政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年9月26日在濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

濮陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)　楊青玖

9月26日，副市長(zhǎng)楊青玖在市八屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。（記者 僧少琴 攝）

各位代表：

受宋殿宇市長(zhǎng)委托，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

四年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，拼搏進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，“十二五”規(guī)劃全面完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從2013年的1130.5億元增加到2017年的1585.5億元，年均增長(zhǎng)9%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，一般公共預(yù)算收入完成81.1億元，是2013年的1.3倍，年均增長(zhǎng)11%。稅收占財(cái)政收入的比重保持在74%以上，位居全省前列。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)1512.2億元、744.3億元，是2013年末的1.6倍、2倍。糧食產(chǎn)量52.5億斤，連年增產(chǎn)增收。居民人均可支配收入18197元，年均增長(zhǎng)10.2%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省前列。市域經(jīng)濟(jì)綜合考核保持全省第一方陣。

——發(fā)展質(zhì)量不斷提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.2%，2017年二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到90.4%，服務(wù)業(yè)占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，石油化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元，裝備制造和食品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超800億元、700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額228.3億元，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重31.7%，較2013年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積發(fā)展到259萬(wàn)畝，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到54%，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。油地一家、融合發(fā)展，戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，共同推進(jìn)了一批重大能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中石化中原天然氣公司落戶濮陽(yáng)。

——發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累。資源能源供給保障能力大幅提升，文96儲(chǔ)氣庫(kù)建成投用，庫(kù)容百億方的文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)加快建設(shè)，中（原油田）開（封）等輸氣管線建成通氣，豐利石化222萬(wàn)噸原油進(jìn)口資質(zhì)獲批。龍豐2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，衛(wèi)都500千伏等14座變電站建成運(yùn)行。市引黃灌溉調(diào)節(jié)水庫(kù)、南水北調(diào)配套、引黃入冀補(bǔ)淀等重大水利工程建成通水。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，晉豫魯鐵路建成通車、開通客運(yùn)，鄭濮濟(jì)高鐵開工建設(shè)。南林東延、德上高速建成通車，新改建干線公路610公里、農(nóng)村公路4125公里。開放平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)檢濮陽(yáng)辦事處開展業(yè)務(wù)，公用型保稅倉(cāng)主體完工。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%，民間投資年均增長(zhǎng)13.6%，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

——新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。第四輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成，土地利用總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。三級(jí)城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，“一中心三組團(tuán)”空間發(fā)展格局基本形成，市域、縣域中心城市框架持續(xù)拉大，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序展開。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、蟬聯(lián)國(guó)家園林城市。2017年城鎮(zhèn)化率43.7%，較2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第一。

——改革開放全面深化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，全市累計(jì)新登記各類市場(chǎng)主體11.2萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)23.4%。在全省率先完成農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲“中國(guó)改革2017年度案例”。累計(jì)利用境外資金23.4億美元、省外資金810.7億元，年均增長(zhǎng)9.7%、9.1%，分別高于全省平均水平4.8、0.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總值累計(jì)完成32.4億美元，年均增長(zhǎng)7.3%。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降27.7%、規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降14.6%，降幅分別高于全省平均水平2.7、4.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年P(guān)M10年均濃度降至107微克/立方米，降幅居全省第1位；PM2.5年均濃度降至64微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)209天，增加28天，增幅居全省第1位，超額完成省和環(huán)保部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。河流出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，2017年全省水污染防治考核獲得優(yōu)秀。森林覆蓋率達(dá)到29%，四年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

——人民生活水平明顯提高。財(cái)政民生支出累計(jì)完成701.6億元，占一般公共預(yù)算支出的79.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人。學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)87%、97%、91.2%，超過全省平均水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十三連增”。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高65.4%、110%。建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)87個(gè)。改造農(nóng)村危房2.34萬(wàn)戶。解決41.6萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題，集中供水率達(dá)94.2%。80萬(wàn)城鎮(zhèn)居民喝上丹江水。

