最近，不動產(chǎn)登記又成為了社會焦點(diǎn)。最為典型的兩個事例：一是浙江省全面實(shí)施不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，把以前的交易、登記和繳稅“排3次隊、交3套資料”，變?yōu)椤芭?次隊、交1套材料”，提效增速50%，廣受好評。二是湖北省黃石市不動產(chǎn)登記因限號而導(dǎo)致“一號難求”，在被媒體曝光和有關(guān)部門督查后，有6名干部受到問責(zé)處分。  

兩個社會反響迥異的事例前后腳發(fā)生，頗顯意味深長。筆者認(rèn)為，如何精準(zhǔn)地“高效便民”，應(yīng)是這兩個事例給予全國不動產(chǎn)登記同行們的主要啟示。  

自浙江推出“最多跑一次”以來，不少人對其產(chǎn)生了誤讀，部分媒體也時常以“某地不動產(chǎn)登記50分鐘辦結(jié)”“立等可取”等作為醒目標(biāo)題，以為“快”就是好；有的地方為了搶速度，甚至提出了“權(quán)調(diào)后置”的口號，即先受理登記再作權(quán)籍調(diào)查。殊不知，這是一個很大的“高速”誤區(qū)，明顯違反了法律法規(guī)的要求?！白疃嗯芤淮巍笔墙Y(jié)合簡政放權(quán)和“放管服”的要求而采取的一項(xiàng)改革措施，主要目的是通過提高行政效率讓群眾和企業(yè)少跑路、少排隊。至于受理辦證速度提高是提高效率的結(jié)果，而不是原因和目的。  

不動產(chǎn)登記是對公民不動產(chǎn)權(quán)利的記載和公示，必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定審核程序。而且，統(tǒng)一登記后，有的不動產(chǎn)還需要進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查、“落戶落宗”；有的不動產(chǎn)還涉及過去分散登記時房地不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)利不一等問題，這都需要一定時間，甚至需要更多的時間來進(jìn)行調(diào)查分析、歸納匯總甚至出臺措施解決歷史遺留問題。顯然，不能單純地依靠“高速辦證”來解決問題，否則，“蘿卜快了不洗泥”，容易埋下隱患。即便在發(fā)達(dá)國家，也不曾聽說過有追求不動產(chǎn)“高速登記”的先例。  

雖說天下武功唯“快”不破，但筆者認(rèn)為，不動產(chǎn)登記應(yīng)唯“準(zhǔn)”不破，而不應(yīng)陷入速度誤區(qū)。只有在依法、精準(zhǔn)登記的基礎(chǔ)上提高效率，才能真正地實(shí)現(xiàn)便民利民。  

那么，對于黃石這類因“龜速”辦證出現(xiàn)不動產(chǎn)登記“梗阻”的地方，又應(yīng)該怎么辦？筆者認(rèn)為，方法有三。  

一是轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動。據(jù)了解，黃石不動產(chǎn)登記部門確實(shí)面臨諸如場地過小、窗口太少、人手緊缺、相關(guān)部門資料移交不及時等一些客觀困難。但是，這些都不應(yīng)該成為其主觀不作為的借口。作為不動產(chǎn)登記的主管方，國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，以問題為導(dǎo)向依法做好各種預(yù)案；遇到相關(guān)部門不配合的情況，則需要報明上級政府，陳明利害，力爭達(dá)成共識，絕不能讓群眾和企業(yè)成為部門角力的犧牲品。  

二是優(yōu)化流程，化繁瑣為簡便。以浙江不動產(chǎn)登記“最多跑一次”為例，其整合了交易、登記和稅務(wù)等窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、并聯(lián)辦理、結(jié)果互認(rèn)，讓事情在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)。寧波市將辦事類型分為“純不動產(chǎn)登記”“登記和契稅兩部門合辦”“交易、契稅、登記三部門聯(lián)辦”三種不同情況，方便群眾辦理。杭州則在提高房地數(shù)據(jù)掛接率的同時開發(fā)了預(yù)申請軟件，免費(fèi)發(fā)放給中介使用，把所有信息和資料都備齊再預(yù)約辦理，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路，效果明顯。  

三是改進(jìn)方法，改限號為預(yù)約。據(jù)此前報道，黃石不動產(chǎn)登記中心每天只放50個號，只開3個登記窗口。如此效率，按照2016年黃石市城區(qū)1.6萬套的房屋成交量推算，證一年也辦不完。要改變這類現(xiàn)狀，就必須下大力氣加以整改，除了擴(kuò)大場地、增加人員、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高登記能力、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量之外，還宜利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)技術(shù)，改限號為預(yù)約，讓老百姓有一個較準(zhǔn)確的預(yù)期。  

所幸的是，黃石市已經(jīng)認(rèn)識到問題并采取了切實(shí)行動，值得期待。但要在全國范圍內(nèi)達(dá)成不動產(chǎn)登記“高效便民”理念的共識，仍有一段漫長的道路要走。