為推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走，全面落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、扛牢責(zé)任，實(shí)干干實(shí)、奮勇爭(zhēng)先，加快推動(dòng)濮陽由區(qū)域邊緣闊步走向中原城市群改革開放前沿，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，提出如下意見。  

一、充分認(rèn)識(shí)重大意義，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)  

1.從習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托中深刻把握新時(shí)代濮陽發(fā)展的前進(jìn)方向。在新中國(guó)成立70周年前夕，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關(guān)河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護(hù)工作、切實(shí)保障和改善民生、推動(dòng)文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等6個(gè)方面重點(diǎn)工作，為新時(shí)代河南發(fā)展進(jìn)行指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對(duì)河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神相互貫通，是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是做好濮陽各項(xiàng)工作的總遵循。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記視察河南的重大意義，深刻體會(huì)總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治信仰，把總書記的肯定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，努力創(chuàng)造出讓總書記和黨中央、省委放心，讓人民滿意的新業(yè)績(jī)。  

2.從黨的十九屆四中全會(huì)精神中深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定制度自信、提升治理能力對(duì)新時(shí)代濮陽工作的重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議。全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，從13個(gè)方面精辟概括了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，對(duì)于堅(jiān)定“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有深遠(yuǎn)的意義。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在濮陽充分顯現(xiàn)。  

3.從省委十屆十次全會(huì)的部署要求中深刻認(rèn)識(shí)譜寫新時(shí)代中原更加出彩濮陽絢麗篇章的歷史使命。省委十屆十次全會(huì)高舉旗幟、牢記囑托，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深切體悟河南之“責(zé)”，認(rèn)清發(fā)展之“勢(shì)”，搶抓時(shí)代之“機(jī)”，向全省上下發(fā)出了在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上守正創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的動(dòng)員令；提出了以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造更加出彩的引擎等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作出了守牢根基、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持根本制度基本制度重要制度等4項(xiàng)重要部署，這是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河南工作的總要求。進(jìn)一步明確“推動(dòng)省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿”，這與2018年6月省委書記王國(guó)生蒞濮調(diào)研時(shí)提出的“加快轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域邊緣變發(fā)展前沿”工作要求一脈相承，凝聚著省委對(duì)濮陽發(fā)展的期望，承載著全市人民共同的愿景。當(dāng)前，新一輪中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為濮陽發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了大展身手的時(shí)代舞臺(tái)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，找準(zhǔn)全會(huì)精神與濮陽實(shí)際之間的結(jié)合點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市“四大戰(zhàn)略”，在融入國(guó)家重大戰(zhàn)略中彰顯作為、在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中原更加出彩中建功立業(yè)，努力把濮陽建設(shè)成為新型化工城、生態(tài)宜居城、創(chuàng)新興業(yè)城、開放前沿城。  

二、搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，開創(chuàng)濮陽高質(zhì)量發(fā)展新局面  

當(dāng)前，濮陽發(fā)展既有著戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇，又面臨諸多困難挑戰(zhàn)。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，在抓好“六穩(wěn)”的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和社會(huì)正能量互促共進(jìn)的生動(dòng)局面。  

4.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，突出抓好“三大”“三專”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，加快打造濮陽產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。牢牢端住化工產(chǎn)業(yè)飯碗，按照安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)高效的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌組織實(shí)施，強(qiáng)化政策支持、技術(shù)攻堅(jiān)和要素配置，全面推進(jìn)65平方公里新型化工基地建設(shè)，實(shí)施中原石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和豐利石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)拓展乙烯、丙烯、碳四、對(duì)二甲苯、苯等五大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育化工新材料、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一基五鏈三集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力將其打造成為全國(guó)重要的化工新材料生產(chǎn)基地。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)以智能化為引領(lǐng)的“三大改造”，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機(jī)器換人，建成一批智能車間、綠色工廠，推動(dòng)裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代家居、羽絨及制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品供給質(zhì)量；發(fā)揮國(guó)家生物基材料集群示范基地優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家加強(qiáng)白色污染治理機(jī)遇，集中力量突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模幾何級(jí)倍增發(fā)展；支持天能集團(tuán)打造百億級(jí)綠色動(dòng)力能源生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)通用電氣風(fēng)電設(shè)備、天順集團(tuán)風(fēng)葉生產(chǎn)、德力西智能電器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技與金融、軍工與民用、產(chǎn)業(yè)與院所融合發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托智慧城市建設(shè)，加快發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。以商務(wù)中心區(qū)為載體，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“引金入濮”工程，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，以特色商業(yè)區(qū)為載體，擴(kuò)大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實(shí)施健康養(yǎng)老“十百千”示范工程，全面提升生活性服務(wù)業(yè)供給水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。  

