《河南省女職工勞動保護特別規(guī)定》（河南省政府令第186號，以下簡稱《特別規(guī)定》）已經(jīng)省人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，于9月6日頒布，并于2018年11月1日起正式實施。根據(jù)省總工會的安排，濮陽市總工會對我市《特別規(guī)定》的宣傳貫徹工作進行了全面部署。近日，記者就有關(guān)問題采訪了市總工會女職工委員會主任方波同志。

問：《特別規(guī)定》的出臺背景是什么？

答：女職工勞動保護關(guān)系到我省700萬女職工的身心健康，省委和省政府歷來高度重視女職工勞動保護工作。1991年省政府出臺《河南省<女職工勞動保護規(guī)定>實施辦法》，對維護我省女職工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。2012年4月，國務(wù)院制定了新的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，對女職工勞動保護法律制度作出重大調(diào)整?！逗幽鲜?lt;女職工勞動保護規(guī)定>實施辦法》因不能滿足當(dāng)前工作需要，于2017年予以廢止。

為更好落實國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》，確保女職工在勞動過程中的安全與健康，自2015年始，省總工會、省法制辦、省人社廳、省財政廳等多家單位共同努力、積極推動，2018年8月22日經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，我省《特別規(guī)定》正式頒布。

問：《特別規(guī)定》的頒布實施，具有什么意義？

答：《特別規(guī)定》是國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》頒布實施后我省制定出臺的地方性政府規(guī)章，是我省加強女職工勞動保護、保障女職工權(quán)益的重要法規(guī)。它的頒布實施，體現(xiàn)了省委、省政府對民生工作的高度重視和對廣大女職工及下一代健康的關(guān)心愛護。對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保障女職工的身心健康，激發(fā)女職工的積極性創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)和經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展有著重要意義。

問：能介紹一下《特別規(guī)定》的基本情況嗎？

答：新出臺的《特別規(guī)定》共22條，主要圍繞貫徹實施國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》，在上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省情況，對女職工進行必要的、適當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo，對原則性規(guī)定進行了細(xì)化和具體化，增強了可操作性。在國家規(guī)定的女職工“孕期、生育期、哺乳期”勞動保護的基礎(chǔ)上，我省增加了“經(jīng)期、更年期”的勞動保護，并對由此產(chǎn)生的休假時間、休假情形、生育津貼及醫(yī)療費用作出較為詳細(xì)的規(guī)定，讓廣大女職工能享受到更多福利。

問：《特別規(guī)定》有什么特點？

答：《特別規(guī)定》主要有以下四個方面的特點：

一是適用范圍的規(guī)定更加準(zhǔn)確，體現(xiàn)時代特點，實現(xiàn)全面覆蓋?！短貏e規(guī)定》第二條明確規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位的女職工勞動保護工作均適用本規(guī)定。

二是女職工勞動保護執(zhí)法主體、責(zé)任主體責(zé)任更加具體、可操作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對女職工勞動保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決女職工勞動保護工作中的重大問題。有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)對用人單位女職工勞動保護工作進行監(jiān)督管理工作。對用人單位規(guī)定了明確而嚴(yán)格的法律義務(wù)。

三是女職工勞動保護更加全面、公平，保護水平得到進一步提升。明確女職工享受“五期”保護，同時對女職工衛(wèi)生費、婦科檢查等內(nèi)容也做了具體規(guī)定。

四是針對女職工的特殊需求增加了人文關(guān)懷內(nèi)容。痛經(jīng)假、保胎假的提出，以及針對生育體弱兒的女職工增加的特殊照顧，都體現(xiàn)了我省對女職工的人文關(guān)懷。

問：《特別規(guī)定》中提到的衛(wèi)生費如何發(fā)放？

答：《特別規(guī)定》明確了用人單位應(yīng)當(dāng)為在職女職工每人每月發(fā)放不低于35元的衛(wèi)生費。所需費用，企業(yè)從職工福利費中列支；機關(guān)事業(yè)單位按現(xiàn)行財政負(fù)擔(dān)政策列入預(yù)算。

