創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的戰(zhàn)略抓手，是有效防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

自2020年我市開(kāi)啟創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市以來(lái)，市委宣傳部秉承新時(shí)代濮陽(yáng)精神，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，細(xì)化措施、強(qiáng)力攻堅(jiān)，尤其堅(jiān)持政治、德治、法治、自治“四治”相結(jié)合，加快推進(jìn)全域化、高水平文明城市建設(shè)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市向更高層次升級(jí)，取得了明顯成效。

2020年，我市以全國(guó)在屆城市第14名的好成績(jī)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“三連冠”；2021年，又順利通過(guò)了全國(guó)文明城市復(fù)查驗(yàn)收。

以“政治”引領(lǐng)社會(huì)治理全過(guò)程

“講政治”是馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要高度重視政治引領(lǐng)在社會(huì)治理中的決定性、根本性作用，切實(shí)把政治引領(lǐng)貫穿于市域社會(huì)治理全過(guò)程和各方面。

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于講政治的重要論述，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，筑牢政治忠誠(chéng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行好新時(shí)代職責(zé)使命。一是組織全市黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面。二是始終把準(zhǔn)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的“指南針”、握緊“方向盤(pán)”、守好“主陣地”、筑牢“防火墻”，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。三是持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建共同推進(jìn)的思想政治工作大格局；深化思想教育，筑牢干部群眾共同奮斗的思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力。

具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)抓好以下三項(xiàng)工作，充分發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用——

開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育。自2021年以來(lái)，緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總體要求，廣泛開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨史研究闡釋，編寫(xiě)講好濮陽(yáng)黨史故事，涌現(xiàn)出了一系列創(chuàng)新做法，比如市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生用泥塑展現(xiàn)黨史場(chǎng)景、農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院教農(nóng)民學(xué)黨史等。中央第三指導(dǎo)組到我市指導(dǎo)工作，認(rèn)為“濮陽(yáng)市黨史學(xué)習(xí)教育工作抓得實(shí)、做得細(xì)、有特色、有亮點(diǎn)，體現(xiàn)出很高的政治站位、政治意識(shí)”。省委第五巡回指導(dǎo)組兩次到濮陽(yáng)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我市的黨史學(xué)習(xí)教育工作給予充分肯定。

防范好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。將意識(shí)形態(tài)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，年度考核時(shí)進(jìn)行評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、輿論、報(bào)告會(huì)等的管理，確保各類陣地可管可控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持每季度開(kāi)展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制訂整改清單，對(duì)沒(méi)有發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制訂防范預(yù)警清單，持續(xù)保持向上向好的意識(shí)形態(tài)態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，推動(dòng)新時(shí)代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地管理，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的教育功能。組織開(kāi)展“精彩思政課”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦全市思想政治理論課教學(xué)技能大展示、大交流活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“出彩河南人”楷模發(fā)布廳進(jìn)校園活動(dòng)，激勵(lì)廣大學(xué)生樹(shù)理想、學(xué)本領(lǐng)、煉品德、擔(dān)重任，爭(zhēng)做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

以“德治”激發(fā)社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力

德治就是“德治教化”，是國(guó)家治理的重要方式，是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市積極探索在市域社會(huì)治理中發(fā)揮德治教化作用，形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總抓手，著力深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”，在共建共享中提升城鄉(xiāng)文明程度。我市連續(xù)三屆成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，創(chuàng)建全國(guó)文明單位11個(gè)、全國(guó)文明校園9個(gè)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)15個(gè)、全國(guó)文明家庭1個(gè)；有2人榮獲全國(guó)道德模范，有5人榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，69人榮登“中國(guó)好人榜”。

持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代公民思想道德建設(shè)。突出抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育、道德模范評(píng)選表彰、擦亮學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)品牌、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化、強(qiáng)化精神文明建設(shè)宣傳、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)”，在潛移默化中提升全民文明素養(yǎng)。

大力推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。近年來(lái)，我市著力在志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、服務(wù)項(xiàng)目、保障機(jī)制上下功夫，讓更多志愿者得到認(rèn)可與尊重，實(shí)現(xiàn)了愛(ài)心奉獻(xiàn)由“單向流動(dòng)”向“雙向循環(huán)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，我市受全國(guó)表彰的志愿服務(wù)先進(jìn)典型22個(gè)，志愿服務(wù)工作先后6次在全國(guó)作典型發(fā)言。