5.大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。扛穩(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，以打造綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展“六優(yōu)四化”，重點(diǎn)打造一批地理標(biāo)志品牌、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品。圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)實(shí)施糧食、畜牧養(yǎng)殖、副食品、食用菌四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)村道路改建和農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。打好鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗，以農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，加大投入力度，探索運(yùn)營(yíng)模式，解決鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題。積極開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，有序擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多“濮陽經(jīng)驗(yàn)”。利用好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果，不斷吸引社會(huì)資本和政策性銀行金融產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持發(fā)展土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集體和農(nóng)民收益。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，緊盯深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，統(tǒng)籌非貧困縣、非貧困村，因村因戶精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)；堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜發(fā)展食用菌、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文化旅游、特色林果等產(chǎn)業(yè)，鞏固提升扶貧車間，強(qiáng)化貧困群眾利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，推動(dòng)由穩(wěn)定脫貧向逐步致富轉(zhuǎn)變。  

6.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。充分發(fā)揮濮陽在中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的紐帶作用，不斷鞏固提升豫魯冀交會(huì)區(qū)域性中心城市地位。全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，大力推行城市設(shè)計(jì)，搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，積極推動(dòng)城市有機(jī)更新，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜游的良好環(huán)境。實(shí)施中心城區(qū)綜合提升工程，推進(jìn)生態(tài)城市、海綿城市建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。加快完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升核心帶動(dòng)力。全面啟動(dòng)高鐵商圈建設(shè)，放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，建設(shè)高鐵輻射范圍最具發(fā)展活力的新增長(zhǎng)極。落實(shí)省支持縣域發(fā)展政策，突出抓好“四治”，大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，不斷提升縣城中心城區(qū)保障服務(wù)功能和綜合承載能力，爭(zhēng)創(chuàng)縣域治理“三起來”示范縣。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，培育發(fā)展一批生態(tài)休閑、康養(yǎng)健身、文化旅游等特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)融合重要載體。持續(xù)深化戶籍制度改革，加大“人地錢”掛鉤配套政策執(zhí)行力度，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資安排、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤政策，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。  

7.不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，緊扣建設(shè)內(nèi)陸開放高地目標(biāo)，建設(shè)豫東北樞紐城市，推動(dòng)形成全面開放新格局。加快建設(shè)鄭濟(jì)高鐵濮陽段和濮陽東站，積極推進(jìn)安（陽）濮（陽）菏（澤）城際鐵路，盡快打通高鐵通道主動(dòng)脈。拓展區(qū)域鐵路網(wǎng)覆蓋面，挖掘瓦日鐵路運(yùn)輸潛力，重點(diǎn)推進(jìn)濮陽經(jīng)開封至信陽潢川鐵路，提高鐵路客貨運(yùn)能力，形成鐵路運(yùn)輸主骨架。加快推進(jìn)“三橫三縱”高速公路網(wǎng)、“六橫六縱”干線公路網(wǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的綜合交通體系。強(qiáng)化能源資源保障能力，保持文23儲(chǔ)氣庫一期工程正常注氣運(yùn)行，積極推進(jìn)二期工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)中原儲(chǔ)氣庫群，進(jìn)一步鞏固我市中原和華北地區(qū)重要的天然氣輸配中心地位。實(shí)施一批500千伏、220千伏和110千伏輸變電工程，打造“雙核三環(huán)”電網(wǎng)骨架。高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和準(zhǔn)入綠色通道，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批旗艦型、行業(yè)領(lǐng)頭羊、“獨(dú)角獸”和“瞪羚”等企業(yè)。積極與天津港集團(tuán)合作建設(shè)“無水港”，擴(kuò)大“中原號(hào)”濮陽至天津港鐵海聯(lián)運(yùn)班列業(yè)務(wù)，打造內(nèi)陸開放節(jié)點(diǎn)城市。完善開放平臺(tái)，升級(jí)建設(shè)保稅物流倉庫等重點(diǎn)保稅監(jiān)管區(qū)。站位中原城市群改革開放前沿，主動(dòng)承接京津冀和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化油地協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動(dòng)中原儲(chǔ)氣庫群建設(shè)、中原天然氣公司發(fā)展、油區(qū)污染土壤治理、油田閑置資產(chǎn)利用等重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)油地共贏發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與安陽、鶴壁、菏澤、聊城、邯鄲、邢臺(tái)等協(xié)作城市的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、環(huán)境同治，全力建設(shè)中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。  

