市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（區(qū)）委組織部，開發(fā)區(qū)組織人事勞動局，工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)組織人力資源社會保障局，市直有關(guān)單位：

《濮陽市高層次人才認(rèn)定和支持辦法》已經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年5月5日

濮陽市高層次人才認(rèn)定和支持辦法

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)一步集聚人才推動創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（濮發(fā)〔2018〕9號）精神，建立科學(xué)規(guī)范的高層次人才選拔、評價、培養(yǎng)和激勵保障體系，發(fā)揮高層次人才在助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、認(rèn)定范圍

在濮工作、來濮自主創(chuàng)業(yè)、我市全職或柔性引進(jìn)的，具有較高學(xué)術(shù)造詣、較大社會影響力、較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的，符合《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》（濮發(fā)〔2015〕23號）A、B、C、D類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才。

國家公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員不列入認(rèn)定對象范圍。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，以上標(biāo)準(zhǔn)可適時調(diào)整并實(shí)行動態(tài)發(fā)布。

二、認(rèn)定程序

市委組織部（市人才辦）負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。認(rèn)定工作每年開展一次，遇有重大引進(jìn)計(jì)劃、急需人才可及時認(rèn)定。

（一）提出申請。個人向用人單位提出認(rèn)定申請，填寫《濮陽市高層次人才認(rèn)定申請表》（附件1）。通過資源共享等渠道能夠認(rèn)定其身份的高層次人才，不再要求提供相關(guān)佐證材料；通過資源共享等渠道無法核實(shí)身份的高層次人才，按需要追加有關(guān)佐證材料（附件2）。

（二）初審認(rèn)定。用人單位對申請人各項(xiàng)條件進(jìn)行審核，符合條件的在單位進(jìn)行公示（公示期為5個工作日），公示無異議或異議不成立的在其申請表中加具推薦意見，連同相關(guān)佐證材料、公示結(jié)論報(bào)主管部門初步認(rèn)定。其中，市直部門所屬企事業(yè)單位人員按隸屬關(guān)系由其主管部門負(fù)責(zé)；縣（區(qū)）直部門所屬企事業(yè)單位人員按隸屬關(guān)系由其所在縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)；非公經(jīng)濟(jì)單位人員由單位所在地縣（區(qū)）人力資源社會保障局組織相關(guān)職能部門進(jìn)行初步認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定達(dá)到相應(yīng)層級水平的，由縣（區(qū)）人力資源和社會保障局或市直主管部門加具推薦意見后，將人選名單、相關(guān)佐證材料復(fù)印件、公示結(jié)論等一并報(bào)市人力資源和社會保障局。

（三）復(fù)核公示。市人力資源和社會保障局對上報(bào)人選進(jìn)行資格復(fù)核，并將認(rèn)定結(jié)果向社會公示，公示期為5個工作日。

（四）頒證備案。經(jīng)公示無異議的人選，由市人力資源和社會保障局頒發(fā)證書，并按程序報(bào)市委組織部（市人才辦）備案。對人選有異議的，由市委組織部（市人才辦）、市人力資源和社會保障局牽頭組織召開聯(lián)席會議（必要時組織專家評審）進(jìn)行審定。

凡通過河南省高層次人才認(rèn)定的，由市委組織部（市人才辦）、市人力資源和社會保障局直接認(rèn)定為濮陽市高層次人才，并對照市級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)頒證。

三、日常管理

（一）高層次人才實(shí)行任期制，任期為5年。期滿繼續(xù)在濮工作的，由單位對其進(jìn)行任期考察，合格的可申報(bào)延期。在上一個任期內(nèi)已享受的一次性獎勵補(bǔ)貼不再重復(fù)享受，其他支持政策及待遇繼續(xù)享受。

（二）任期內(nèi)實(shí)行動態(tài)管理。對因工作調(diào)動等原因不在我市工作的，實(shí)時進(jìn)行調(diào)整。達(dá)到更高認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請相應(yīng)層次人才的認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定通過者，其管理期重新計(jì)算。

（三）建立高層次人才業(yè)績檔案。用人單位對其業(yè)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)等情況實(shí)行年度、期末考核，并形成結(jié)論性意見報(bào)市委組織部（市人才辦）、市人力資源和社會保障局備案。對離開濮陽或不再與用人單位履行工作協(xié)議的，以及年度考核結(jié)果不合格的，取消濮陽市高層次人才資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、政策待遇

經(jīng)認(rèn)定的高層次人才按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，享受相應(yīng)支持政策和待遇。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)政扶持。對來我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項(xiàng)目具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，由受益財(cái)政給予創(chuàng)業(yè)啟動資金30—150萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各縣區(qū)）對從事符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，并由高層次人才控股或擁有不低于30%股權(quán)的企業(yè)，由受益財(cái)政給予30—50萬元的科技開發(fā)啟動資金。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、各縣區(qū)）

