無論西方政治精英們多么不情愿,6月24日的全民公決還是以微弱多數(shù)確定英國退出歐盟。政治海嘯瞬間生成:英鎊暴跌,美元和黃金大漲;亞洲股市劇烈震蕩;英國首相卡梅隆宣布辭職……全世界的傳統(tǒng)媒體和新媒體都被這一重大事件刷屏,所有關心政治的人都在議論這個重大變故可能帶來的連鎖反應和長期影響。然而,不確定,也許是英國脫歐對世界所產生的最確定后果。
英國的世界大國地位和文化影響力,歐盟的超級共同體分量,以及雙方內部的諸多問題,使它們討價還價的婚姻解體形成一次政治核爆炸,既是聚變,又是裂變,并在可見的未來會繼續(xù)交互作用,持續(xù)共振與碰撞,使世界在不同層面都陷入階段性的迷茫,前途叵測,安知非福。
首先,英國統(tǒng)一本身是否會成為分離行動的回火犧牲品?蘇格蘭首席大臣施特金已明確表示蘇格蘭未來將留在歐盟,此前蘇格蘭進行的公投結果也以壓倒性多數(shù)表達了與英國脫歐完全相左的立場。北愛爾蘭新芬黨領導人也宣稱,將就留在英國還是歐盟進行全民公決。如果蘇格蘭和北愛爾蘭脫離英國,威爾士是否死忠殘缺的英國也未可知。悲觀主義者甚至預測,英國脫歐也許意味著日不落帝國自掘墳墓。
其次,作為“三駕馬車”之一的英國脫離歐盟,是對歐洲統(tǒng)一進程的顛覆性打擊,這一損失不僅體現(xiàn)在核心發(fā)動機的脫落,而是打開整個聯(lián)盟分崩離析的潘多拉魔盒。民調機構易普索本月初公布的民調顯示,歐盟8個主要成員國45%的民眾希望進行英國式的退盟公決,而法國、意大利、荷蘭都不乏政治家公開呼吁公決退盟。希臘雖然退盟未果,但不排除再來一次魚死網(wǎng)破。
英國脫歐與歐洲政治精英的主流意愿背道而馳,體現(xiàn)出上揚的民粹主義、民族主義和孤立主義回歸,也是精致的歐洲機會主義再現(xiàn),迎合了流行的右傾思潮。這個結果贏得右翼人士的喝彩,并反向激勵各國排外勢力,解構歐洲內部的凝聚力和整合力,使已經相當嚴重的種族矛盾和社會摩擦進一步加劇,進而讓歐洲特別是歐盟成員國面臨更加動蕩的前景。
另起爐灶的英國,如果能維持大一統(tǒng)的存在,外加其對英聯(lián)邦成員國的傳統(tǒng)影響力,將依然作為一支大國力量而存在,有利于推進世界力量多極化趨勢的發(fā)展。但是,從整個歐洲大陸的力量對比看,即便英國與其他歐盟成員在北約軍事一體化框架內集體行動,但英國利益優(yōu)先必然產生離心作用,進而使歐洲軍事力量格局向有利于俄羅斯方向回擺,重新達到某種平衡。
英國留在歐盟,符合美國的戰(zhàn)略愿望,因為強大、統(tǒng)一和順從的歐洲足以大大緩解美國的戰(zhàn)略壓力,也使美國借助英國更好地操縱歐洲,節(jié)省更多資源用來駕馭歐洲以外的世界。英國脫歐帶來的各種不確定性,雖然重新提升了英美雙邊關系分量,但美國被迫分心回顧,幫助歐洲維持一體化進程。隊伍分裂和力量分散的歐洲,將減緩俄羅斯過去二十多年持續(xù)承受的西向壓力,獲得更寬松的戰(zhàn)略環(huán)境,也必然鉗制美國的力量,迫使其不得不在全球范圍內考慮力量再平衡。
英國脫離歐盟,必然通過與其他大國的合作維持經濟發(fā)展和大國話語權,消解脫歐引發(fā)的內部不良反應。人們也許看到,英美關系將重新成為倫敦的政策支點,英國與中國和俄羅斯的關系也有望得到加強或改善,大國力量格局在維持多極化前提下,將呈現(xiàn)美、中、俄、歐、英五龍爭雄的局面,尤其是在聯(lián)合國等多邊舞臺和熱點問題處理上,這將使未來的國際政治呈現(xiàn)新的不確定性。
卡梅隆曾把英國脫離歐盟形容為羅馬帝國崩潰和柏林墻倒塌,也許言之過重,但是,歷史的確反復證明“蝴蝶效應”的現(xiàn)實意義,更何況,英國絕非一只無足輕重的蝴蝶。最樂觀的歐洲統(tǒng)一派也許期待著,英國在飽嘗脫歐的各種苦果后,又借助全民公決回歸歐盟,免于徹底的遺憾。
卡梅隆也許非常后悔當初許諾以公決方式處理英國去留這樣的重大選擇,宣布辭職即承認豪賭失敗。然而,這就是西方的游戲規(guī)則,民意如水,水可載舟,水亦覆舟,而且三十年河東,三十年河西,只有真正能駕馭民意的人,才能成為歷史的偉人。
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