7月19日，全市經(jīng)濟運行暨重點工作推進會議召開。會議主要任務是總結工作、分析形勢，激勵斗志、鼓舞士氣，動員全市上下以更足的干勁、更實的舉措，堅決完成全年目標任務，奮力推動高質量發(fā)展。  

今年上半年的成績來之不易  

天能集團(濮陽)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。  

濮陽縣白堽鄉(xiāng)農(nóng)民在田間地頭忙碌。

攻堅克難  

經(jīng)濟平穩(wěn)增長  

上半年，全市生產(chǎn)總值完成810億元，同比增長7.1%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質量效益持續(xù)提升。  

財稅收入穩(wěn)步增長。一般公共預算收入51.8億元，同比增長9.6%，增速居全省第7位；稅收37.8億元，同比增長8.4%，稅收占比73.1%，高于全省2.7個百分點，居全省第5位。  

企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，高于年度目標0.5個百分點。1至5月份，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入430.4億元，同比增長11.3%，居全省第7位。上半年，中原油田主營業(yè)務收入150.1億元，同比增長10.1%。1至5月份，19家大企業(yè)主營業(yè)務收入276.2億元，同比增長13.7%。規(guī)模以上服務業(yè)主營業(yè)務收入49.2億元，同比增長9.4%，居全省第6位。經(jīng)濟效益不斷改善，上半年，中原石油工程公司盈利2.55億元，同比增長223%，實現(xiàn)歷史性突破。1至5月份，全市盈利企業(yè)642家，增加37家，盈利16億元；虧損企業(yè)減少29家。  

綜合指數(shù)持續(xù)向好。全社會用電量同比增長7.1%，居全省第5位；工業(yè)用電量同比增長3%，居全省第4位。金融機構各項存款余額同比增長13.3%；各項貸款余額同比增長21.1%，居全省第3位；新增資本市場融資60.5億元。工業(yè)增值稅完成8.2億元，居全省第9位。  

節(jié)能降耗成效顯著。全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費總量175.1萬噸，同比下降12.4%，完成年度控制目標的60.8%。萬元工業(yè)增加值能耗同比下降10%。  

爬坡過坎  

產(chǎn)業(yè)加快轉型  

“三大”“三專”支撐有力。加快推進十大工業(yè)重點工程，化工、裝備制造、食品加工“三大”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%；現(xiàn)代家居、羽絨及服飾加工、生物基材料“三?！碑a(chǎn)業(yè)增加值同比增長40.3%。新型化工基地41個重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設，完成投資48.1億元，占年度計劃的46.9%。  

服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.7%，占生產(chǎn)總值的38.1%，占比提高3.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)稅收占全市稅收總額的58%。雜技與體育跨界融合取得新突破，濮陽極限運動基地建成投用，首屆中國極限運動大會籌備工作順利推進。  

創(chuàng)新驅動發(fā)展深入推進。新申報國家高新技術企業(yè)13家，52家國家科技型中小企業(yè)通過公示?；莩呻娮?、蔚林新材料承擔的省級重大科技專項通過驗收。與中科院河南產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心合作組建濮陽分中心。  

木倫河集團雪糕生產(chǎn)線。  

南樂縣國家生物基材料產(chǎn)業(yè)園。  

承壓負重  

三大攻堅戰(zhàn)加力推進  

風險防范化解有力有效。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，市本級退出債務風險提示地區(qū)。加大清收力度，有效化解農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行風險。  

脫貧攻堅扎實推進。濮陽縣脫貧摘帽通過專項評估檢查。組織開展脫貧攻堅項目建設“百日會戰(zhàn)”行動，實施577個扶貧項目，575個開工建設，423個竣工投用。新增扶貧貸款1841戶8928萬元，累計戶獲貸率66.3%。農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。貧困患者醫(yī)療費用報銷比例達到94.7%。  

污染防治持續(xù)加力。集中開展工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙等十大專項治理。環(huán)境質量不斷好轉。3月份以來，PM10、PM2.5平均濃度均實現(xiàn)下降；優(yōu)良天數(shù)82天，同比增加13天。在全國168個重點城市排名中，連續(xù)4個月退出后20位。加強水污染和土壤污染防治。植樹造林11.5萬畝，超額完成省定目標任務。  

銳意進取  

改革開放釋放活力  

重點領域改革不斷深化。市、縣機構改革基本完成。10家僵尸企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)終結，駐濮央企“四供一業(yè)”分離移交后續(xù)工作扎實推進?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，實行審批服務窗口首席代表制，網(wǎng)上可辦率、政務服務網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)率均居全省第1位。新增市場主體2.2萬戶、注冊資本371億元，分別增長12.2%、31.6%。  

