編者按

河南省“萬人助萬企”活動開展以來，濮陽市聚焦企業(yè)發(fā)展重點、難點、堵點、痛點問題，著力為企業(yè)辦實事、解難題。同時還注重將“萬人助萬企”活動與工業(yè)項目建設“百日攻堅”行動、重大項目“三個一批”、民營企業(yè)“一聯(lián)三幫”行動、規(guī)上企業(yè)梯次培育等重點工作相結(jié)合，有力推動了企業(yè)增效提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近期，人民網(wǎng)“萬人助萬企——融媒體調(diào)研行”報道組前往濮陽調(diào)研采訪，濮陽市委書記楊青玖接受了記者專訪。

濮陽市委書記楊青玖（右）接受人民網(wǎng)記者專訪。人民網(wǎng)記者 慎志遠攝

人民網(wǎng)記者：我們在調(diào)研采訪中了解到，濮陽在打造營商環(huán)境方面有四個“法寶”，您能介紹一下嗎？

楊青玖：第一個法寶，通過放管服效改革來推行一網(wǎng)通辦。一件事，只進一個門，最多跑一次。目前，我們網(wǎng)上辦結(jié)率是100%。下一步目標是由“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋保瑺幦《寄芡ㄟ^網(wǎng)上辦理或者上門服務解決企業(yè)問題。我們還要推行一枚印章管審批，真正實現(xiàn)審批和管理服務相對分離。

第二個法寶，我們從2020年3月份開始創(chuàng)設，并且已經(jīng)形成一套比較完備工作體系和工作機制的首席服務員制度。目前，濮陽市已先后分兩批選派1600余名優(yōu)秀干部到1647個重點企業(yè)和項目擔任首席服務員，實施“一對一”精準服務，面對面解決企業(yè)存在的困難和問題，累計幫助企業(yè)解決各類問題5603個，融資貸款65.09億元、招工19260人。

第三個法寶，法治政府創(chuàng)建過程中的“三促一評”。通過評議評價，促進涉企部門的服務質(zhì)量提升、服務效率提升、服務形象提升。評議對象既包括市管的涉企服務部門，也包括中直和省直垂直管理的涉企服務部門，甚至包括一些有公共服務職能的央國企、省企。

第四個法寶，營商環(huán)境領域干部作風突出問題日常化整治。這是一個兜底的工作機制。當前面三個抓手失靈的時候，那么最后一個抓手由紀委監(jiān)委來主抓。我們要對有問題的干部進行分類批評教育、誡勉談話，甚至給予相應的組織處理或者紀律處分。

通過這四個抓手來促進整個營商環(huán)境保持持續(xù)向好的態(tài)勢，也讓“萬人助萬企”活動能夠真正扎實深入地開展下去。

人民網(wǎng)記者：您剛才談到首席服務員制度，您是否也作為首席服務員對接了企業(yè)？對接了哪幾家？您是怎么給企業(yè)做服務的？

楊青玖：我對接了三四家企業(yè)，比如豐利石化、盛通聚源等。我承擔的服務工作主要有三項。

首先是企業(yè)發(fā)展的用地問題。企業(yè)發(fā)展要擴建，勢必就要新增土地，企業(yè)所在的縣級政府在推進工作的時候會有一些難度，那么就需要我?guī)椭麄冊谑屑墝用婺酥猎谑〖墝用孢M行推動。

其次是企業(yè)發(fā)展的融資問題。一是幫助企業(yè)銜接銀行，做固定資產(chǎn)投資和貸款；二是幫企業(yè)尋找和洽談知名企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。此外，現(xiàn)在我還要做的一件事是推動具備基本條件的企業(yè)上市，利用多層次的資本市場，幫助企業(yè)獲取更多的發(fā)展機會。

第三是幫助企業(yè)增強發(fā)展信心。樓陽生書記提出來“萬人助萬企”有兩大主要任務。第一是解決企業(yè)自身難以解決的問題，比如土地和資金問題；第二是要切實增強企業(yè)發(fā)展的信心。我認為特別要增強民營企業(yè)的發(fā)展信心。黨中央提出來“兩個毫不動搖”，那么在發(fā)展民營經(jīng)濟毫不動搖方面，黨委和政府一定要給予企業(yè)足夠的關注和支持，讓企業(yè)感覺到自身的發(fā)展能夠與黨委政府同頻共振，他們的發(fā)展愿景能夠得到黨委政府的支持和幫助。

人民網(wǎng)記者：除了首席服務員，濮陽市還設置了營商環(huán)境“觀察員”，目的是什么？

楊青玖：“觀察員”是跟首席服務員相匹配的，我們聘請人大代表、政協(xié)委員，甚至新聞媒體，不定期去企業(yè)做抽樣檢查或者調(diào)查?！坝^察員”站在第三方角度評價首席服務員的工作績效，看他們的服務是否到位，解決問題是否盡了最大努力，是否通過相關工作機制推動了企業(yè)問題的解決。

