7月8日，全市經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市政府新聞辦公室主任崔清林主持。市發(fā)展改革委主任馬世國(guó)，市財(cái)政局局長(zhǎng)、濮陽(yáng)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)潘順恩，市金融工作局局長(zhǎng)馬國(guó)文向大家介紹今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。  

崔清林：今天我們?cè)谶@里舉行“濮陽(yáng)市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)——全市經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)”，介紹今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況，并回答大家的提問(wèn)。  

市發(fā)展改革委主任馬世國(guó)：今年以來(lái)，濮陽(yáng)市全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，濮陽(yáng)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，轉(zhuǎn)型成效連續(xù)2年位居全國(guó)優(yōu)秀等次。  

一是深入貫徹省委書(shū)記樓陽(yáng)生蒞濮調(diào)研指示精神。按照“六新”發(fā)展要求，第一時(shí)間制定實(shí)施方案和重點(diǎn)事項(xiàng)臺(tái)賬，推進(jìn)省委書(shū)記樓陽(yáng)生指示精神在濮陽(yáng)條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。貫徹新發(fā)展理念。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，精準(zhǔn)做好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以周保月、以月保季、以季保年，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”，力爭(zhēng)“十四五”末生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3000億元目標(biāo)。編好新發(fā)展規(guī)劃。精心編制國(guó)土空間、市域一體化和城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)濮濮清同城化、市域一體化發(fā)展，建設(shè)都市協(xié)同區(qū)和濮清南、濮范臺(tái)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)走廊，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。發(fā)揮新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濟(jì)鄭高鐵濮鄭段通車運(yùn)營(yíng)，濮陽(yáng)正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。中原儲(chǔ)氣庫(kù)群容量達(dá)到106億立方米，形成中部地區(qū)最大的地下儲(chǔ)氣庫(kù)群。搶抓新發(fā)展賽道。搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建、成功搶占發(fā)展先機(jī)。培育新發(fā)展硬核。4家中試基地、10家產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，8個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)均實(shí)現(xiàn)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。創(chuàng)優(yōu)新發(fā)展環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全省第4位，濮陽(yáng)深化商事制度改革工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。  

二是全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。成立全市實(shí)施“十大戰(zhàn)略”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定“十大戰(zhàn)略”工作方案，建立“周交辦講評(píng)、月攻擂打擂、季展示觀摩”機(jī)制，推動(dòng)一批重點(diǎn)任務(wù)、重大問(wèn)題、重大改革事項(xiàng)取得突破性進(jìn)展。清華大學(xué)清濮智能研究院等4個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落戶濮陽(yáng)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)零的突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。聚碳新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園、生物降解材料產(chǎn)業(yè)園初步形成全鏈條、生態(tài)化發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用不斷夯實(shí)。  

三是著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議精神，迅速制定出臺(tái)我市穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)80條政策措施，全力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。1至5月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，工業(yè)投資增長(zhǎng)36.7%，均居全省第2位；外貿(mào)始終穩(wěn)居前列，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)90.6%，居全省第2位，其中進(jìn)口增長(zhǎng)133%，居全省第1位。  

下一步，濮陽(yáng)將著力打造國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、豫東北門(mén)戶樞紐城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”，力爭(zhēng)在資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。  

市財(cái)政局局長(zhǎng)、濮陽(yáng)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)潘順恩：去年以來(lái)，濮陽(yáng)市面臨疫情、汛情、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行多重疊加因素影響，我們的財(cái)政收支矛盾可以說(shuō)是異常突出。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，市財(cái)政堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、管財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效”的理念，扎實(shí)做好“錢從哪里來(lái)、錢到哪里去、錢如何花、錢如何生錢”四篇文章，為高質(zhì)量建設(shè)、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化濮陽(yáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。  