營商環(huán)境進一步優(yōu)化。在全省率先組建市委營商環(huán)境建設委員會，強力推進營商環(huán)境建設。落實減稅降費政策，為企業(yè)減免稅額7.5億元，減少社保費支出1.3億元。搞好銀企對接，為398家企業(yè)發(fā)放貸款31.5億元。智慧金融服務平臺建成運營，累計實現(xiàn)授信234筆5255萬元，累計發(fā)放貸款229筆4117萬元。  

招商引資成效明顯。新簽約、新開工億元以上項目分別為102個、59個，新引進品牌企業(yè)9家。實際利用省外資金136.1億元，同比增長4.5%，增速居全省第3位；實際利用境外資金4.1億美元，同比增長6.2%。  

開放平臺不斷完善。濮陽海關開展業(yè)務，結束了我市企業(yè)異地報關歷史。全市省級以上出口基地達到9個，數(shù)量居全省第1位。全市貨物進出口總額29.9億元，同比增長27.6%，增速居全省前列。  

抓實項目  

發(fā)展后勁持續(xù)積累  

270個省、市重點項目完成投資578.3億元，占年度計劃的60.3%。286個省“7819”項目完成投資589.5億元，占年度計劃的59%。  

產(chǎn)業(yè)項目進展順利。97個重點工業(yè)項目，新開工34個，45個續(xù)建項目加快建設。51個重點服務業(yè)項目，新開工13個，32個續(xù)建項目加快建設。19個重點農(nóng)業(yè)項目，新開工6個，9個續(xù)建項目加快建設。  

重大專項加快推進。鄭濟高鐵濮陽段轉入上部結構施工階段。范臺梁高速完成總投資量的67.2%；濮陽至陽新、濮陽至衛(wèi)輝高速公路開工建設。文23儲氣庫一期累計注氣12億立方米，鄂安滄輸氣管道濮陽支干線建成投用，濮范臺輸氣管道開工建設?！八乃巍本糯蠊こ?項開工建設。  

多渠道籌措項目資金。新增政府債券額度57.6億元，同比增長45.3%，增速居全省第6位。發(fā)行土地儲備專項債券資金1.5億元。爭取上級項目建設資金33億元。實施PPP項目30個，累計完成投資100億元。市投資集團實現(xiàn)融資33.6億元。  

范縣盛源化工園區(qū)。  

協(xié)調推進  

城鄉(xiāng)融合發(fā)展  

百城建設提質工程全面開展。255個城建項目開工建設，完成投資87.2億元。5302套棚戶區(qū)改造安置房全部開工建設，3354套基本建成。申報中央補助老舊小區(qū)改造備選項目111個。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成117.9億元，同比增長55.9%，增速居全省第1位。  

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，夏糧總產(chǎn)166.9萬噸，同比增長4.9%，畝產(chǎn)349.2公斤，同比增長5.3%。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深化。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎設施不斷改善。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革進展順利，成立2723個農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，量化資產(chǎn)總額43.9億元。  

辦好實事  

民生水平不斷改善  

民生支出完成164億元，同比增長31.6%，占一般公共預算支出的80.5%，高于省轄市平均占比5.1個百分點，居全省第1位。  

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。組織各類職業(yè)技能培訓7.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.39萬人，完成年度目標的80%；新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.06萬人，完成年度目標的88%；4.8萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長8.6%，高于生產(chǎn)總值增速1.5個百分點。  

社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)中小學新建10所，改擴建42所，15所竣工投用；城鄉(xiāng)幼兒園新建13所，改擴建12所，15所竣工投用。爭取省城鄉(xiāng)融合發(fā)展教育支持資金1.1億元，占全省的9.7%，居全省第3位；爭取國家優(yōu)質普惠學前教育擴容工程15個項目6520萬元。高考本科上線率68.3%，高于全省17個百分點。  

社會大局和諧穩(wěn)定。  

高質量發(fā)展必須堅持“四大戰(zhàn)略”  

君恒實業(yè)集團生物科技有限公司項目工地。

我們要大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略、生態(tài)立市戰(zhàn)略、創(chuàng)新興市戰(zhàn)略和開放活市戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略重在解決轉型發(fā)展問題，生態(tài)立市戰(zhàn)略重在解決可持續(xù)發(fā)展問題，創(chuàng)新興市戰(zhàn)略重在解決發(fā)展動能問題，開放活市戰(zhàn)略重在解決要素集聚問題。  

“四大戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，緊扣中央精神、契合省委要求、緊貼濮陽實際、順應群眾期盼，是我市推動高質量發(fā)展的努力方向和實現(xiàn)路徑，我們必須保持定力、接續(xù)發(fā)力，持之以恒抓好貫徹落實。  