具體來(lái)說(shuō)，我市在“德治”方面做了以下工作：

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。連續(xù)5年開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微黨課宣講等活動(dòng)，共舉辦微課大賽8400余場(chǎng)。王雪云、孟慧娜參加全省“我和我的祖國(guó)”微型黨課大賽，被表彰為全省微型黨課“十佳”宣講員；孟慧娜代表河南省參加脫貧攻堅(jiān)全國(guó)演講大賽并獲銅獎(jiǎng)。每年開(kāi)展微電影創(chuàng)作活動(dòng)，推出了一批精品力作，禁毒微電影《毒戰(zhàn)之較量》獲得全國(guó)微電影大賽二等獎(jiǎng)和河南省微電影大賽特等獎(jiǎng)。在全市未成年人中開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀歌謠傳唱”活動(dòng)，使核心價(jià)值觀深深扎根于孩子們心間。

全媒體講好新時(shí)代市域社會(huì)治理故事。濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、濮陽(yáng)廣播電視臺(tái)、各縣融媒體中心充分利用各媒體平臺(tái)，全方位、多角度做好社會(huì)治理宣傳報(bào)道，尤其是發(fā)揮新媒體平臺(tái)時(shí)效性強(qiáng)、傳播快的優(yōu)勢(shì)，做好社會(huì)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型人物的宣傳報(bào)道。自2020年以來(lái)，各級(jí)各類媒體平臺(tái)刊發(fā)有關(guān)報(bào)道4100余條。

深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開(kāi)展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)800余場(chǎng)、“童心向黨”主題教育實(shí)踐活動(dòng)700余場(chǎng)，張煒康、姜一甲、張述笑被授予河南省“新時(shí)代好少年”榮譽(yù)稱號(hào)。自2015年以來(lái)，我市一直保持“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)，全國(guó)文明校園、河南省文明校園創(chuàng)建工作在全省、全國(guó)一直保持先進(jìn)。

大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。開(kāi)展文明誠(chéng)信企業(yè)、市場(chǎng)（商場(chǎng)）、商戶創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批文明誠(chéng)信示范街區(qū)；建立誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，舉辦60余期誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”新聞發(fā)布會(huì)，把1320家企業(yè)列入誠(chéng)信“紅名單”，把1100家企業(yè)、3400余名個(gè)人列入失信“黑名單”，營(yíng)造了人人堅(jiān)守誠(chéng)信底線、人人敬畏法律高壓線的輿論氛圍。

著力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。全市注冊(cè)實(shí)名認(rèn)證志愿者80.5萬(wàn)名，注冊(cè)志愿服務(wù)項(xiàng)目6.2萬(wàn)余個(gè)，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體2593個(gè)。自2020年以來(lái)的疫情防控期間，我市共組織志愿者40余萬(wàn)人次，為奪取疫情防控斗爭(zhēng)勝利貢獻(xiàn)了力量。2021年“6·13”特大暴雨，1.1萬(wàn)名志愿者參與排查險(xiǎn)情、疏導(dǎo)群眾、指揮交通；2021年“7·20”河南部分地區(qū)極端強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害，市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)募集價(jià)值200余萬(wàn)元救災(zāi)物資，向10個(gè)受災(zāi)地區(qū)實(shí)施救援。

以“法治”解決城市治理頑疾難題

習(xí)近平總書(shū)記指出，提高城市治理整體能力，要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。依法治理的關(guān)鍵在“普法”。近年來(lái)，市委宣傳部常態(tài)化抓好守法教育和普法宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的濃厚氛圍，廣大人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

我市被評(píng)為“七五”普法中期全國(guó)先進(jìn)城市，華龍區(qū)、清豐縣和濮陽(yáng)縣被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣，全市已有5個(gè)村被命名為國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”，209個(gè)村被命名為省級(jí)“民主法治示范村”，310個(gè)村被命名為市級(jí)“民主法治示范村”。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的時(shí)候，我市充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。