8.切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。清醒認(rèn)識(shí)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染綜合管控，大力推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)源精細(xì)管理，加快實(shí)施“四水同治”改善水環(huán)境質(zhì)量，全面消除市建成區(qū)黑臭水體，加大河流干流及主要支流污染防治力度，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快廊道綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、北金堤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、黃河故道防護(hù)林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈建設(shè)。以國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目為依托，著力提升營(yíng)造林質(zhì)量，修復(fù)油污地、荒灘地、沙地，合理利用廢棄地，加快建設(shè)全國(guó)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范市。統(tǒng)籌實(shí)施田、水、路、林綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。依托郊野公園、林業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)森林旅游、鄉(xiāng)村旅游，提升生態(tài)綜合效益。強(qiáng)化生態(tài)濕地建設(shè)，持續(xù)提升黃河濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)水平，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水等工程，規(guī)劃建設(shè)濕地保護(hù)項(xiàng)目，提高環(huán)境調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)及研究，構(gòu)建黃河流域中下游濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依托全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家森林城市建設(shè)，以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，充分利用現(xiàn)有濕地自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)空間。  

9.狠抓黃河保護(hù)治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。加強(qiáng)河道綜合治理，持續(xù)實(shí)施“二級(jí)懸河”綜合治理工程和黃河防洪工程，提升黃河堤防標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系。開展青莊以上畸形河勢(shì)整治，實(shí)施引黃涵閘改建工程，改善引黃供水能力。嚴(yán)格落實(shí)黃河“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)和恢復(fù)黃河生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施黃河泥沙綜合利用工程，打造黃河泥沙循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)沿黃地區(qū)群眾增收致富。健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善防汛抗洪指揮系統(tǒng)，健全軍隊(duì)、地方、河務(wù)部門“三位一體”的軍民聯(lián)防體系，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)保障能力。打造沿黃生態(tài)廊道，堅(jiān)持“宜林則林、宜草則草”，沿黃河大堤兩側(cè)加快構(gòu)建“四位一體”的黃河生態(tài)林帶，構(gòu)建綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)空間格局。實(shí)施黃河灘區(qū)綜合提升工程，堅(jiān)持治河、惠民和灘區(qū)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，探索通過居民外遷、淤臺(tái)安置等方式，從根本上解決灘區(qū)居民防洪安全和安居問題。推進(jìn)黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善灘區(qū)未搬遷群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，確保有勞動(dòng)能力的家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，提升灘區(qū)群眾生活水平。  

