黨的二十大報告強調(diào)，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代新征程構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和促進共同富裕的必然選擇。推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，直接關系到濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的成效，為推進中國式現(xiàn)代化濮陽實踐指明努力方向、注入磅礴動力。落實市委八屆五次全會精神，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要順應發(fā)展趨勢，破解突出問題，在更深層次上認識城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，辯證處理好以下三對關系。

一是處理好政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關系。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整作為現(xiàn)代化建設進程必然伴隨的階段，是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程，也是關系到社會利益再分配的公平公正和公共利益保障的社會治理過程，涉及多元主體、多重內(nèi)容、多方利益，既需要政府的指導和支持，也需要市場的驅(qū)動。要尊重城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理與市場的關系，同時提供必要的引導和公共服務支持，以推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的增長和社會發(fā)展，做到有為政府與有效市場并進，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。更好發(fā)揮政府的“有形之手”在制度環(huán)境營造、發(fā)展規(guī)劃編制、基礎設施建設、公共服務提供、社會治理提升、空間規(guī)劃管制、區(qū)域協(xié)商協(xié)調(diào)等方面的職能，確保在新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興中不缺位、不錯位、不越位，而又能有效補位。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場的“無形之手”引導各類城鎮(zhèn)化相關的人口、土地、資本等資源要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動，通過市場機制激發(fā)活力和創(chuàng)新。

二是處理好縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關系?？h一級是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎，鄉(xiāng)村是除縣城外縣域的主體構(gòu)成，從鄉(xiāng)村振興角度看，縣域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手和主要平臺。要大力培育和發(fā)展縣域經(jīng)濟，把縣城建設成為發(fā)展生產(chǎn)、服務農(nóng)民的區(qū)域中心，發(fā)揮縣城在縣域的領頭羊作用，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，引領助力鄉(xiāng)村振興。以縣城為重要載體推進城鎮(zhèn)化建設，不斷完善縣域資源整合機制、黨建引領基層治理機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。堅持新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興并舉，強化城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)作用，引導資金、技術(shù)和人才等要素資源雙向流動，依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，一體化推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務供給，打造融合互促和互惠互利的城鄉(xiāng)生態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體。

三是處理好文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展的關系。高質(zhì)量發(fā)展不能只是城鎮(zhèn)化發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設也不是簡單的推倒重建、拆舊建新，通過移植城市特征來完成對鄉(xiāng)村社會的改造不僅行不通，還會產(chǎn)生諸多遺留問題。在城鄉(xiāng)一體化思路下推進城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，必須注意文化的傳承與發(fā)展，注重文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，要充分尊重和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，傳承鄉(xiāng)土文明，善待鄉(xiāng)村文化，既保留農(nóng)民土地財產(chǎn)，又保護農(nóng)村文化根基。在推進現(xiàn)代化的同時，注重保護傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)風文明等傳統(tǒng)特色，促進文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)技藝的傳承，增強鄉(xiāng)村的文化自信與核心競爭力。要善于借助文化的力量，深入挖掘地方特色文化，發(fā)揮地方文化的優(yōu)勢，避免千村一面、千城一面。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要通過建立文化博物館、開展文化展覽、發(fā)行文化出版物等各種途徑，讓人們重新認識和感受傳統(tǒng)文化的價值，促進文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。

全市各級各部門要從國家發(fā)展大局高度審視城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立鄉(xiāng)村振興人人有責、城鎮(zhèn)發(fā)展人人有份的強烈意識，讓全體公民更好地享受改革紅利和發(fā)展成果，推動城鄉(xiāng)全面融合取得新的更大進展，城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化邁出新的更大步伐，進一步提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。