一是大力推進(jìn)文明行為立法，用法治手段傳導(dǎo)正確價(jià)值取向?！跺ш?yáng)市文明行為促進(jìn)條例》于2020年9月26日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)、高票通過(guò)，自2021年1月1日起施行，填補(bǔ)了我市精神文明建設(shè)的立法空白，是全市精神文明建設(shè)法治化的“里程碑”，為提高公民道德素養(yǎng)、提升城鄉(xiāng)管理水平、深化和推動(dòng)文明創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和法治遵循。

二是推進(jìn)文明創(chuàng)建用法，以法治理念助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，廣泛宣傳《民法典》《道路交通安全法》《濮陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》《濮陽(yáng)市民文明公約》，努力形成人人學(xué)法、人人守法的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，治理不文明亂象，先后開(kāi)展了車輛亂停亂放、斑馬線不禮讓行人，行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護(hù)欄，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、不在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、電動(dòng)車不上牌、騎乘人員不戴頭盔，亂貼小廣告、亂扔垃圾等違法行為專項(xiàng)治理，切實(shí)增強(qiáng)了市民的法治意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，共同創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

以“自治”提升農(nóng)村社會(huì)治理水平

基層群眾自治是人民當(dāng)家做主的最直接形式，是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)和重要特征。

近年來(lái)，我市積極發(fā)揮基層村民自治組織作用和村規(guī)民約的激勵(lì)約束作用，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)；廣泛選樹(shù)鄉(xiāng)村好媳婦、好公婆、好妯娌、好兒女、好丈夫、好鄰居等先進(jìn)典型，在廣大農(nóng)村營(yíng)造學(xué)榜樣、趕先進(jìn)、作奉獻(xiàn)、當(dāng)表率的濃厚氛圍，倡樹(shù)文明新風(fēng)尚。通過(guò)這些措施，廣大村（社區(qū)）的自治功能得到完善，為廣大群眾營(yíng)造了安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

可以說(shuō)，村民自治在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮了重大作用。

弘揚(yáng)了社會(huì)新風(fēng)尚。近年來(lái)，我市持續(xù)在農(nóng)村推進(jìn)“移風(fēng)易俗、倡樹(shù)新風(fēng)”工作，全市農(nóng)村通過(guò)紅白理事會(huì)，推廣婚事“彩禮不超6萬(wàn)元、酒席莫超300元”、白事“不擺酒席、一碗菜”等移風(fēng)易俗措施，對(duì)天價(jià)彩禮、大擺宴席、鋪張浪費(fèi)、拒絕贍養(yǎng)老人、環(huán)境臟亂差等社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行抵制和約束，營(yíng)造了文明有序的美麗鄉(xiāng)村新氣象。2020年，我市移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上被推廣。

激發(fā)了基層內(nèi)生動(dòng)力。自2020年以來(lái)，我市廣泛開(kāi)展“鄉(xiāng)村光榮榜”選樹(shù)活動(dòng)，表彰“鄉(xiāng)村光榮榜”系列人物124人，其中13人入選河南省“鄉(xiāng)村光榮榜”；深化“星級(jí)文明戶”認(rèn)領(lǐng)工作，全市行政村活動(dòng)開(kāi)展比例達(dá)到61%，認(rèn)領(lǐng)“星級(jí)文明戶”17.9萬(wàn)余戶、“十星級(jí)文明戶”3.3萬(wàn)余戶。通過(guò)以身邊的榜樣教育、感召身邊人，基層內(nèi)生動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，組織活力源泉充分涌流。

助推了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依托鄉(xiāng)村自治組織大力實(shí)施“紅袖標(biāo)”工程，全市招募平安志愿者22.4萬(wàn)余人，實(shí)行每日安全巡邏，編織出“全市一盤(pán)棋、巡防一張網(wǎng)”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)新格局，打造了濮陽(yáng)群防群治的金字招牌。依托鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織，開(kāi)展“讓愛(ài)牽手、精準(zhǔn)扶貧、情暖童心、筑夢(mèng)未來(lái)”大型志愿服務(wù)活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村建檔立卡失依兒童和留守兒童1186人；積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)高齡空巢老人活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村貧困老人192人。目前，全市參與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的志愿服務(wù)組織達(dá)1300余個(gè)。

“弄潮兒向濤頭立?！毕乱徊?，全市宣傳系統(tǒng)將持續(xù)守正創(chuàng)新、奮楫篤行，努力開(kāi)創(chuàng)宣傳思想和精神文明建設(shè)新局面，為全市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市積極貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！