10.充分利用文化資源，培塑高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化作為堅(jiān)定文化自信、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措，找準(zhǔn)黃河文化與龍文化、雜技文化、紅色文化、運(yùn)河文化等的結(jié)合點(diǎn)，著力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面繁榮文化事業(yè)。實(shí)施黃河文化探源研究工程，積極申報(bào)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)黃河文化創(chuàng)意創(chuàng)新，引導(dǎo)黃河文化融入文化創(chuàng)意、休閑旅游等領(lǐng)域，彰顯濮陽特色文化資源的影響力和感召力。發(fā)揮黃河文化、大運(yùn)河文化交匯疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施京杭大運(yùn)河穿黃越堤通航工程，規(guī)劃建設(shè)一批文化遺產(chǎn)整體保護(hù)和連片開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施黃河文化旅游精品工程，充分對(duì)接融入國(guó)家“黃河華夏文明旅游帶”，統(tǒng)籌規(guī)劃利用黃河濕地、地上懸河等特色旅游資源，規(guī)劃布局一批精品旅游景點(diǎn)和精品旅游線路，建設(shè)一批文化旅游特色村鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)，形成獨(dú)具特色的黃河母親形象新標(biāo)識(shí)。推動(dòng)龍文化、雜技文化、紅色文化等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建特色突出、互為補(bǔ)充的濮陽歷史文化綜合展示體系，充分發(fā)揮龍文化節(jié)、雜技藝術(shù)節(jié)、極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)、張氏宗親大會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)窗口作用，大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，加快文化與旅游體育跨界融合發(fā)展，努力把濮陽打造成為中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)名城和中國(guó)乃至世界重要的雜技產(chǎn)業(yè)聚集地，進(jìn)一步叫響中華帝都、華夏龍都、中國(guó)雜技之鄉(xiāng)品牌。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管控，保持向上向好的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)。提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，守好網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳，充盈網(wǎng)絡(luò)正能量，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。  

三、以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能  

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。  

11.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過程各方面、落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)上。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、督查問責(zé)機(jī)制，加大督查力度，加強(qiáng)跟蹤問效，適時(shí)開展“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，全面如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，建立健全市管國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、學(xué)校、科研單位、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)濮陽與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作，做好外事僑務(wù)工作。完善黨員干部聯(lián)系群眾的制度，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。  

12.堅(jiān)持在守初心擔(dān)使命中升華理想信念。建立學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員、團(tuán)結(jié)人民。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話文章制度，建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)機(jī)制。大力宣傳弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，深入挖掘“三李”精神內(nèi)涵，著力構(gòu)建貫穿革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期具有濮陽特色的精神圖譜。發(fā)揮革命紀(jì)念館、烈士陵園等“紅色基因庫”作用，講好濮陽黨史故事，弘揚(yáng)紅色精神的時(shí)代價(jià)值。實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃，廣泛開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史教育，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國(guó)主義教育的生動(dòng)教材，教育引導(dǎo)全市人民牢記紅色政權(quán)是怎么來的、新中國(guó)是怎么來的、今天的幸福生活是怎么來的，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。  

13.堅(jiān)持和完善以人民為中心的制度機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，引導(dǎo)支持政協(xié)把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，完善落實(shí)政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系交友制度，扎實(shí)推進(jìn)新型商會(huì)體系建設(shè)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，完善更高質(zhì)量更充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)政策支持力度，深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展，加快高等教育發(fā)展，支持河南大學(xué)濮陽工學(xué)院建成獨(dú)立辦學(xué)的應(yīng)用型本科高校，加快推進(jìn)濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。完善全覆蓋多層次的社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。加快健康濮陽建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生屏障，謀劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。堅(jiān)持醫(yī)療為民、醫(yī)藥惠民、醫(yī)保利民、醫(yī)院便民，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展藥品集中帶量采購，健全醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)診療新格局。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。  

14.堅(jiān)持全面依法治市。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)立改廢釋工作有效銜接、一體運(yùn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善依法行政制度，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持全民守法，加大普法工作力度，健全公共法律服務(wù)體系，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入推進(jìn)全面依法治市長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大專項(xiàng)法治督察力度，加快法治濮陽建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、百步亭社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，形成打擊整治管理建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“一村（社區(qū)）一網(wǎng)格員、一警、一矛調(diào)員、一治安員、一法律顧問”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，完善以“雪亮工程”為核心的立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)自治法治德治深度融合，完善以基層黨組織為核心、社會(huì)力量廣泛參與的治理新模式。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，團(tuán)結(jié)廣大宗教界人士和信教群眾為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、金融、社會(huì)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力，把風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、崗位、工作環(huán)節(jié)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和安全體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。  

