社區(qū)建設(shè)“留白”：一種可持續(xù)發(fā)展的治理智慧

中共濮陽市委黨校 趙興正

留白，源于中國傳統(tǒng)水墨畫中“計白當(dāng)黑”的美學(xué)智慧，畫家不將畫面填滿，而是以空白賦予畫面無限想象。在當(dāng)代社區(qū)治理中，這一理念演化為彈性空間規(guī)劃、社會參與激活與集體意識構(gòu)建的復(fù)合型治理哲學(xué)。隨著城市化進(jìn)程的深入，社區(qū)面臨功能固化、韌性不足、人文溫度流失等挑戰(zhàn)。留白作為治理工具的價值日益彰顯，即在秩序中創(chuàng)造可能性，在控制中孕育自由。

空間留白，作為構(gòu)建彈性發(fā)展的物理基礎(chǔ)。這本質(zhì)上是通過戰(zhàn)略預(yù)留與動態(tài)調(diào)適實現(xiàn)空間資源的可持續(xù)利用，這在社區(qū)建設(shè)中已升華為應(yīng)對不確定性的治理工具，其理論支撐可追溯至西蒙的有限理性，即人在決策過程中受信息處理能力和認(rèn)知局限的制約，不能預(yù)判所有結(jié)果的出現(xiàn)并采取相應(yīng)的策略。在這種情況下，為未來發(fā)展預(yù)留騰挪空間就尤為重要。深圳市華潤城作為廣東省規(guī)模最大的城中村整體改造項目，項目在規(guī)劃階段就將首層整體架空，形成總面積超2萬平方米的泛會所體系。交付后通過模塊化改造，根據(jù)居民需求，逐步植入書吧、共享辦公、適老化活動站等十二種功能板塊，而預(yù)留的管線接口和荷載余量為后期智慧化升級提供了支持。這種設(shè)計在滿足居民多樣且變化的需求同時，也使得該社區(qū)二手房溢價率明顯的高于同地段的社區(qū)；南沙市西派項目在建設(shè)時墻體預(yù)埋了智能管線通道，為后續(xù)智能家居系統(tǒng)的接入保留技術(shù)接口。而地下車庫柱網(wǎng)間距則按未來自動駕駛的需求設(shè)計，不僅在現(xiàn)階段使充電樁改造效率大大提升，也為未來社區(qū)迭代預(yù)留了空間。開發(fā)商通過這類前瞻性預(yù)留，使項目成為住建部"好房子“標(biāo)桿”?？梢?，社區(qū)在物理空間上的留白價值是多維的。從社會人文視角看，留白避免了高強度的功能集中和功能固化，可以更好的滿足居民對美好生活的向往。從生態(tài)角度看，它為社區(qū)提供了“綠色肺葉”，使社區(qū)更宜居。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，保留彈性空間似乎犧牲了短期商業(yè)利益，但實際上它為社區(qū)未來增值創(chuàng)造了條件。反觀很多社區(qū)的建設(shè)，容積率壓到極致，每平方米都被規(guī)定設(shè)計，以至于后期社區(qū)更新過程中舉步維艱，比如新設(shè)立的居委會沒有足夠的辦公場所在與物業(yè)的互動過程中處于被動地位、車輛停放沒有足夠的車位從而擠占人行通道、無地安裝電瓶車充電裝置導(dǎo)致飛線遍布等。而這共同揭示了，空間留白絕非消極空置，而是通過功能兼容、時序錯配、權(quán)責(zé)讓渡等系統(tǒng)性設(shè)計，在秩序中孕育可能性，最終構(gòu)建起“戰(zhàn)略儲備—動態(tài)響應(yīng)—共生進(jìn)化”的彈性發(fā)展模式。

