機(jī)構(gòu)改革后，我市共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)47個(gè)。其中，黨委機(jī)構(gòu)13個(gè)（含紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)、工作機(jī)關(guān)12個(gè)），政府工作部門34個(gè)。  

一、機(jī)構(gòu)改革的總體部署  

深化機(jī)構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)河南作出的堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”等重要指示精神，按照省委十屆七次全會(huì)部署，改革市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，合理劃分事權(quán)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫中原更加出彩新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。  

深化機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，主要機(jī)構(gòu)及其職能要同中央和省保持基本對(duì)應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。要立足濮陽(yáng)實(shí)際，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上更加突出民生，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決長(zhǎng)期制約濮陽(yáng)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。  

深化機(jī)構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委統(tǒng)一要求部署，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。  

二、機(jī)構(gòu)改革要把握五點(diǎn)  

1.堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)；2.堅(jiān)持以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向；3.堅(jiān)持以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)；4.堅(jiān)持以人民為中心；5.堅(jiān)持以突出濮陽(yáng)地方特色為亮點(diǎn)。  

三、建立健全和優(yōu)化市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制  

完善黨對(duì)重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。這次機(jī)構(gòu)改革，市委組建調(diào)整優(yōu)化了全面深化改革、全面依法治市、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、營(yíng)商環(huán)境、審計(jì)、教育等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這些工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)：  

組建市監(jiān)察委員會(huì)，同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，不再保留市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局。組建市委全面依法治市委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市司法局。組建市委審計(jì)委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市審計(jì)局。將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市委辦公室。將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，委員會(huì)辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，由市委宣傳部統(tǒng)一管理，掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市委辦公室。組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組秘書組設(shè)在市教育局。將市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國(guó)家安全委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市委辦公室。組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，委員會(huì)辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，掛市委市政府督查局牌子。  

四、統(tǒng)籌優(yōu)化市委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置  

為健全黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理，這次機(jī)構(gòu)改革，市委優(yōu)化了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨委部門職能配置，切實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合”等突出問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：  

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，設(shè)在市紀(jì)律檢查委員會(huì)。市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室掛市事業(yè)單位登記管理局牌子；統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，掛市公務(wù)員局、市人才工作辦公室牌子。市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，掛市新聞出版局、市政府新聞辦公室、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作，將市民族宗教事務(wù)委員會(huì)更名為市民族宗教事務(wù)局；統(tǒng)一管理僑務(wù)和涉港澳事務(wù)工作，掛市政府僑務(wù)辦公室、市政府港澳事務(wù)辦公室牌子；承擔(dān)對(duì)臺(tái)工作職責(zé)，掛市委臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）牌子。不再設(shè)立市委社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)承擔(dān)。不再設(shè)立市委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)、市公安局承擔(dān)。組建市委機(jī)要保密局，由市委辦公室統(tǒng)一管理，掛市國(guó)家保密局、市密碼管理局牌子。優(yōu)化市委辦公室職責(zé)。市委辦公室掛市委政策研究室、市委外事工作委員會(huì)辦公室（市政府外事辦公室）、市檔案局牌子。市檔案館改為市委直屬事業(yè)單位。將市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。保留市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，作為市委工作機(jī)關(guān)。  

五、統(tǒng)籌優(yōu)化市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置  

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，并與中央和省機(jī)構(gòu)職能基本對(duì)應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力，這次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市政府工作部門進(jìn)行了整合、重組或職能優(yōu)化調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)：  

