近日，市委、市政府印發(fā)了《濮陽(yáng)市縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)辦法》《濮陽(yáng)市市直單位綜合考評(píng)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考評(píng)辦法》）。為回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，發(fā)揮考評(píng)工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用，市綜合考評(píng)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就《考評(píng)辦法》的出臺(tái)背景、主要特點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

1.為什么要出臺(tái)這份文件？

這份文件的出臺(tái)，旨在深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)和市委七屆十一次全會(huì)精神，通過(guò)綜合考評(píng)的“指揮棒”作用，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門(mén)把工作的重心聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開(kāi)拓濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新境界，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章。

2.這次出臺(tái)的綜合考評(píng)體系有哪些特點(diǎn)？

總體上看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是對(duì)接省考指標(biāo)?！犊荚u(píng)辦法》與省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和省踐行縣域治理“三起來(lái)”指標(biāo)體系接軌，指標(biāo)體系全面涵蓋省對(duì)市縣考核的綜合、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、主觀感受等7個(gè)方面22項(xiàng)指標(biāo)，以及省踐行縣域治理“三起來(lái)”對(duì)縣（市）考核的9項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)全市統(tǒng)一思想，明確導(dǎo)向，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落地見(jiàn)效，為迎接省委、省政府考評(píng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是體現(xiàn)濮陽(yáng)特點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出濮陽(yáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和市委、市政府中心工作，立足穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行、增亮點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，圍繞提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等設(shè)計(jì)了相關(guān)指標(biāo)，力求建立符合濮陽(yáng)實(shí)際、具有濮陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級(jí)干部始終以競(jìng)進(jìn)的姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化黨的建設(shè)。著眼于以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，突出全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、基層黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、干部隊(duì)伍建設(shè)、平安建設(shè)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等考核內(nèi)容，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。

四是注重類(lèi)別差異。依據(jù)各縣（區(qū)）功能定位、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，分3類(lèi)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在指標(biāo)分值權(quán)重上有所差異，其中各縣為一類(lèi)，華龍區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為一類(lèi)，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為一類(lèi)。根據(jù)考評(píng)得分，縣、區(qū)分別排名，確定獲獎(jiǎng)縣、區(qū)。根據(jù)市直各單位職能差異，把96個(gè)參評(píng)市直單位分為4類(lèi)進(jìn)行考評(píng)，以強(qiáng)化考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

3.縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)和市直單位綜合考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系設(shè)置以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重定量和定性考核、主觀和客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，兼顧總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)、主要指標(biāo)和一般指標(biāo)、共同指標(biāo)和差異指標(biāo)?？荚u(píng)體系包括綜合、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、主觀感受、黨的建設(shè)和加減分因素9個(gè)方面48項(xiàng)指標(biāo)。

市直單位綜合考評(píng)包括重點(diǎn)工作、黨的建設(shè)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先進(jìn)位和監(jiān)督評(píng)議四個(gè)部分。其中，重點(diǎn)工作主要考核部門(mén)重點(diǎn)工作臺(tái)賬完成情況，以及三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、法治政府建設(shè)、城市創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成情況。黨的建設(shè)主要考核全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、基層黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、干部隊(duì)伍建設(shè)、平安建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等任務(wù)落實(shí)情況。創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先進(jìn)位主要考核各單位創(chuàng)造的工作經(jīng)驗(yàn)被黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、省直委廳局主要領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示并印發(fā)各地各部門(mén)參閱情況；各單位改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)立等方面被國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)推廣情況；各單位主要職能工作受?chē)?guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；綜合工作在全省排名進(jìn)位情況。監(jiān)督評(píng)議主要考核市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界代表對(duì)各單位工作實(shí)績(jī)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政、社會(huì)影響等方面評(píng)議情況。

4.考評(píng)結(jié)果如何運(yùn)用？

縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)得分，確定縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名，區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)1名。

市直單位綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)得分，確定一等獎(jiǎng)10名，其中中央、省駐濮單位2名；二等獎(jiǎng)30名，其中中央、省駐濮單位8名，由市委、市政府表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。獲得一等獎(jiǎng)的單位，公務(wù)員平時(shí)考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例提高2個(gè)百分點(diǎn)；獲得二等獎(jiǎng)的單位，公務(wù)員平時(shí)考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例提高1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)工作有1項(xiàng)未完成的單位，不得評(píng)為綜合考評(píng)一、二等獎(jiǎng)，公務(wù)員平時(shí)考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低1個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)工作有2項(xiàng)以上未完成的，公務(wù)員平時(shí)考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低2個(gè)百分點(diǎn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安建設(shè)等方面發(fā)生重特大責(zé)任事件事故，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，取消評(píng)先資格，公務(wù)員平時(shí)考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低5個(gè)百分點(diǎn)。

縣（區(qū)）和市直單位綜合考評(píng)結(jié)果作為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。連續(xù)兩年獲得綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)且黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職的縣（區(qū)）或市直單位，給予其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人記功獎(jiǎng)勵(lì)。

5.針對(duì)單項(xiàng)工作在綜合考評(píng)方面是如何安排的？

《考評(píng)辦法》對(duì)單項(xiàng)工作排名進(jìn)行了明確。2020年，將對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放招商、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、百城建設(shè)提質(zhì)工程、統(tǒng)戰(zhàn)工作、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面深化改革、黨的建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行排名，由各牽頭單位制定具體評(píng)選辦法，評(píng)選前3名的縣（區(qū)）、前10名的單位和15名表現(xiàn)突出個(gè)人。

6.下一步就抓好《考評(píng)辦法》的落實(shí)有哪些考慮？

下一步，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是狠抓任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）要對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系，以創(chuàng)建河南省踐行縣域治理“三起來(lái)”縣為抓手，把握趨勢(shì)方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)，厘清思路，強(qiáng)化舉措，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成特色突出、競(jìng)相發(fā)展的新格局。市直各部門(mén)要圍繞市委、市政府中心工作，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。要強(qiáng)化臺(tái)賬管理，嚴(yán)格督促檢查，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，加大通報(bào)問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行。要進(jìn)一步建立健全考評(píng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期研判，加強(qiáng)預(yù)警，強(qiáng)化分析，確保我市保持高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。三是制定實(shí)施細(xì)則。各考核責(zé)任單位，尤其是承擔(dān)定性指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)考核的單位，要按照可定義、可操作、可考核、可追溯的原則制定實(shí)施細(xì)則，將考核內(nèi)容細(xì)化具體化，同時(shí)要突出剛性、針對(duì)性、可比性，確?？己私Y(jié)果能夠拉開(kāi)分差、體現(xiàn)導(dǎo)向。