為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署和省委、市委法治政府建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，現(xiàn)作出如下決定：  

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的總體要求  

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，切實(shí)把法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為同步建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)提供強(qiáng)有力的法治保障。  

二、維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持依憲施政、依法行政  

把保證憲法實(shí)施貫穿到新時(shí)代法治政府建設(shè)全過程，落實(shí)“七五”普法決議，加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳，通過憲法宣誓、“法律七進(jìn)”等方式，增強(qiáng)憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，為法治政府建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。全市各級(jí)政府及其部門要帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法和測(cè)試制度，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，有效提高政府工作人員的依法行政能力，引領(lǐng)全市樹立對(duì)憲法法律的敬畏與尊崇，增強(qiáng)全民法治觀念，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。  

三、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面提高政府效能  

圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化監(jiān)管程序，提高執(zhí)法效率，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，不斷提升群眾的認(rèn)同感和滿意度。  

四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)，完善依法行政制度體系  

市人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行的積極性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》，盡快出臺(tái)馬頰河保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的具體范圍，更好地推動(dòng)地方性法規(guī)的貫徹落實(shí)。按照《濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，及時(shí)規(guī)范報(bào)備相關(guān)文件。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善立法機(jī)制，不斷拓寬公眾有序參與立法的渠道，進(jìn)一步提高政府規(guī)章的質(zhì)量。  

五、健全行政決策制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策  

全市各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，抓緊建立完善相關(guān)工作機(jī)制。切實(shí)規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真聽取各方意見。加強(qiáng)決策機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)政府重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定、合法性審查、專家論證、征詢意見、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估、責(zé)任追究等一系列辦法。完善政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。  

六、整合加強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為  

深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題，提高基層執(zhí)法能力。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入直接或變相掛鉤。建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度，健全行政執(zhí)法考評(píng)和重大行政行為備案制度。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，降低行政訴訟案件敗訴率。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平。  

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法主動(dòng)接受監(jiān)督  

深入推進(jìn)行政權(quán)力公開、透明運(yùn)行。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，切實(shí)讓人民群眾知情監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，每年定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的決議決定和審議意見。依法接受監(jiān)察、司法監(jiān)督，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和司法建議、檢察建議辦理情況作為法治政府建設(shè)年度報(bào)告的重要內(nèi)容。人民法院、人民檢察院要不斷提高司法建議、檢察建議的質(zhì)量，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送的同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。  

八、構(gòu)建維護(hù)群眾利益體系，依法有效化解矛盾糾紛  

建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)求助等機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、訴訟、行政裁決等糾紛解決制度，建立運(yùn)行順暢、銜接緊密、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，培育多元化解組織，推動(dòng)多元化解方式聯(lián)動(dòng)銜接，健全完善多元化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作提檔升級(jí)，有效化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議工作，積極推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提升行政復(fù)議工作的規(guī)范化、信息化水平，不斷提高行政復(fù)議公信力，助力法治政府建設(shè)。  

九、加強(qiáng)督察考核，確保法治政府建設(shè)任務(wù)圓滿完成  

全市各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，對(duì)照《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》任務(wù)清單和時(shí)間進(jìn)度安排，全面摸底，制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施和考核獎(jiǎng)懲辦法。進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)責(zé)任，多策并舉，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保法治政府建設(shè)任務(wù)圓滿完成，確保中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署全面嚴(yán)格落實(shí)到位。  

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用聽取和審議法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問等法定監(jiān)督方式，監(jiān)督政府依憲施政、依法行政，有力推動(dòng)我市法治政府建設(shè)。全市各級(jí)人大代表要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為推進(jìn)我市法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。