第一，聚焦聚力組織收入，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類資金，做好“錢從哪里來(lái)”這篇文章。深入開(kāi)展綜合治稅，強(qiáng)化非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。去年，全市一般公共預(yù)算收入完成112.7億元，增長(zhǎng)11%，居全省第7位，超額完成年度預(yù)算目標(biāo)。今年上半年，全市財(cái)政系統(tǒng)切實(shí)提高政治站位，著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，頂住壓力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成63億元，為年初預(yù)算120億元的52.3%，同口徑增長(zhǎng)13.6%。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類資金。2021年累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、轉(zhuǎn)移支付、債券資金317億元，是全市一般預(yù)算收入的2.8倍，可用財(cái)力持續(xù)增加，有力地支持了濟(jì)鄭高鐵濮陽(yáng)段、大數(shù)據(jù)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、醫(yī)專附屬醫(yī)院等105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年上半年，爭(zhēng)取各類資金達(dá)到了310億元，相當(dāng)于去年全年的資金總量，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和保障改善民生提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。  

第二，突出重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生，做好“錢到哪里去”這篇文章。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加力賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。2021年，全市財(cái)政科技支出9.8億元，同比增長(zhǎng)45%，支持打造創(chuàng)新高地，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能。提高政治站位，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，“放水養(yǎng)魚(yú)”效果持續(xù)顯現(xiàn)。2021年全市新增減稅降費(fèi)6.9億元。今年以來(lái)，全面實(shí)施更大規(guī)模、更大范圍的留抵退稅政策，全市今年留抵退稅共48億元。截至目前，全市共完成留抵退稅達(dá)到了37億元，惠及濮陽(yáng)市750戶企業(yè)，以財(cái)政收入的“減法”，換來(lái)企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，為濮陽(yáng)的企業(yè)紓了困、解了難。  

與此同時(shí)，財(cái)政部門(mén)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化“三保”。2021年財(cái)政民生支出290億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80%，位居全省第2位。今年上半年，財(cái)政民生支出104億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到了78%，有力保障了教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域健康發(fā)展。  

第三，持續(xù)深化管理改革，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，做好“錢如何花”這篇文章。按照“深化改革、嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，持續(xù)提升財(cái)政治理效能。深化省與市、縣財(cái)政體制改革，理順各級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)。打破基數(shù)概念和支出固化格局，深化零基預(yù)算改革，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，2021年以來(lái)取消專項(xiàng)資金54項(xiàng)，調(diào)減8項(xiàng)，清理各類歷年基數(shù)1億元，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出。深化“政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、財(cái)審聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”的預(yù)算績(jī)效管理“濮陽(yáng)模式”，2021年實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目109個(gè)，評(píng)價(jià)資金20億元，收回項(xiàng)目結(jié)余資金1.4億元，堅(jiān)決杜絕資金滯留趴賬。2021年，我市位列全省預(yù)算績(jī)效考核第3名、全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)第4名，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表彰。  

第四，拓寬投資融資渠道，發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，做好“錢如何生錢”這篇文章。堅(jiān)持“財(cái)政保三保，發(fā)展靠市場(chǎng)”，樹(shù)立金融思維，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代財(cái)政，加大“四資”運(yùn)作力度，持續(xù)深化市屬國(guó)有企業(yè)改革重組，促進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑再造。2021年，濮陽(yáng)投資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到440億元、增加123億元，凈資產(chǎn)達(dá)到200億元、增加100億元，新增到位融資64億元。今年以來(lái)，新組建了濮陽(yáng)市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，構(gòu)建了“1+N”市屬國(guó)有企業(yè)體系架構(gòu)，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了體制再造、機(jī)制再造、功能再造。濮陽(yáng)投資集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加大，在濟(jì)鄭高鐵濮陽(yáng)段及濮陽(yáng)東站片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，濮陽(yáng)投資集團(tuán)多渠道籌措資金達(dá)30億元，積極履行建設(shè)責(zé)任，為濮陽(yáng)進(jìn)入“高鐵時(shí)代”作出了重要貢獻(xiàn)。  

同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)金融資本加大投入，形成支持轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展合力。截至目前，我市已設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金12家，規(guī)模達(dá)到51億元，完成投資21億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)200億元，有力地支持了科技戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資，重點(diǎn)支持了氫能、生物基、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和聚碳新材料發(fā)展。  

下一步，市財(cái)政將按照積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，更加精準(zhǔn)可持續(xù)要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)一攬子政策措施，奮力沖刺“全年紅”，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，支持濮陽(yáng)在全國(guó)資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展走在前列、勇立潮頭作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！ 