治理留白，激活居民主體性的治理密鑰。作為一種基層治理理念，這種治理方式通過適度讓渡行政權(quán)力，在制度框架內(nèi)預(yù)留居民自主決策的空白地帶，從而激發(fā)居民自主參與公共事務(wù)的熱情。這種治理智慧既是對傳統(tǒng)行政包辦模式的反思，也是對共建共治共享社會治理新格局的實踐探索。杭州市拱墅區(qū)武林街道面對停車難題，指導(dǎo)社區(qū)居委會僅提供車位測繪數(shù)據(jù)和智能管理系統(tǒng)，收費標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等均由居民自主制定。通過建立“樓棟代表+專業(yè)顧問”的協(xié)商機制，居民們制定了首小時免費、業(yè)主優(yōu)惠、訪客限時等階梯收費方案。管理系統(tǒng)上線后，不僅轄區(qū)內(nèi)停車糾紛大幅減少，居民還自發(fā)組建了停車自治小組，定期優(yōu)化管理規(guī)則；?成都市雙流區(qū)梨園社區(qū)針對毀綠種菜難題，則建立了“共享菜園”認(rèn)領(lǐng)機制?，將60畝閑置土地劃分為123塊編號菜地，采用搖號認(rèn)領(lǐng)方式交由居民自治管理。該辦法實施之后，曾經(jīng)侵占綠地的居民轉(zhuǎn)化為主動護(hù)綠的志愿者，居民自發(fā)組建微信群交流種植經(jīng)驗，不僅實現(xiàn)衛(wèi)生投訴清零，還帶動了廚余垃圾的減少。諸如此類的案例，其實是重構(gòu)了政府與居民的權(quán)責(zé)關(guān)系，將“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”，黨組織在此過程中扮演資源協(xié)調(diào)者與規(guī)則守護(hù)者的角色，既避免過度干預(yù)，又確保自治在法治框架內(nèi)運行，最終形成政府劃定跑道，居民自主奔跑局面。

文化留白，構(gòu)建集體意識的基因密碼。社區(qū)建設(shè)中的文化留白是通過有意識的彈性設(shè)計，為社區(qū)文化的自然生長預(yù)留呼吸的土壤，最終實現(xiàn)“無形之形”的共同體精神建構(gòu)。山東陽信縣的“文化社區(qū)+”模式通過縣級文化書院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所、村實踐站三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“文化留白”的梯度體系，在古街社區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)賢文化展示區(qū)時，刻意保留30%的自主設(shè)計空間，鼓勵居民以手繪墻、舊物改造等方式參與填充；平頂山市礦工路街道推出“愛心花圃”工程，發(fā)動轄區(qū)駐地單位和居民主動認(rèn)領(lǐng)，自主設(shè)計種植方案，競相綻放的格桑花與小雛菊不僅美化了環(huán)境，更成為鄰里社交的橋梁；北京市海淀區(qū)永泰莊社區(qū)則通過“邊角地共建”，居民親手繪制星空墻繪，將廢棄角落變?yōu)樯鐓^(qū)藝術(shù)館，年久失修的自行車停車棚變身文化廊架，等等。當(dāng)居民從文化接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者，社區(qū)在不覺中就會形成集體意識，便自然會生長出獨特的精神地標(biāo)。但需要指出的是，文化留白在內(nèi)容實現(xiàn)上關(guān)鍵在于構(gòu)建“文化觸發(fā)點”而非提供“完整方案”。比如，在傳統(tǒng)節(jié)日中設(shè)置自由創(chuàng)意時段、在文藝演出中開辟即興表演單元、在課程培訓(xùn)中設(shè)計空白教案頁。這種半結(jié)構(gòu)式設(shè)計既能保證文化品質(zhì)基線，又為個性化表達(dá)提供出口，形成“專業(yè)引導(dǎo)+草根創(chuàng)新”的生長路徑。同時，要避免急功近利的量化考核，尊重“文化蟄伏期”，對慢孵化建立容忍度，接受非預(yù)期成果的出現(xiàn)，包容文化形態(tài)的自然更替。

從水墨畫的“以空納實”到社區(qū)治理的“彈性生長”，留白智慧的本質(zhì)是在控制與釋放之間尋求平衡，雖不驚天動地，卻積極有為。從深層看，這是一種發(fā)展價值觀的轉(zhuǎn)變，它要求社區(qū)的治理者必須“處理好當(dāng)下與長遠(yuǎn)、一域與全局、有為與無為、顯績與潛績之間的辯證關(guān)系”。通過彈性的空間、治理的協(xié)同、文化的包容，構(gòu)建起政府引導(dǎo)與居民主導(dǎo)的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，從而為人的詩意棲居與社區(qū)永續(xù)發(fā)展預(yù)留可能。