習(xí)近平總書記在5月14日召開的推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程，要在全面加強(qiáng)節(jié)水、強(qiáng)化水資源剛性約束的前提下，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。習(xí)近平總書記重要講話精神為科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力的水安全保障。

節(jié)水優(yōu)先，是基于中國水資源短缺的現(xiàn)實(shí)以及水資源利用浪費(fèi)的實(shí)際。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)節(jié)水的重要性。從“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的提出，到黨的十九屆五中全會(huì)作出“全面提高資源利用效率”“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)”的號召，明確“建立水資源剛性約束制度”“單位GDP用水量下降16%左右”的目標(biāo)要求。去年，在南水北調(diào)東線工程源頭考察時(shí)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費(fèi)水”。這次座談會(huì)上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”。節(jié)水優(yōu)先，有著深刻含義，是深遠(yuǎn)的考量。國家從長治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度擘畫治水工作，為提高水資源集約安全利用水平指明了新方向。

治水立足“節(jié)水優(yōu)先”。治水工作要分清主次，強(qiáng)調(diào)提高水資源利用效率是關(guān)鍵，要把節(jié)水放到優(yōu)先位置，杜絕一邊加大治水調(diào)水、一邊隨意浪費(fèi)水的現(xiàn)象出現(xiàn)。提高水資源效率，需要技術(shù)、管理、規(guī)劃“齊頭并進(jìn)”，科學(xué)共治，高效善治。這其中，技術(shù)是手段，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，需要技術(shù)的有力支撐。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，逐步淘汰高耗水落后產(chǎn)業(yè)；預(yù)防城市供水管網(wǎng)“跑冒滴漏”，加大雨洪資源利用力度。管理是核心，必須落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)；把水資源作為最大的剛性約束，嚴(yán)格用水總量控制，堅(jiān)決遏制不合理用水需求，堅(jiān)決避免敞口用水、過度調(diào)水，絕不允許出現(xiàn)“大調(diào)水、大浪費(fèi)”，科學(xué)制定用水定額，評估節(jié)水潛力，摸清剛性需求，在流域用水全過程中嚴(yán)格用水定額、用水總量和用水強(qiáng)度控制，抓好重要領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)深度節(jié)水控水；宣傳節(jié)水觀念，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。讓節(jié)水成為一種基本用水習(xí)慣和基本生活生產(chǎn)方式，持續(xù)做好節(jié)水工作，推動(dòng)用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是引領(lǐng)，做好水資源專項(xiàng)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大水利工程規(guī)劃等一系列規(guī)劃，并做好相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好重大引水調(diào)水工程的前期論證，持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)水各項(xiàng)工作。立足節(jié)水優(yōu)先，才能加強(qiáng)水資源的精準(zhǔn)調(diào)度，要統(tǒng)籌考慮江淮黃海四大江河、東中西三條線路以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)領(lǐng)域的水資源配置，科學(xué)合理配置外調(diào)水、地表水、再生水等多種水資源。通過用水總量控制，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成節(jié)水型綠色型生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展都面臨水資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大制約。我們只有從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持把節(jié)水作為根本出路，把調(diào)過去的水用在刀刃上，開發(fā)有限資源的無限潛能，提高水資源集約節(jié)約利用水平，才能更好適應(yīng)我國水資源稟賦，有力提升工程綜合效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。