市金融工作局局長(zhǎng)馬國(guó)文：在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市金融工作局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，全市金融運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。  

一、出實(shí)招，搭建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“連心橋”  

一是深化合作，加強(qiáng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。今年以來(lái)以“引金融活水、添企業(yè)活力”為主題，已開(kāi)展線上銀企對(duì)接活動(dòng)15場(chǎng)，這種方式比較新穎，內(nèi)容也比較豐富，互動(dòng)也比較頻繁，吸引了超11萬(wàn)人次在線觀看和咨詢，以實(shí)際行動(dòng)暖企、惠企，將金融支持企業(yè)發(fā)展政策和智慧金融服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合。我們還創(chuàng)新開(kāi)展保險(xiǎn)、域外銀行等金融服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接融資需求，靶向服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展，形成了濮陽(yáng)特色銀企對(duì)接模式，真正“貸”動(dòng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足市場(chǎng)主體融資需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，6月末,我市貸款余額達(dá)到了1549.5億元，較年初凈增長(zhǎng)98億元，同比增長(zhǎng)13.43%。初步測(cè)算，居全省第3位。  

二是督促落實(shí)，切實(shí)降低融資成本。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)立足服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”，簡(jiǎn)化貸款流程，降低擔(dān)保費(fèi)率（100萬(wàn)元以下業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，100萬(wàn)元以上業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%）。督促銀行機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)減費(fèi)讓利的相關(guān)要求，提高貸款審批效率，嚴(yán)禁收取不合理費(fèi)用，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，提升金融服務(wù)質(zhì)效。  

二、做實(shí)功，搶占金融領(lǐng)域創(chuàng)新“智高點(diǎn)”  

一是發(fā)展智慧金融，拓展線上融資渠道。進(jìn)一步完善了濮陽(yáng)市智慧金融服務(wù)平臺(tái)，采用“線上+線下”金融服務(wù)模式運(yùn)行。線上搭建了官方網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了“濮惠融”微信公眾號(hào)、“濮惠融業(yè)務(wù)助手”微信公眾號(hào)和濮惠融APP，為企業(yè)、個(gè)人等融資用戶提供多個(gè)線上融資申請(qǐng)渠道。  

二是強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用，提高合作服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)科技與金融深度融合，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)金融支持力度；組織梳理了濮陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品95個(gè)，編寫(xiě)了《濮陽(yáng)科技金融產(chǎn)品手冊(cè)》。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，進(jìn)一步探索開(kāi)展“專利+商標(biāo)權(quán)”質(zhì)押融資模式，緩解中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資1.12億元。  

三、見(jiàn)實(shí)效，駛?cè)虢鹑诜€(wěn)健發(fā)展“新航道”  

一是利用過(guò)橋資金，減輕企業(yè)還貸壓力。今年以來(lái)，已為55家企業(yè)提供過(guò)橋資金3.3億元，幫助企業(yè)獲得銀行續(xù)貸資金4.1億元，有效防范了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。  

二是利用資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)培育輔導(dǎo)，助力企業(yè)融入資本市場(chǎng)。全面開(kāi)展“線上+線下”的多層次資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用資本市場(chǎng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資方式，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。今年以來(lái)，我市新增資本市場(chǎng)融資12.98億元。  

三是嚴(yán)守底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)有力有效。我們加強(qiáng)地方金融組織日常監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行業(yè)年審。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。防范和打擊非法集資成果顯著，結(jié)案率達(dá)到91.3%，完成了省定攻堅(jiān)目標(biāo)，位居全省前列。  

下一步，我們將持續(xù)立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步提高金融服務(wù)小微企業(yè)能力，鞏固金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作成果。二是加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、“三農(nóng)”領(lǐng)域等方面的金融支持力度。三是推進(jìn)金融創(chuàng)新，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，大力發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融。充分利用金融科技手段，進(jìn)一步提高普惠小微信用貸款占比。四是加大直接融資力度，綜合運(yùn)用債券、基金、發(fā)行上市等多種手段，提高直接融資比重。五是扎實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，健全各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。  

記者：5月31日，我市在全省率先發(fā)布了第一批“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單，請(qǐng)問(wèn)“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單設(shè)立的目的是什么，我市“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單目前的情況是什么？  