在實際工作中，“觀察員”給營商環(huán)境委員會提供了一些基礎性數(shù)據(jù)和依據(jù)，以此來判斷首席服務員機制運轉(zhuǎn)得是否順暢，是否達到了目標。對于服務不到位，或者沒績效的首席服務員，我們要實施召回。

人民網(wǎng)記者：您是怎么理解“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往”，如何要求干部做好親清政商關系的？

楊青玖：光明磊落和親清，我認為是一個辯證統(tǒng)一的關系?！扒濉本褪乔灏住⑶辶?，這是前提和基礎。領導干部必須守住這個底線，才能做到光明磊落、坦坦蕩蕩。只有清清白白幫助企業(yè)做事情，才沒有任何顧慮和雜念，才敢于擔責，勇于擔責。比如，我們要求首席服務員無償為企業(yè)提供服務，即使是吃飯也有具體要求，假如因為工作原因錯過了吃飯時間，可以在企業(yè)的職工食堂吃飯，但是要按照企業(yè)職工的標準交費。

在“清”的前提和基礎之上，一定要帶著感情去做服務。要認識到，企業(yè)，特別是民營企業(yè)是我們國家經(jīng)濟的重要組成部分，是稅收就業(yè)的主要創(chuàng)造者，更直接地說,是我們的衣食父母。所以，我們要求首席服務員要帶著充分的尊重和親人般的溫暖和企業(yè)溝通交流。只有先從感情上貼近，才能知道企業(yè)家心里真正在想什么、需要什么。

人民網(wǎng)記者：走訪中我們還發(fā)現(xiàn)，很多中小微企業(yè)，特別是民營小微企業(yè)面臨的問題比較具體。您剛才談到了要增強民營企業(yè)的發(fā)展信心。那么，在幫扶民營小微企業(yè)方面，濮陽是怎么做的？

楊青玖：首先，中小微企業(yè)點多面廣，一直是濮陽市的幫扶對象。特別是在疫情沖擊下，我們把小微企業(yè)納入重點幫扶和直接幫扶對象范圍。

其次，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的普惠政策。比如無本續(xù)貸、無還本續(xù)貸、減稅降費，以及創(chuàng)業(yè)貸款、低息貸款等。針對租賃政府資產(chǎn)的小微企業(yè)，我們還會減免租賃費用。

第三，我們會根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的相關性，把一些小微企業(yè)與骨干企業(yè)聯(lián)系起來，讓他們形成一種上下游關系。這樣，小手拉大手、小船靠大艦，形成產(chǎn)業(yè)鏈條上的一個艦隊，由我們的骨干企業(yè)做領航，小微企業(yè)作為大群體跟著母艦共同發(fā)展。

第四，通過科技創(chuàng)新，扶持和促進小微企業(yè)發(fā)展壯大。我們培育創(chuàng)新主體，除了骨干企業(yè)要爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)研究園、國家和省級的重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心外，還要通過孵化器、加速器、科技園區(qū)來助推科創(chuàng)型小微企業(yè)的發(fā)展。濮陽已經(jīng)制定了科技創(chuàng)新型小微企業(yè)春筍計劃，選擇了一批科技小微型企業(yè)，分別列入孵化器階段、加速器階段、科技園階段進行扶持，并制定了一系列目標和工作機制。

此外，我們還建立了智慧金融服務平臺，把各家金融機構(gòu)集中在平臺上，讓中小微企業(yè)免費注冊進來，促進企業(yè)跟金融機構(gòu)在平臺上直接對接。一方面簡便審核放貸手續(xù)和程序，另一方面降低小微企業(yè)貸款成本和費用。

人民網(wǎng)記者：黨史學習教育以來，濮陽是如何以網(wǎng)上群眾工作為抓手推進“我為群眾辦實事”實踐活動的？幫助群眾、企業(yè)解決了哪些急難愁盼問題？

楊青玖：濮陽市委市政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把開展黨史學習教育與走好新時代黨的群眾路線、踐行黨的初心使命、弘揚黨的光榮傳統(tǒng)結(jié)合起來，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，堅持把群眾和企業(yè)的小事當成大事辦。

比如，一家企業(yè)的負責人之前通過人民網(wǎng)“領導留言板”給我留言反映，該企業(yè)與市直某單位因業(yè)務合作發(fā)生爭議，由此衍生一系列法律糾紛及潛在的不穩(wěn)定因素。我們安排市委營商環(huán)境辦立即介入調(diào)查，并在第一時間查清了事情由來和問題癥結(jié)。一起長達5年之久的爭議糾紛最終得到妥善解決，企業(yè)非常滿意。

濮陽以“領導留言板”等互聯(lián)網(wǎng)平臺為抓手，走好網(wǎng)上群眾路線，濮陽市委市政府督查局牽頭，專門制定了《留言辦理工作臺賬》，對群眾、企業(yè)留言進行梳理登記，確保留言“條條有反饋、件件有落實”，打通群眾、企業(yè)關心關注的堵點痛點，不斷提升群眾、企業(yè)的獲得感和滿意度，推動濮陽營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。