創(chuàng)建全國(guó)文明城市，離不開(kāi)公平正義的法治環(huán)境。公平正義是城市文明進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是城市健康發(fā)展的必要保障。

近年來(lái)，我市深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，有力推進(jìn)普法工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公平正義的法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 大力推進(jìn)法治建設(shè)

我市認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治建設(shè)，確保公平正義的法治環(huán)境呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市和法治政府建設(shè)工作，把法治濮陽(yáng)（法治政府）建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將法治濮陽(yáng)（法治政府）建設(shè)成效納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、綜合考評(píng)和市委巡察體系。市委常委會(huì)先后召開(kāi)8次會(huì)議，市政府先后召開(kāi)4次政府常務(wù)會(huì)議，專題研究法治建設(shè)工作，市委書(shū)記楊青玖多次對(duì)法治建設(shè)工作作出批示。著力構(gòu)建“一規(guī)劃兩方案”體系，明確我市五年法治建設(shè)“路線圖”，助推法治建設(shè)在各領(lǐng)域、各方面得到有效落實(shí)。

完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《濮陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》《濮陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度，完善政府重大行政決策合法性審核機(jī)制。組建市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，重大行政決策和制發(fā)規(guī)范性文件，廣泛征求意見(jiàn)、組織專家論證、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。2021年，全市行政規(guī)范性文件合法性審核率100%。

抓好調(diào)研督察。抓實(shí)法治調(diào)研這個(gè)工作載體，打造狠抓落實(shí)“推進(jìn)劑”。組織開(kāi)展基層法治建設(shè)、依法防范化解涉疫矛盾糾紛和依法解決歷史積累長(zhǎng)期侵害基層群眾人身權(quán)等合法權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)法治調(diào)研，形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析嚴(yán)密的調(diào)研報(bào)告，為我市法治建設(shè)提供理論依據(jù)。組織開(kāi)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和法治政府建設(shè)等專項(xiàng)法治督察，取得了良好效果。

普治并舉 提高全民法治素養(yǎng)

我市高度重視普法工作，努力拉近法律與群眾之間的距離，有力助推公平正義的法治環(huán)境落地落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)普法責(zé)任。我市將法治宣傳教育工作納入黨委綜合考核、政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、精神文明創(chuàng)建考核和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核。出臺(tái)《濮陽(yáng)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，制訂縣區(qū)和單位普法責(zé)任清單，構(gòu)建“全市一盤(pán)棋、行業(yè)全覆蓋”的大普法格局。

緊抓“關(guān)鍵”，推動(dòng)全民普法。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨校教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃。2020年以來(lái)，各級(jí)黨委政府及市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體學(xué)法520余次。緊抓青少年“關(guān)鍵時(shí)期”，圍繞青少年學(xué)法“源頭工程”，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治宣傳教育模式，開(kāi)展系列法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，受教育學(xué)生70萬(wàn)余人。緊抓重要節(jié)日、重大部署“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，組織開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，形成大普法合力，實(shí)現(xiàn)法治宣傳全覆蓋。2020年以來(lái)，共開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)440余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳讀本和宣傳用品20萬(wàn)余份，營(yíng)造了學(xué)法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。

普治并舉，增強(qiáng)普法質(zhì)效。在進(jìn)行普法的同時(shí)，大力實(shí)施“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)示范”工程，全市建成國(guó)家級(jí)民主法治村（社區(qū)）3個(gè)、省級(jí)法治縣3個(gè)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)、法治村（社區(qū)）19個(gè)、市級(jí)民主法治村（社區(qū)）14個(gè)，培育120個(gè)村2300個(gè)“學(xué)法用法示范戶”。積極拓展農(nóng)村公共法律服務(wù)半徑，推動(dòng)“律師進(jìn)村、法律惠民”提優(yōu)增效，構(gòu)建市級(jí)法律顧問(wèn)團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）法律顧問(wèn)工作站、村（居）法律顧問(wèn)工作室“三級(jí)”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市2946個(gè)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。

見(jiàn)效見(jiàn)實(shí) 有力促進(jìn)公平正義

我市堅(jiān)決維護(hù)公平正義的法治環(huán)境，多措并舉，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法、執(zhí)法事件處理中都感受到公平正義。

嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。我市將這項(xiàng)工作作為一把手工程和全局性工作來(lái)抓，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，逐步建立完善強(qiáng)制記錄填報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告、定期通報(bào)、追責(zé)保護(hù)、監(jiān)督檢查等制度機(jī)制,確?！叭齻€(gè)規(guī)定”制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

有力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)提升，形成行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭為常態(tài)、不出庭為例外”的良好工作格局。此外，對(duì)于上級(jí)要求應(yīng)當(dāng)出庭的涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件，我市行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，2021年度我市綜合出庭應(yīng)訴率位居全省第二。

加快推行服務(wù)型行政執(zhí)法。組織市直6個(gè)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)與省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位對(duì)接，開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。將行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法，深入開(kāi)展行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把事后處罰變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)管。積極推行行政“柔性執(zhí)法”，在15個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域出臺(tái)輕微違法行為免罰事項(xiàng)306項(xiàng)。

深入開(kāi)展“三促一評(píng)”活動(dòng)。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線開(kāi)通“三促一評(píng)”活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)受理市民咨詢285件、投訴158件，全部轉(zhuǎn)辦和督促落實(shí)到位，社會(huì)評(píng)議滿意度大幅提升。記者 陳增勛 通訊員 劉國(guó)