馬世國(guó)：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，我市制定了“1+1+N”政策體系。其中，第一個(gè)“1”是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案，第二個(gè)“1”是“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南，最后一個(gè)“N”是分行業(yè)分領(lǐng)域疫情防控指南和“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）保障辦法?！?+1+N”政策體系的核心抓手就是“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單，包括工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)領(lǐng)域，總產(chǎn)值70%以上的企業(yè)全部納入，做到平時(shí)能防、疫時(shí)有備、平急轉(zhuǎn)換，即使發(fā)生疫情也能保障企業(yè)不停產(chǎn)、物流不停運(yùn)、項(xiàng)目不停工。保住這70%以上企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保住重點(diǎn)項(xiàng)目正常建設(shè)，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。這就是設(shè)立“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單的目的。  

“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單是開(kāi)放的，不是一項(xiàng)審批，不設(shè)置過(guò)多門(mén)檻，按照“標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、企業(yè)自愿、即審即辦”的原則，應(yīng)納盡納，愿納盡納。目前，我市已發(fā)布兩批“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單，企業(yè)（項(xiàng)目）總數(shù)達(dá)798個(gè)。對(duì)“四?！逼髽I(yè)白名單我們會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并持續(xù)發(fā)布，扎實(shí)做好企業(yè)（項(xiàng)目）各項(xiàng)保障工作，確保企業(yè)（項(xiàng)目）在應(yīng)急狀態(tài)下不停產(chǎn)、不停工、不停業(yè)、不停運(yùn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。  

記者：減稅降費(fèi)一直是民眾比較關(guān)注的話題，今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我市增值稅留抵退稅實(shí)施情況怎么樣？  

潘順恩：留抵退稅是國(guó)家保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要措施，也是給予企業(yè)的最大紅利。今年全市留抵退稅共48億元。截至目前，全市共辦理了37億元，惠及的企業(yè)達(dá)到750戶。  

留抵退稅的大頭是國(guó)家拿的，這是國(guó)家為企業(yè)紓困提供的最大紅利。濮陽(yáng)的財(cái)力需要給予一定的配套，全市48億元配套大概需要1億元。在財(cái)政收支壓力比較重的情況下，為了讓企業(yè)真正享受到國(guó)家的紅利，我們積極籌措資金將近1億元，作為國(guó)家留抵退稅的配套，可以說(shuō)沒(méi)有配套的到位，這項(xiàng)紅利企業(yè)是享受不到的。為了讓企業(yè)享受到，我們采取了多項(xiàng)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣，保了市場(chǎng)主體，也涵養(yǎng)了濮陽(yáng)市的財(cái)源。  

記者：面臨經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)的雙重壓力，請(qǐng)問(wèn)我市金融在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)方面有哪些政策？  

馬國(guó)文：為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)金融政策落地見(jiàn)效，我們省一行三局制訂了《河南省金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案》。主要政策和內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：  

一是對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及交通運(yùn)輸企業(yè)、貨車司機(jī)、快遞人員等特殊群體貸款，可以續(xù)貸支持，不得盲目限貸、抽貸、斷貸?？梢詫?shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上可以到2022年底。其中，對(duì)受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)中小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬延期期限。在延期過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。  

二是加大對(duì)涉農(nóng)、小微、民營(yíng)領(lǐng)域信貸支持力度。對(duì)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量2%提供資金支持，引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。同時(shí)，改進(jìn)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型和授信管理機(jī)制，大力創(chuàng)新推廣免抵押、免擔(dān)保信用貸款和隨借隨還類信貸產(chǎn)品。  

三是開(kāi)展讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策。目前，我們對(duì)中小企業(yè)貸款利率已經(jīng)達(dá)到了3.7%。降低或減免賬戶服務(wù)收費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)等；嚴(yán)禁以任何形式向小微企業(yè)違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用，或通過(guò)借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等行為變相轉(zhuǎn)嫁、抬高小微企業(yè)融資成本。通過(guò)降低擔(dān)保費(fèi)率等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資成本明顯降低。嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”“兩禁兩限”等減費(fèi)讓利政策要求，取消信貸資金管理費(fèi)、小微企業(yè)提前還款違約金，主動(dòng)承擔(dān)押品評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)等費(fèi)用。同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、綠色低碳金融支持力度。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放力度。加快發(fā)展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“專精特新”“小巨人”“獨(dú)角獸”“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，提供低利率、弱擔(dān)保、長(zhǎng)周期、純信用方式的信貸產(chǎn)品。同時(shí)大家已知道，現(xiàn)在已經(jīng)因城施策，實(shí)施了差別化住房信貸政策，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)加快上市步伐。  

