為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，依據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2018年11月11日至25日，河南省委省政府第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）對(duì)濮陽(yáng)市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2019年2月24日向濮陽(yáng)市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)張亞忠通報(bào)督察意見(jiàn)，市委書(shū)記宋殿宇作表態(tài)發(fā)言，市長(zhǎng)楊青玖主持反饋會(huì)，督察組總協(xié)調(diào)人焦飛、副總協(xié)調(diào)人張軍等有關(guān)人員參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，濮陽(yáng)市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、污染治理攻堅(jiān)等決策部署，以中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，深化環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，工作成效逐步顯現(xiàn)。

2016年以來(lái)，濮陽(yáng)市出臺(tái)了第一部地方法規(guī)《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》，制定了一系列環(huán)境污染防治制度、規(guī)范和措施，逐步建立源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償?shù)扔行У沫h(huán)保制度體系。濮陽(yáng)市聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓治污措施落實(shí)，整治取締“散亂污”企業(yè)5500家，完成147家VOCs企業(yè)治理任務(wù)，對(duì)建筑面積10000平方米以上的施工工地和200米以上的線(xiàn)性工程實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)控，城市主要道路和高架道路全部做到機(jī)械化清掃，嚴(yán)格管控運(yùn)煤車(chē)、渣土車(chē)、黃標(biāo)車(chē)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)29716輛。2017年，濮陽(yáng)市PM10、PM2.5平均濃度較2015年分別下降23.6%、21%，優(yōu)良天數(shù)增加24天。

2017年以來(lái)，濮陽(yáng)市30個(gè)水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)投入資金18.73億元，已有12個(gè)完成建設(shè)任務(wù)；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)81.1%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均配套建成工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，17座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備。2017年濮陽(yáng)市9個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝嬷辛英躅?lèi)水質(zhì)斷面比2015年減少2個(gè)；6個(gè)責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)率為94.5%，同比上升15.9%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)，濮陽(yáng)市加大環(huán)境違法問(wèn)題查處和執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，2016年以來(lái)，累計(jì)立案2754起，罰款5221余萬(wàn)元，行政拘留1361人，刑事立案103人；問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部482人，其中縣（處）級(jí)干部46人。

濮陽(yáng)市高度重視此次督察工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2018年12月5日，督察組交辦的438件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。立案處罰8家，罰款125.1萬(wàn)元； 立案?jìng)刹?件；約談12人，問(wèn)責(zé)31人。

督察指出，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，環(huán)境管理水平不高，工作推進(jìn)力度不夠，全市污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境承載力，環(huán)境問(wèn)題依然突出。

一是思想認(rèn)識(shí)有待提升。濮陽(yáng)市一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹不夠，還沒(méi)有把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來(lái)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色發(fā)展觀樹(shù)立不牢，仍存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)，重應(yīng)付檢查、輕問(wèn)題整改，重工作安排、輕檢查落實(shí)”，以“文件落實(shí)責(zé)任”“開(kāi)會(huì)落實(shí)責(zé)任”等現(xiàn)象。

二是 “一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。濮陽(yáng)市一些部門(mén)和縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。濮陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)生活噪聲和建筑施工噪聲監(jiān)管職責(zé)不清，噪聲擾民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)在露天燒烤、餐飲油煙管理等問(wèn)題上，與食藥品監(jiān)管部門(mén)相互扯皮；在市城區(qū)排污口管理問(wèn)題上，與水利部門(mén)相互推諉。黑加油站（點(diǎn)）由明轉(zhuǎn)暗，屢禁不止；一些 “散亂污”企業(yè)明目張膽違法生產(chǎn)排污；部分散煤銷(xiāo)售點(diǎn)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

三是壓力傳導(dǎo)層層衰減。濮陽(yáng)市一些部門(mén)和縣、鄉(xiāng)政府抓環(huán)保工作的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)逐級(jí)衰減。中央環(huán)保督察“回頭看”意見(jiàn)反饋指出，“濮陽(yáng)全市路檢抽檢2萬(wàn)多輛，尾氣超標(biāo)389輛，僅處罰32輛，罰款6150元?！北敬味讲爝M(jìn)駐時(shí)，濮陽(yáng)市仍未研究制定有效改進(jìn)措施，情況依舊；2017年冬季到2018年春季，國(guó)道106周邊區(qū)域綜合治理項(xiàng)目由于未能?chē)?yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理“六個(gè)百分之百”，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，被國(guó)家、省、市各級(jí)檢查組反復(fù)督辦多達(dá)10余次。

四是部分干部作風(fēng)不實(shí)。濮陽(yáng)市一些部門(mén)和干部對(duì)環(huán)保工作履職不盡責(zé)，作風(fēng)不實(shí)，存在假數(shù)字、假檢查、假整改現(xiàn)象。2018年濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)安邱村農(nóng)村環(huán)境綜合整治虛報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。2018年“以克論凈”檢查記錄在個(gè)別點(diǎn)位的檢查時(shí)間上存在邏輯錯(cuò)誤，明顯造假。2018年濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)璞禵公館因揚(yáng)塵污染問(wèn)題多次被罰款，但企業(yè)仍然我行我素，存在以罰代管現(xiàn)象。