15.堅(jiān)持和完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，健全各級(jí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制。遵循國(guó)家、省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和任務(wù)要求，加快構(gòu)建我市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，把各方面積極性引導(dǎo)到高質(zhì)量發(fā)展上來。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，提高規(guī)劃質(zhì)量，確保一張藍(lán)圖繪到底。認(rèn)真開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)最大程度利企便民。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，充分發(fā)揮濮陽投資集團(tuán)有限公司等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司投融資能力，引導(dǎo)國(guó)有資本以股權(quán)投資基金等形式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，平等放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和濮商精神，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)融資、用能、物流和制度性交易等成本。深化金融體制改革，加快金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，積極運(yùn)用資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融；完善中小微企業(yè)金融服務(wù)政策，健全小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行向企業(yè)發(fā)放制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。健全信用法規(guī)制度體系，加快社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)，構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化科技體制改革，強(qiáng)化“松綁+激勵(lì)”措施，完善以科技創(chuàng)新的質(zhì)量、績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，推行重大創(chuàng)新需求納入省平臺(tái)揭榜競(jìng)標(biāo)，健全軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享、雙向轉(zhuǎn)移的軍民融合創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，用好招才引智平臺(tái)，用活人才支持政策，讓各類人才的智慧充分涌流。  

16.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格制度治黨、依規(guī)治黨，不斷提高管黨治黨水平。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)等干部工作體系。完善政治素質(zhì)正反向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“雙查雙審雙印證”考察機(jī)制，建立平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核相結(jié)合相印證的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，建立紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督相互貫通的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，深化“常規(guī)式”“主題式”“點(diǎn)題式”以案促改模式運(yùn)用，深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和不予容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，健全待遇激勵(lì)保障體系。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，從嚴(yán)要求各級(jí)黨委（黨組）書記履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，健全黨建責(zé)任考核與高質(zhì)量發(fā)展考核雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制。持續(xù)鞏固提升廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)水平，打通監(jiān)督“最后一公里”。堅(jiān)持大抓基層大抓支部，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨組織工作制度，探索建立基層黨支部軟弱渙散預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)村黨支部書記兼任村委會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，深化拓展農(nóng)村“四議兩公開”工作法，強(qiáng)化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉基層，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。  

四、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處見到實(shí)效  

全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好貫徹落實(shí)。  

17.深入學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)精神作為理論武裝的重要內(nèi)容，先學(xué)一步、學(xué)深一層，充分運(yùn)用平時(shí)抓緊自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、進(jìn)黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學(xué)等5種方式，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)到基層宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部要到分管領(lǐng)域、聯(lián)系點(diǎn)和地方宣講。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起組織推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)精神作為黨校（行政學(xué)院）、農(nóng)村黨支部書記學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為學(xué)校思想政治教育、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時(shí)間對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）宣傳部門和有關(guān)單位要通力協(xié)作，組織各類媒體開辟專題專欄，推出一批有溫度、有深度的宣傳報(bào)道。組織開展重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題研究闡釋，確定部分重大課題，深入探討形成成果，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。抽調(diào)理論骨干組成宣講團(tuán)，開展面向干部群眾的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化宣講活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮。  

18.全面深化改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，用好全面深化改革這個(gè)法寶，通過改革來破難題、解新題。增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，持續(xù)解放思想，注重研究改革遇到的新情況新問題，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)改革工作部署，聚焦影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深化改革。激活基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層有效的治理理念、治理方式、治理手段及時(shí)總結(jié)，對(duì)率先突破、取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟的及時(shí)推廣。  

19.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，把全面落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到知行合一，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。要增強(qiáng)執(zhí)行制度能力，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定信念、增長(zhǎng)才干，在常學(xué)常新中跟上黨中央要求、跟上省委部署、跟上時(shí)代步伐。要增強(qiáng)依法治理能力，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要增強(qiáng)群眾工作能力，堅(jiān)定走好群眾路線，多為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)贏得群眾信任。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)能力，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、頂?shù)米?、打得贏。  

20.嚴(yán)格督促檢查。各級(jí)各部門要全面對(duì)照習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)精神，制定貫徹落實(shí)意見的工作方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作制度，明確工作任務(wù)，確定完成時(shí)限，把學(xué)習(xí)貫徹成果體現(xiàn)在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上。把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡察、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決查處鉆制度空子、打擦邊球、逃避制度監(jiān)管、不敬畏不遵守不執(zhí)行制度的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違等行為，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。  

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩濮陽絢麗篇章貢獻(xiàn)更大力量。