記者：前段時(shí)間，國(guó)家、省、市相繼召開(kāi)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議，謀項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)成為當(dāng)前工作的重中之重。請(qǐng)問(wèn)我市目前的項(xiàng)目謀劃及資金爭(zhēng)取情況是什么？  

馬世國(guó)：市發(fā)展改革委牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，持之以恒謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、擴(kuò)投資，以項(xiàng)目高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。  

一是做好項(xiàng)目謀劃。5月份，我們會(huì)同市直各行業(yè)部門(mén)、各縣（區(qū)），提前啟動(dòng)項(xiàng)目集中謀劃，目前，已完成項(xiàng)目謀劃、篩選、論證工作。共謀劃制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等十大領(lǐng)域項(xiàng)目2377個(gè)，總投資7232億元。同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接政策資金投向，謀劃了中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目600個(gè)，總投資630億元，擬申請(qǐng)中央資金327億元；謀劃地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目531個(gè)，總投資1575億元，擬申報(bào)專項(xiàng)債資金847億元。  

二是強(qiáng)化資金爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家、省政策機(jī)遇，加大匯報(bào)對(duì)接力度。2022年以來(lái)，共為155個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到上級(jí)資金98.66億元。其中：地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目109個(gè)，爭(zhēng)取資金93.27億元；中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目46個(gè)，爭(zhēng)取資金5.39億元，為我市重大項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。7月1日至6日，全省集中開(kāi)展了2022年第三批地方政府專項(xiàng)債申報(bào)工作，我市309個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省發(fā)展改革委審核，專項(xiàng)債額度502.6億元也已經(jīng)通過(guò)，切實(shí)做到項(xiàng)目等政策、項(xiàng)目等資金。  

三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持謀劃一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)實(shí)施一批項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持之以恒做好項(xiàng)目謀劃，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施項(xiàng)目論證，扎實(shí)深入推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，依托市投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，“一網(wǎng)管項(xiàng)目、一鍵查進(jìn)度”，分級(jí)負(fù)責(zé)、分領(lǐng)域推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全生命周期管理。目前，我們對(duì)全市775個(gè)投資項(xiàng)目完成了在線監(jiān)測(cè)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工550個(gè)，完成投資506.35億元，開(kāi)工率70.97%，投資完成率44.8%。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、土地、環(huán)境等要素保障服務(wù)，為穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)項(xiàng)目支撐。  

記者：廣大中小企業(yè)在我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，請(qǐng)問(wèn)在政府采購(gòu)領(lǐng)域?yàn)橹行∑髽I(yè)紓困解難，有什么具體舉措？  

潘順恩：在政府采購(gòu)過(guò)程中，我們主要采取了四項(xiàng)措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。  

一是為中小企業(yè)“預(yù)留蛋糕”。什么叫預(yù)留蛋糕？在切蛋糕的時(shí)候，先切出來(lái)40%支持中小企業(yè)，特別是中小微企業(yè)要達(dá)到60%。在年初采購(gòu)預(yù)算的時(shí)候，這部分要預(yù)留出來(lái)，這是“預(yù)留蛋糕”。  

二是“價(jià)格優(yōu)惠”。就是在預(yù)留蛋糕以外，中小微企業(yè)參加未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，給予10%~20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，通過(guò)這項(xiàng)措施支持中小企業(yè)發(fā)展。  

三是多渠道“降低成本”。全面取消政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)單位減收或免收履約保證金，確保小微企業(yè)的履約保證金不得超過(guò)采購(gòu)金額的5%；鼓勵(lì)預(yù)付款，原則上不低于合同金額的30%；同時(shí)加強(qiáng)銀企合作，我們今年又創(chuàng)新推出了“采購(gòu)貸”，用采購(gòu)合同作為背書(shū)，為采購(gòu)企業(yè)提供了新的金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。  