四年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府、市委決策部署，主要做了以下工作：

（一）力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。注重供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配，消費(fèi)和投資協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破除要素市場(chǎng)配置障礙，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約和經(jīng)濟(jì)失衡難題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)節(jié)調(diào)控，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條、穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)27個(gè)重大專項(xiàng)等政策措施，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。深入開展“惠企政策進(jìn)千企”系列活動(dòng)，加強(qiáng)“四項(xiàng)對(duì)接”，發(fā)揮過橋資金和助保貸作用，累計(jì)幫助企業(yè)融資150億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)74.1億元?；莩呻娮映晒ι鲜校斓厝谁h(huán)保等10家企業(yè)新三板掛牌交易。培育高成長(zhǎng)性企業(yè)551家，誠(chéng)信鉆采等7家企業(yè)進(jìn)入全省百高工業(yè)企業(yè)，濮耐股份等3家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。

擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資在補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，加大重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目954個(gè)，完成投資4141.8億元，435個(gè)項(xiàng)目建成投用，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目301個(gè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目282個(gè)，完成投資1389.6億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額度居全省前列。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力

做強(qiáng)做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)65平方公里新型化工基地，著力構(gòu)建“一基五鏈三集群”發(fā)展格局，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、智能化、高端化發(fā)展。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴、沃森超高分子量聚乙烯等一批龍頭和高端項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)與中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)共建全國(guó)首家綠色涂料產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2017年全市規(guī)上石化企業(yè)銷售收入1187億元，是2013年的1.25倍。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作、打造品牌、創(chuàng)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2017年裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及服飾制品銷售收入實(shí)現(xiàn)865.2億元、755.5億元、227.6億元、171.5億元，分別是2013年的1.5倍、1.7倍、2.1倍、2.2倍。濮陽(yáng)成為區(qū)域性石油裝備制造基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、中部家居之都、中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。生物基材料關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，聚集企業(yè)14家，我市被確定為國(guó)家生物基材料集群示范基地。天能（濮陽(yáng)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，成為北方最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)4個(gè)、集中式商業(yè)光伏電站6個(gè)，全省最大的100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶臺(tái)前。新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.4%。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。上項(xiàng)目、引龍頭、提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)進(jìn)入全省十強(qiáng)，躋身三星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。2017年，全市社會(huì)物流總額突破4000億元，增長(zhǎng)10.2%。鄭州銀行、中原農(nóng)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐濮陽(yáng)。全市旅游收入23.1億元，是2013年的3.4倍。阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)入駐濮陽(yáng)，百鑄網(wǎng)、京濮電商等本土電商企業(yè)快速成長(zhǎng)。四個(gè)縣成為國(guó)家、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

提質(zhì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田238.5萬(wàn)畝、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)286個(gè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)197家，建成豫糧濮陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)園、木倫河冷飲產(chǎn)業(yè)園、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、首農(nóng)小優(yōu)雞養(yǎng)殖加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗(yàn)收。范縣成功創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局，積極探索生態(tài)、融合、適度、集約的新型城鎮(zhèn)化之路。推進(jìn)市域中心城市與濮陽(yáng)縣城、清豐縣城、濮東工業(yè)區(qū)一體化發(fā)展。全市新建改造城市道路142條、277.5公里，敷設(shè)雨污水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)3078.5公里，新建擴(kuò)建污水處理廠6個(gè)。實(shí)施海綿城市項(xiàng)目142個(gè)、生態(tài)水系項(xiàng)目12個(gè)。大力推進(jìn)市城區(qū)綜合提升，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，龍山龍湖形成景觀。新建改造市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)。清豐縣、南樂縣成為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)。五個(gè)縣城榮獲國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城稱號(hào)。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目110個(gè)、87111套，建成54492套，開工率、建成率居全省第一。

加快小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)，濮城、文留等4個(gè)城鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬莊橋、張果屯、侯廟等11個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)單拐紅色旅游小鎮(zhèn)、荷花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)16個(gè)，岳村鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化縣域全覆蓋。打造美麗鄉(xiāng)村精品村81個(gè)、示范村902個(gè)，西辛莊等10個(gè)村莊入選河南最美鄉(xiāng)村。