大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略  

讓高質量發(fā)展的支撐更有力  

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，是高質量發(fā)展的物質基礎；產(chǎn)業(yè)強則城市強，產(chǎn)業(yè)盛則人民富。我們必須緊緊圍繞資源型城市轉型，以抓好“三大”“三?！碑a(chǎn)業(yè)為重點，深入推進結構調整，加快打造濮陽產(chǎn)業(yè)升級版。一要讓工業(yè)實力更強。二要讓服務業(yè)占比更大。三要讓農(nóng)業(yè)結構更優(yōu)。  

大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略  

讓高質量發(fā)展的底色更亮麗  

生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力，是一個地區(qū)、一個城市的形象和競爭力。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，讓綠色成為濮陽的鮮亮標識。一要在環(huán)境污染上抓“治”。二要在經(jīng)濟結構上抓“調”。三要在生態(tài)屏障上抓“構”。四要在工作機制上抓“建”。  

大力實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略  

讓高質量發(fā)展的動力更強勁  

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，讓各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情不斷迸發(fā)，讓發(fā)展的活力充分釋放。一要育主體。二要筑平臺。三要聚人才。  

創(chuàng)新蘊藏改革，改革也是創(chuàng)新。要堅持刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，持續(xù)推進鞏固擴大機構改革成果、不斷深化“放管服”改革、深入推進農(nóng)村綜合改革、持續(xù)抓好國資國企改革等重點領域改革，不斷激發(fā)高質量發(fā)展的內(nèi)生動力。  

大力實施開放活市戰(zhàn)略 

讓高質量發(fā)展的空間更廣闊

開放帶來進步，封閉必然落后。我們必須破除坐井觀天的狹隘，以更加開放的姿態(tài)融入發(fā)展大格局，跑出濮陽擴大開放加速度，按下高質量發(fā)展快捷鍵。一要在推動開放合作上見成效。二要在擴大開放招商上下功夫。三要在完善開放平臺上出實招。四要在拓展開放通道上求突破。  

實施“四大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，必須著力打造“六大體系”，用好“三大抓手”，強化“四大動力”，堅持“一個引領”。  

“六大體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代開放、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代社會保障和公共服務。  

“三大抓手”即推進項目建設、抓好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境。  

“四大動力”即強化改革推動、創(chuàng)新驅動、開放帶動、民生牽動。  

“一個引領”即堅持黨的建設。

堅定信心保持定力  

全面完成今年目標任務  

緊盯目標  

抓運行、保增長  

保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，事關發(fā)展全局，只有穩(wěn)住了增長，才能穩(wěn)住經(jīng)濟的基本盤，為高質量發(fā)展贏得空間。一要轉化拖累點。二要培育增長點。三要優(yōu)化企業(yè)服務。  

聚焦高質量發(fā)展  

促轉型、強產(chǎn)業(yè)  

要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，實現(xiàn)存量變革；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進增量崛起，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。  

具體來說，重點做好五項工作：  

以綠色發(fā)展為導向，強力推進轉型升級。  

以加快新型化工基地建設為載體，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化、智能化、高端化發(fā)展。  

以增強競爭力為目標，提升裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。  

以培育高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快新舊動能轉換。  

以六大領域為重點，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。  

聚力項目建設  

擴投資、增后勁  

深入開展“四比四看”活動，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，促進項目建設增速提質，以項目建設擴投資穩(wěn)增長、創(chuàng)優(yōu)勢促發(fā)展。一要加快項目建設進度。二要健全項目推進機制。三要科學謀劃儲備項目。 

聚焦三大攻堅  

夯基礎、補短板  

三大攻堅戰(zhàn)已到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，必須全神貫注、持續(xù)發(fā)力，堅決打好打贏。一要防范化解重大風險。二要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。三要堅持不懈抓好大氣、水、土壤污染防治。  

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展  

抓提質、促振興  

全面推進城市建設提質，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村一體化發(fā)展。  

一要強力推進百城建設提質工程。拓展融資渠道。抓好市政項目建設。抓好棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。  

二要加快推動鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食生產(chǎn)政治責任。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。 

深化改革開放  

添動力、增活力  

要堅持用改革的辦法、開放的視野破解難題、推動發(fā)展。  

一要深化重點領域改革。二要著力優(yōu)化營商環(huán)境。三要突出抓好招商引資。  

辦好重點實事  

惠民生、增福祉  

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進10件17項省、市重點民生實事。對教育基礎設施建設、婦女“兩癌”篩查、農(nóng)村改廁、新增集中供暖面積、建筑能效改造提升等5項推進較慢的任務，有關責任單位要高度重視、強化舉措、強力推進，把好事辦好、實事辦實。  （稿件整理 記者 段利梅  本版供圖 記者 僧少琴）