組建市自然資源和規(guī)劃局。組建市自然資源和規(guī)劃局市轄區(qū)分局，作為市自然資源和規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)。重新組建市林業(yè)局，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理。組建市生態(tài)環(huán)境局。組建各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)。組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。組建市文化廣電旅游體育局，掛市文物局牌子。組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)。市老齡工作委員會(huì)日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。組建市退役軍人事務(wù)局。組建市應(yīng)急管理局。重新組建市司法局。將市司法局和市政府法制辦公室的職責(zé)整合。優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。保留市政府食品安全委員會(huì)，日常工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。組建市醫(yī)療保障局。加強(qiáng)市扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，重新組建市扶貧開發(fā)辦公室。重新組建市科學(xué)技術(shù)局。將市工業(yè)和信息化委員會(huì)更名為市工業(yè)和信息化局，掛市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。將市委市政府信訪局（市委群眾信訪工作部）更名為市信訪局，由市委工作機(jī)關(guān)調(diào)整為市政府工作部門。組建市糧食和物資儲(chǔ)備局，由市發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一管理。組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，掛市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室牌子。將市政府金融工作辦公室更名為市金融工作局。市政府辦公室不再掛市地方金融監(jiān)督管理局牌子。優(yōu)化市商務(wù)局職責(zé)。市商務(wù)局掛市招商服務(wù)局、市政府口岸辦公室牌子。優(yōu)化市交通運(yùn)輸局職責(zé)。市人民防空辦公室仍為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。  

保留的部門：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局。  

不再保留的部門：市國(guó)土資源局以及市轄區(qū)國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局及其分局，市環(huán)境保護(hù)局和縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局，市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)畜牧局，市文化廣電新聞出版局、市外事僑務(wù)旅游局、市體育局，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會(huì)辦公室，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市政府法制辦公室，市市管國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)，市工商行政管理局及其分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其分局、市食品藥品監(jiān)督管理局，市糧食局。  

六、深化市人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革  

深化市人大機(jī)構(gòu)改革。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。  

深化市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。  

深化群團(tuán)組織改革。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。  

七、深化事業(yè)單位改革  

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，同步推進(jìn)市委市政府事業(yè)單位改革，將市廣播電視臺(tái)調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位，由市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。  

將承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革納入市黨政機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。保留的事業(yè)單位名稱不再稱“委、辦、局”。  

八、深化綜合行政執(zhí)法改革  

按照黨中央及省委關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見，確保改革整體推進(jìn)，落實(shí)到位。繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革，鞏固改革成果，深化改革探索。  

九、深化縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革  

按照黨中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革，著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要同中央和省保持基本對(duì)應(yīng)。省、市政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，縣（區(qū)）要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)構(gòu)限額?？h（區(qū)）承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。賦予縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置更多自主權(quán)，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)。  

要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，按照依法下放、宜放則放的原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。  

十、統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革  

充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。推進(jìn)供水、供電、供氣等與人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)、群眾辦事。  

十一、改革工作進(jìn)度  

根據(jù)改革部署，市縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革要于2019年1月底前完成機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸及職能劃轉(zhuǎn)等工作，3月底前完成部門“三定”規(guī)定制定印發(fā)，基本完成改革任務(wù)。（記者段利梅整理）

附件：1.中共濮陽(yáng)市委機(jī)構(gòu)設(shè)置表

2.濮陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

說(shuō)明：

濮陽(yáng)市委設(shè)置紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的工作機(jī)關(guān)12個(gè)（設(shè)在相關(guān)部門的市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額）。紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱；辦公室掛市委政策研究室、市委外事工作委員會(huì)辦公室（市政府外事辦公室）、市檔案局牌子；組織部掛市公務(wù)員局、市人才工作辦公室牌子；宣傳部掛市新聞出版局、市政府新聞辦公室、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛市政府僑務(wù)辦公室、市政府港澳事務(wù)辦公室、市委臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）牌子；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子；機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室掛市事業(yè)單位登記管理局牌子；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室掛市委市政府督查局牌子；機(jī)要保密局掛市國(guó)家保密局、市密碼管理局牌子。

說(shuō)明：

濮陽(yáng)市人民政府設(shè)置工作部門34個(gè)。工業(yè)和信息化局掛化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子；財(cái)政局掛國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子；城市管理局掛城市綜合執(zhí)法局牌子；商務(wù)局掛招商服務(wù)局、口岸辦公室牌子；文化廣電旅游體育局掛文物局牌子；市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子；政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局掛公共資源交易管理委員會(huì)辦公室牌子。