（四）全面深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)釋放動(dòng)力活力

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至192項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“三十五證合一”“三十八證聯(lián)辦”。南樂縣建成全省首家相對(duì)集中行政審批平臺(tái)。深化農(nóng)村綜合改革，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款4.1億元。我市被確定為全省唯一的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)試點(diǎn)市，華龍區(qū)在全國(guó)率先完成改革試點(diǎn)任務(wù)。深化投融資體制改革，組建市投資集團(tuán)，總資產(chǎn)突破300億元。規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，開工項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資67億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，市屬國(guó)企由95家優(yōu)化至26家，完成15家“僵尸企業(yè)”處置工作。駐濮省企“三供一業(yè)”分離移交全面完成，駐濮央企“三供一業(yè)”移交有序推進(jìn)，我市被評(píng)為全省國(guó)企改革攻堅(jiān)先進(jìn)市。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法、公交體制等改革全面完成，公立醫(yī)院、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等改革取得階段性成效。

持續(xù)擴(kuò)大開放招商。出臺(tái)開放招商“25條”，16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組大員上陣，掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)招商。成功舉辦第十二屆豫商大會(huì)、第十屆海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流大會(huì)等重大招商活動(dòng)。中建材、德力西、東方雨虹等一批知名企業(yè)落戶濮陽(yáng)，四年累計(jì)建成億元以上招商項(xiàng)目421個(gè)。創(chuàng)成2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)出口基地，連續(xù)三年被評(píng)為全省對(duì)外開放工作先進(jìn)市。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)67家。建成省市工程技術(shù)研究中心132家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52家、省院士工作站4家。431家企業(yè)與高校院所合作項(xiàng)目564項(xiàng)。建成國(guó)家和省質(zhì)檢中心6家，與清華大學(xué)等25家高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建成國(guó)家和省科技企業(yè)孵化器6家，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地19個(gè)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)14.9%。我市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市、全國(guó)人才工作創(chuàng)新最佳案例獎(jiǎng)。

（五）著力保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，“轉(zhuǎn)扶搬保救教金”七路并進(jìn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧等，20.28萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，297個(gè)貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率由10.63%降至3.58%。黃河灘區(qū)居民遷建第一批試點(diǎn)搬遷入住，第二批試點(diǎn)主體完工，三年遷建規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。2017年全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。2017年度脫貧工作成效考核全省第一。

全力抓好污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鐵腕治污。在全省率先開展“散亂污”企業(yè)集中整治，取締整治企業(yè)5179家。淘汰高耗能落后企業(yè)18家，拆除改造燃煤鍋爐621臺(tái)，削減煤炭量125萬(wàn)噸。完成“雙替代”用戶7.05萬(wàn)戶。市城區(qū)新增供暖面積605.4萬(wàn)平方米，集中供熱普及率83.9%，居全省第一位；5個(gè)縣城區(qū)新增供暖面積423萬(wàn)平方米。實(shí)施“氣化濮陽(yáng)”工程，天然氣入戶率60.4%，居全省第一位?！昂娱L(zhǎng)制”工作全省領(lǐng)先。

切實(shí)做好就業(yè)社保工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”，累計(jì)培訓(xùn)21萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。在全省率先實(shí)行普惠型高齡津貼政策。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋率99%，率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金13億元，救助困難群眾20多萬(wàn)人次。

全面發(fā)展公共事業(yè)。農(nóng)村中小學(xué)“改薄”739所，新改建城區(qū)中小學(xué)142所，新增學(xué)位12.5萬(wàn)個(gè)。清豐縣、南樂縣、范縣成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。新建幼兒園181所。市一高新校區(qū)建成投用。河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院實(shí)現(xiàn)一本招生，濮陽(yáng)醫(yī)專獲省批復(fù)，濮陽(yáng)技師學(xué)院晉升大專。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成，全市新改建醫(yī)院22所，新增床位5760張。市圖書館新館、市工人文化宮建成投用，建成基層綜合文化服務(wù)中心800個(gè)、村民服務(wù)中心1523個(gè)。全民健身活動(dòng)深入開展，成功舉辦市九運(yùn)會(huì)。