問：《特別規(guī)定》對產(chǎn)假和流產(chǎn)假假期及待遇作了哪些規(guī)定？

答：參照《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《河南省人口和計劃生育條例》有關(guān)條款，規(guī)定正常分娩的，休產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可以休假15天;符合《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，依法享受其增加的假期;難產(chǎn)或者實施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天;懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假15天; 懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天。

需要說明是，對于增加的三個月產(chǎn)假的生育津貼問題，將在修改《河南省職工生育保險辦法》時予以明確，因此，《規(guī)定》對此只做了銜接性處理，明確女職工產(chǎn)假期間的待遇，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問：《特別規(guī)定》對“保胎假”是如何規(guī)定的？

答：針對目前女性懷孕流產(chǎn)現(xiàn)象增多的現(xiàn)狀，新規(guī)給予有流產(chǎn)先兆或者習(xí)慣性流產(chǎn)史的女職工以更多的關(guān)懷。按照《特別規(guī)定》，有流產(chǎn)先兆或者習(xí)慣性流產(chǎn)史的，根據(jù)二級以上醫(yī)療機構(gòu)的證明，用人單位應(yīng)適當(dāng)安排其保胎休息或者暫時調(diào)離有可能直接或間接導(dǎo)致流產(chǎn)的崗位；懷孕不滿3個月且妊娠反應(yīng)嚴(yán)重，或者懷孕7個月以上的，不得延長其勞動時間或者安排其從事夜班勞動，并在每日勞動時間內(nèi)安排不少于1小時的休息時間。

因懷孕不能適應(yīng)原崗位工作的，應(yīng)予以減輕勞動量或者暫時安排其他能夠適應(yīng)的崗位。在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的，所需時間計入勞動時間。

問：《特別規(guī)定》對哺乳時間做了哪些具體規(guī)定？

答：《特別規(guī)定》要求，在女職工人數(shù)較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工需要，按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等場所和設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得安排其從事國家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動；不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間。女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

此外，針對生育體弱兒的女職工，《特別規(guī)定》還增加了特殊照顧：對于嬰兒滿1周歲，經(jīng)二級以上醫(yī)療機構(gòu)確診為體弱兒的，經(jīng)本人提出，可以適當(dāng)延長該女職工的哺乳期，但最長不超過6個月。

問：《特別規(guī)定》還有哪些重要看點？

答：這次我省的《特別規(guī)定》中，還特別增加了對女性健康的保護，要求用人單位應(yīng)當(dāng)每年為女職工安排一次婦科檢查，重點安排乳腺、宮頸等專項檢查。檢查費用由用人單位承擔(dān)，檢查時間計入勞動時間。

針對女性在更年期有時候會出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定等情況?！短貏e規(guī)定》提出，經(jīng)二級以上醫(yī)療機構(gòu)確診為更年期綜合癥的女職工，本人提出不能適應(yīng)原勞動崗位的，用人單位可以適當(dāng)減輕其勞動量，或者經(jīng)雙方協(xié)商安排其他合適的崗位。

問：《特別規(guī)定》中明確了法律責(zé)任嗎？

答：《特別規(guī)定》對法律責(zé)任部分沒有規(guī)定具體的處罰條款，一方面考慮到國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》對部分違法行為已經(jīng)有相應(yīng)的處罰規(guī)定，不宜再進行重復(fù)規(guī)定；另一方面考慮到如果企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行，對嚴(yán)重的違法行為國務(wù)院已經(jīng)有處罰規(guī)定，對其他違反規(guī)定的行為，女職工也有相應(yīng)的權(quán)利維權(quán)途徑，可以投訴、舉報、申訴、申請調(diào)解仲裁，對仲裁不服的，可以提起訴訟，如果再對企業(yè)進行行政處罰會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。