（二）創(chuàng)業(yè)信貸融資扶持。充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)過橋還貸資金、企業(yè)助保金貸款、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等融資扶持資金，對引進(jìn)培育人才項(xiàng)目優(yōu)先提供金融支持。（責(zé)任單位： 市金融工作局、市財(cái)政局、市投資集團(tuán)、各縣區(qū)）根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，對符合條件的，優(yōu)先提供或使用最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予擔(dān)保及貼息資助。對獲風(fēng)險(xiǎn)投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予不超過投資額50%、最高500萬元的政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市金融工作局、各縣區(qū)）

（三）稅收優(yōu)惠。高層次人才領(lǐng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合稅法規(guī)定的，一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500元萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對引進(jìn)到我市工作的各類人才，取得符合國家規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼、獎金及其他規(guī)定費(fèi)用免征個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）

（四）獎勵補(bǔ)貼。新全職引進(jìn)的A類人才，發(fā)放安家補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼實(shí)行一人一策、特事特辦。新全職引進(jìn)的B類人才，給予40萬元安家費(fèi)，提供不低于20萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼、5000元差旅費(fèi)。新全職引進(jìn)且認(rèn)定為急需緊缺的C、D類人才，給予不低于15萬元安家費(fèi)，提供5—10萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)，給予一次性綜合補(bǔ)助2萬元。所需資金按照引進(jìn)高層次人才企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，由受益財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、各縣區(qū)、各用人單位）

（五）編制使用和聘用方式。高層次人才全職到事業(yè)單位工作的，用人單位空編的按有關(guān)規(guī)定直接辦理用編和聘用手續(xù)，用人單位沒有空編的按有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)人才周轉(zhuǎn)編制，辦理聘用手續(xù)。對全職在企業(yè)工作的高層次人才，根據(jù)單位需求和本人意愿進(jìn)入事業(yè)單位的，編制使用和聘用手續(xù)按上述事業(yè)單位全職引進(jìn)高層次人才辦法辦理。愿意進(jìn)入企業(yè)人才服務(wù)團(tuán)工作并遵守相關(guān)規(guī)定的，納入企業(yè)人才服務(wù)團(tuán)管理，享受相應(yīng)政策和待遇。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市工信局）

（六）子女入學(xué)和配偶就業(yè)。高層次人才子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)優(yōu)先安排。申請入讀幼兒園的，按照相對就近原則安排入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園；申請入讀小學(xué)、初中的，按照本人意愿，優(yōu)先安排公辦學(xué)校；申請就讀普通高中的，應(yīng)參加我市統(tǒng)一組織的普通高中招生考試。在外市就讀中小學(xué)的高層次人才子女，申請轉(zhuǎn)學(xué)到我市的，在學(xué)位許可的情況下，按照本人意愿協(xié)調(diào)安排相應(yīng)公辦學(xué)校就讀，并辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：市教育局、各縣區(qū)）其配偶有工作意向，符合就業(yè)條件的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排工作，或通過市場化運(yùn)作、政府購買服務(wù)等方式幫助解決就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、各縣區(qū)、各用人單位）

（七）安居保障。新全職引進(jìn)的A類人才給予最高300平方米的免租住房，在濮工作滿10年且貢獻(xiàn)突出的無償獲贈免租住房，其他高層次人才優(yōu)先安排入住人才公寓。鼓勵支持高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)利用自有用地建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓，為高層次人才提供安居保障。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局、市房管中心、各縣區(qū)、各用人單位）濮陽市屬醫(yī)療單位為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為高層次人才提供醫(yī)療保健綠色通道服務(wù)。高層次人才本人及其配偶、未婚子女，可按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)社會保險(xiǎn)，其在校就讀的子女按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)，繳納相應(yīng)社會保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。對引進(jìn)的高層次人才辦理社保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市醫(yī)保局、各縣區(qū)、各用人單位）高層次人才本人及配偶、子女、父母等直系親屬可在本人經(jīng)常居住地選擇落戶。（責(zé)任單位：市公安局、各縣區(qū)、各用人單位）

高層次人才享受的支持政策和待遇由財(cái)政、人社、科技、工信、編制、金融、稅務(wù)、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安等部門根據(jù)其職能明確專門機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，由市人力資源和社會保障局提供高層次人才確認(rèn)單，相關(guān)部門憑確認(rèn)單及時兌現(xiàn)相關(guān)待遇。嚴(yán)禁提供虛假資料、簽訂虛假協(xié)議，對弄虛作假的個人和單位，取消待遇、追回資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

各縣（區(qū)）可參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際和發(fā)展需要，研究制定具體實(shí)施細(xì)則。

附件：1.濮陽市高層次人才認(rèn)定申請表

2.濮陽市高層次人才認(rèn)定申請佐證材料

濮陽市高層次人才認(rèn)定申請表.docx