五是污染治理不夠精準(zhǔn)。濮陽(yáng)市對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題缺乏因癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力的措施。揚(yáng)塵治理力度不夠，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域、行業(yè)、時(shí)間段未做到對(duì)癥下藥，管理粗放。重污染天氣污染管控，只是停產(chǎn)限產(chǎn)，手段單一，不能綜合施策。在治理工業(yè)無(wú)組織排放和VOCs排放中，缺乏科學(xué)的方案和措施。

六是中央環(huán)保督察“回頭看”及重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查整改不力。濮陽(yáng)市在落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查反饋問(wèn)題整改工作中，仍有部分整改任務(wù)沒(méi)有按要求完成。從抽查的應(yīng)完成整改的30個(gè)點(diǎn)位情況看，實(shí)際未整改到位的有8個(gè)，占27%，還存在敷衍整改、虛假整改、整改不徹底現(xiàn)象。

七是環(huán)境污染防治攻堅(jiān)措施落實(shí)不力。揚(yáng)塵管控亟待加強(qiáng)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年1-10月份降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)，濮陽(yáng)市區(qū)及5個(gè)縣降塵濃度普遍超標(biāo)。督察期間，抽查建筑、道路、水利施工工地及企業(yè)等共65個(gè)，其中49個(gè)存在不同程度的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，問(wèn)題企業(yè)占比達(dá)75.4%。渣土車(chē)管控不力。濮陽(yáng)市對(duì)全市渣土車(chē)缺乏統(tǒng)一管理，存在盲區(qū)。重污染天氣應(yīng)急管控期間，渣土車(chē)夜間行駛覆蓋不嚴(yán)、沖洗不徹底，車(chē)輛肆意拋灑，甚至還有黑渣土車(chē)夾雜其中。污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管亟待加強(qiáng)。濮陽(yáng)市城市管理、住建部門(mén)未能提供全市污水處理廠運(yùn)行管理相關(guān)臺(tái)賬，各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠未明確市級(jí)主管部門(mén)，范縣城區(qū)污水處理廠、南樂(lè)縣污水處理廠、市第二污水處理廠、清豐縣第二污水處理廠、濮陽(yáng)縣清源水務(wù)有限公司、濮陽(yáng)康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司等污水處理廠運(yùn)行狀況令人堪憂(yōu)。垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題突出。濮陽(yáng)市大部分生活垃圾填埋場(chǎng)存在滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不正常且超負(fù)荷運(yùn)行，填埋區(qū)未采取分單元作業(yè)，覆土、覆膜不到位，雨污分流不徹底，規(guī)章制度落實(shí)不到位，有些至今未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收等問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖管理不規(guī)范。濮陽(yáng)市還存在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉不徹底、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)管理不規(guī)范、規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)糞水直排等問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量造成一定影響。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。濮陽(yáng)市轄黃河、海河流域2018年應(yīng)完成的17個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目中，11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后，不能按期完成，甚至有3個(gè)工程項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題比較突出。截至2018年第三季度，濮陽(yáng)市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為10.3：53.8：35.9，第三產(chǎn)業(yè)占比分別低于全國(guó)、全省17.2和8.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、鏈條偏短的特點(diǎn)明顯，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響大。

督察要求，濮陽(yáng)市委、市政府要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史責(zé)任。要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，推動(dòng)環(huán)境治理能力提升。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染防治和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)化生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，扎實(shí)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。努力改善濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

督察強(qiáng)調(diào)，濮陽(yáng)市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府，抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交濮陽(yáng)市委、市政府處理。

宋殿宇在作表態(tài)發(fā)言時(shí)指出，省委省政府第六環(huán)境保護(hù)督察組向我市反饋的督察意見(jiàn)，既充分肯定了我市在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理工作方面取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的整改意見(jiàn)。濮陽(yáng)市委、市政府誠(chéng)懇接受、照單全收，堅(jiān)決將反饋問(wèn)題整改到位，決不留尾巴、決不留死角。一要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。全市要從貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度，充分認(rèn)清環(huán)保督察對(duì)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，把抓好省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，時(shí)刻緊跟總書(shū)記步伐、緊扣黨中央節(jié)拍、緊貼濮陽(yáng)實(shí)際、緊系群眾期盼，堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全力抓好督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。全市上下要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施全面抓整改工作。各級(jí)各部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，建立臺(tái)賬，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，深查細(xì)挖，對(duì)督察組反饋的問(wèn)題，要逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)公示，確保所有問(wèn)題全部按要求整改到位，堅(jiān)決做到問(wèn)題不處理不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。三要扛起政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。全市上下要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和重要民生工程來(lái)抓，以督察整改為契機(jī)，舉一反三、強(qiáng)化舉措，持續(xù)推進(jìn)污染防治，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑生態(tài)屏障，確保全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

市領(lǐng)導(dǎo)邵景良、徐蘭峰、鄭大文、王載文、余廣慶、張錦印、張紅林、王天陽(yáng)、黃亞雄、惠康、孫永振、黃守璽、張宏義、高建立、張連才、郭智深，以及徐哲、張志強(qiáng)出席會(huì)議。各縣（區(qū)）設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。（記者 王振?。?/p>