抬頭可見(jiàn)藍(lán)天白云，“濮陽(yáng)藍(lán)”經(jīng)常成為濮陽(yáng)人微信朋友圈晾曬的熱點(diǎn)；低頭能見(jiàn)綠水環(huán)繞，過(guò)往的黑臭水體悄悄離我們而去……

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。自市七次黨代會(huì)以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，聚上下合力、補(bǔ)短板弱項(xiàng)，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了歷史性、全局性轉(zhuǎn)變，生態(tài)濮陽(yáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

全面推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以人民為中心，緊盯實(shí)效、狠抓落實(shí)，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)成果實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展——

環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯。與2015年相比，2020年我市環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“七降一增”，其中PM2.5年均濃度下降28.4%、PM10年均濃度下降37%、優(yōu)良天數(shù)比例提高21%、重污染天數(shù)下降30%，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降47.7%、31%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。2021年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，截至9月3日，PM2.5平均濃度47微克/立方米，同比下降11.3%；PM10平均濃度76微克/立方米，同比下降6.2%。優(yōu)良天數(shù)比例為63%，預(yù)計(jì)可順利完成年度目標(biāo)。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水治理，加快補(bǔ)齊水資源短板，全市水環(huán)境瓶頸逐項(xiàng)得到破解。2020年，全市國(guó)（?。┛?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到66.67%，無(wú)劣V類水體，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，4個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類，取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，COD（化學(xué)需氧量）、氨氮排放量較2015年分別下降18.78%、18.42%。2021年考核我市的國(guó)（?。┛?cái)嗝嫔?個(gè)，1至8月，8個(gè)國(guó)（省）控?cái)嗝嫒窟_(dá)到或優(yōu)于考核目標(biāo)。

土壤質(zhì)量總體可控。各類土壤環(huán)境污染源得到有效防控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)100%。全市沒(méi)有因企業(yè)違法排污和其他突發(fā)情況引起的污染事件，實(shí)現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率。

凝聚合力

治污格局開(kāi)創(chuàng)新局面

一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)，良好的工作機(jī)制是推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的保障。我市不斷創(chuàng)新完善污染防治攻堅(jiān)機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境治理路徑，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作局面。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌、以上率下，常態(tài)化調(diào)度污染防治工作。市委常委、副市長(zhǎng)堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)期晨查夜查，盯緊抓牢重點(diǎn)任務(wù)，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立污染防治攻堅(jiān)“1+5”（攻堅(jiān)辦+散燒辦、禁燒辦、油煙辦、控塵辦、渣土辦）工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織架構(gòu)，成立綜合組、督察組、宣傳組、聯(lián)合執(zhí)法組、問(wèn)責(zé)組5個(gè)專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，密切協(xié)同配合，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅(jiān)持明晰職責(zé)。出臺(tái)《濮陽(yáng)市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》等，厘清部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)治污責(zé)任。制訂市直部門(mén)違法違規(guī)問(wèn)題量化問(wèn)責(zé)暫行辦法、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法等，堅(jiān)持對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)辦事處四個(gè)層面開(kāi)展月度考核和年度考核，實(shí)施流動(dòng)“紅黑旗”制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持集中攻堅(jiān)。制訂污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案、三年行動(dòng)計(jì)劃等，系統(tǒng)推進(jìn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)。相繼頒布實(shí)施《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》、《濮陽(yáng)市大氣污染防治條例》及其實(shí)施細(xì)則、《濮陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》、《濮陽(yáng)市散煤污染防治條例》等，持續(xù)強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)法治保障。

標(biāo)本施治

污染防治攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階

牢牢把握生態(tài)環(huán)境治理主動(dòng)權(quán)，出好組合拳、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保工作由治標(biāo)向治本不斷轉(zhuǎn)變，鞏固拓展三大攻堅(jiān)新局面。

抓牢抓實(shí)大氣攻堅(jiān)。嚴(yán)格“三散”污染治理，累計(jì)整治取締“散亂污”企業(yè)5784家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；累計(jì)查封黑加油站1219家，查處流動(dòng)加油車(chē)153輛；檢查處罰各類違規(guī)車(chē)近30萬(wàn)輛；在全省率先啟動(dòng)化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，累計(jì)完成379家涉揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，2020年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2015年累計(jì)下降27.8%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降21%；新增風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)裝機(jī)156萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占總裝機(jī)比重49%，高于全省15個(gè)百分點(diǎn)以上；完成110萬(wàn)戶“雙替代”改造和全市燃煤鍋爐拆改任務(wù)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，重新修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管控，重污染天氣比例由2016年的7.9%下降至5.7%。

深入推進(jìn)水污染防治。加大監(jiān)測(cè)治理力度，市域國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于考核要求，成功完成優(yōu)良水體保護(hù)、劣V類水體消除兩大地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。完成濮水河及新、老馬頰河38.9公里綜合治理任務(wù)，市城區(qū)老馬頰河完成黑臭水體治理，縣城區(qū)5條黑臭水體全部完成省定年度任務(wù)。建立157處入河排污口摸底清單，實(shí)施“一口一策”整治。劃定“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)，飲用水水源保護(hù)達(dá)標(biāo)率100%。

穩(wěn)步實(shí)施土壤污染防治。將39家單位納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，從源頭嚴(yán)防新增污染。布設(shè)450個(gè)土壤點(diǎn)位和230個(gè)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完成311家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集工作，確定34個(gè)高關(guān)注度地塊，開(kāi)展1901個(gè)地下水污染源和7個(gè)地下水型飲用水源核查工作，掌握全市地下水“雙源”情況。

有序推進(jìn)農(nóng)村綜合整治。完成286個(gè)村莊整治任務(wù)，生活污水處理率超過(guò)60%，生活垃圾處理率超過(guò)70%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率超過(guò)70%，飲用水衛(wèi)生合格率超過(guò)90%。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整工作，共取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)15個(gè)，面積110.39平方公里。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年畜禽糞污設(shè)施配套率達(dá)到94%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。下一步，我市將繼續(xù)錨定“生態(tài)濮陽(yáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，人與自然更加和諧，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。記者 段利梅 通訊員 王亞浩