四是促進(jìn)“公平競(jìng)爭(zhēng)”。加強(qiáng)日常監(jiān)督，全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決取締各類政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，確保中小企業(yè)享受無(wú)差別、無(wú)歧視待遇。  

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)工作，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、助力濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出財(cái)政部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！  

記者：在疫情防控常態(tài)化下，企業(yè)融資面臨諸多困難，請(qǐng)問(wèn)我們采取哪些措施擴(kuò)大企業(yè)融資渠道呢？  

馬國(guó)文：疫情防控常態(tài)化情況下，為提高企業(yè)融資便利度，我們想方設(shè)法，努力使金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)有效對(duì)接，提高了精準(zhǔn)服務(wù)的范圍和質(zhì)效。  

一是創(chuàng)新開(kāi)展線上銀企對(duì)接。今年以“引金融活水、添企業(yè)活力”為主題，制定了《濮陽(yáng)市線上常態(tài)化銀企對(duì)接專項(xiàng)實(shí)施方案》，以實(shí)際行動(dòng)暖企、惠企，每周四開(kāi)展線上銀企對(duì)接活動(dòng)。目前，這項(xiàng)活動(dòng)已組織開(kāi)展了15場(chǎng)，在線人數(shù)達(dá)到11萬(wàn)之多。我市成為全省首個(gè)開(kāi)展線上常態(tài)化銀企對(duì)接活動(dòng)的地市，被省多部門(mén)聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。  

二是大力開(kāi)展智慧金融服務(wù)。充分利用市智慧金融服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展線上融資。目前，我們智慧金融服務(wù)平臺(tái)已注冊(cè)用戶12萬(wàn)多戶，入駐金融機(jī)構(gòu)18家，上線金融產(chǎn)品167款，目前授信1369筆17.3億元，已經(jīng)放貸1331筆15.56億元。  

三是創(chuàng)新開(kāi)展科技金融。組織銀行機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)開(kāi)展了對(duì)接和交流，為企業(yè)推薦合適的融資產(chǎn)品和融資方式。組織梳理了科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品95個(gè)，編輯了《濮陽(yáng)科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品手冊(cè)》，制作了口袋書(shū)，使廣大企業(yè)全面了解金融產(chǎn)品特點(diǎn)、條件、流程、案例，以及具體的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，進(jìn)一步加大了對(duì)這些企業(yè)的金融支持力度。目前，已印制了2000多本，發(fā)放至2000多家企業(yè)手里；同時(shí)還通過(guò)多渠道，多種方式開(kāi)展線上系列宣傳，多個(gè)媒體對(duì)我們這些科技金融產(chǎn)品、賦能科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行了推介。  

四是開(kāi)展“行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于疫情期間進(jìn)一步推動(dòng)“行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)工作的通知》，組織銀行行長(zhǎng)線上對(duì)接企業(yè)，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批流程，加快貸款審批速度，實(shí)現(xiàn)“能貸盡貸”“能貸快貸”。目前，全市受疫情影響較大的1008家企業(yè)已分包到18家銀行機(jī)構(gòu)，全部走訪完畢，授信389家，授信余額66億元，其中首貸戶授信11.53億元、信用貸款授信25.85億元。  

五是利用資本市場(chǎng)融資。成立了企業(yè)上市掛牌工作專班，幫助企業(yè)上市制定計(jì)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、解決問(wèn)題等提供全流程服務(wù)。緊盯資本市場(chǎng)新變化，推動(dòng)企業(yè)和平臺(tái)公司在利用股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、基金市場(chǎng)、產(chǎn)（股）權(quán)市場(chǎng)、融資租賃等渠道融資方面取得新突破。今年以來(lái)，我市新增資本市場(chǎng)融資12.98億元。  

崔清林：記者朋友們，今年以來(lái)，我市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定信心促發(fā)展，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定、態(tài)勢(shì)向好。請(qǐng)媒體朋友加強(qiáng)對(duì)我市財(cái)政金融政策的宣傳解讀，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。  

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。