生治理擇校的通告》和市教育局“十二項嚴禁”招生紀律。全面落實《濮陽市消除義務教育大班額專項規(guī)劃工作方案》，采取必要措施，嚴格控制大班額學校招生規(guī)模，確保2019年市城區(qū)義務教育階段學校招生班額不超過55人。為嚴肅招生紀律，規(guī)范招生秩序，招生期間，紀檢部門和市教育局將組成監(jiān)督核查專項組，對學校招生行為進行全面監(jiān)督核查，學校違規(guī)招生，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，將按有關規(guī)定分別對學校和相關責任人予以追責，因?qū)W校相關工作人員不作為、亂作為或違反招生規(guī)定而引發(fā)群體性事件，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規(guī)對學校校長及相關責任人進行嚴肅處理。民辦學校違反招生政策，視情節(jié)輕重分別給予通報、限期改正、取消扶持優(yōu)惠政策、取消當年評優(yōu)評先資格、核減下年度招生計劃、停止招生、吊銷辦學許可證等處理。市城區(qū)各級教育部門要于2019年秋季開學后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作檢查，對于存在違規(guī)招生行為和起始年級存在大班額的學校予以通報追責。

（三）加強學籍管理，確保人籍一致。市城區(qū)各級教育部門和招生學校要嚴格執(zhí)行《中小學生學籍管理辦法》和《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》，強化學籍管理的嚴肅性，按照“人籍一致、籍隨人走”的原則，在規(guī)定時限內(nèi)為學生辦理好學籍注冊或接續(xù)手續(xù)。嚴禁招收新生入學不建立學籍檔案；嚴禁空掛學籍和學籍造假；嚴禁不按規(guī)定為違規(guī)接收的學生辦理轉(zhuǎn)接學籍檔案等行為。

（四）公示招生結(jié)果，發(fā)放入學通知書。市城區(qū)公辦小學、初中招生錄取名單于8月25日前要通過校務公開欄或其他方式向社會公布。新生入學通知書由招生學校于8月28日前發(fā)放到每名學生或其父母手中，確保9月1日符合入學條件的每一名學生按時入學。

市教育局招生舉報電話：8991730、8976899。

附件：1.2019年市直初中招生劃片范圍及咨詢電話

2.2019年市直小學招生劃片范圍及咨詢電話

附件1.doc

附 件2.docx