維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品安全常抓不懈，連年榮獲全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市、全省食品安全工作優(yōu)秀市。建設(shè)平安濮陽(yáng)、法治濮陽(yáng)，連年榮獲全省信訪工作先進(jìn)市，政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法群眾滿意度、公眾安全感連續(xù)四年榮獲全省“雙第一”。2017年，我市被評(píng)為全省唯一的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)宗教工作先進(jìn)市、全國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作先進(jìn)市。連續(xù)四年榮獲全國(guó)防震減災(zāi)綜合工作先進(jìn)市。

四年來(lái)，我們主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。累計(jì)辦理人大議案、代表建議1012件，吸收意見建議971條；辦理政協(xié)提案1027件，吸收意見建議856條。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照章程開展工作。國(guó)防教育、雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、氣象、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！過去四年，是濮陽(yáng)聚力發(fā)展、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的四年，是辛勤耕耘、成果豐碩的四年。四年的艱辛探索、不懈奮斗，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

這四年，我們始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行新發(fā)展理念，朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)；

這四年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不偏離，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，砥礪奮進(jìn)謀宏篇；

這四年，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，聚焦資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型主要矛盾和核心任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)，重塑產(chǎn)業(yè)新體系；

這四年，我們始終堅(jiān)持基礎(chǔ)能力建設(shè)不懈怠，站位區(qū)域大局，前瞻謀劃未來(lái)，匯資源優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)交通短板、增發(fā)展后勁；

這四年，我們始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新不退縮，以自我革新的勇氣和敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)，深化改革破瓶頸、擴(kuò)大開放激活力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)能；

這四年，我們始終堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉不停步，堅(jiān)持人民至上，知民情、解民憂、暖民心，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、落實(shí)擲地有聲。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐濮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以衷心的感謝！

回顧過去的四年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市仍處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然突出，爬坡過坎、轉(zhuǎn)型提質(zhì)任務(wù)艱巨，工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型面臨經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)保治理雙重壓力，行業(yè)龍頭企業(yè)偏少，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)短時(shí)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響。二是基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，能源、交通瓶頸尚未根本破解，功能配套和公共服務(wù)不完善。城鎮(zhèn)承載力、吸納力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率仍低于全省、全國(guó)平均水平。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新資源匱乏，創(chuàng)新投入不足，科技貢獻(xiàn)率不高。四是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，深度貧困區(qū)域和特殊貧困群體實(shí)現(xiàn)脫貧難度更大，污染防治精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力不夠。在住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，群眾還有不滿意的地方。五是政府職能需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，一些工作人員能力素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新時(shí)代要求，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們一定要直面問題和不足，采取更加有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民群眾期盼。

二、今后五年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是濮陽(yáng)加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

黨的十九大作出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，省委發(fā)出了以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的動(dòng)員令。市委提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)濮陽(yáng)由區(qū)域邊緣走向中原城市群改革開放前沿、為中原更加出彩增色添彩的明確要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，緊密結(jié)合新的時(shí)代和實(shí)踐要求，明確“七個(gè)堅(jiān)持”，升華了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、方法論，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。隨著國(guó)家、省重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，多重政策紅利疊加顯現(xiàn)；經(jīng)過多年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能加快培育，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具備更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，正值多年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期之一。目前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局和治理體系加快重塑，國(guó)內(nèi)一些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題與外部環(huán)境沖擊交織疊加，區(qū)域、行業(yè)分化態(tài)勢(shì)不斷加深，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展難度加大。濮陽(yáng)實(shí)現(xiàn)由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性跨越，必須統(tǒng)籌兼顧、謀近慮遠(yuǎn)，既要穩(wěn)增長(zhǎng)加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)方式調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)；既要發(fā)展城市，又要振興鄉(xiāng)村；既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境；既要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，又要補(bǔ)齊基礎(chǔ)能力短板，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，規(guī)劃發(fā)展路徑，明晰發(fā)展目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，努力開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。

今后五年的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，突出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；著力深化改革開放，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)動(dòng)力活力；著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板；著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)，促進(jìn)濮陽(yáng)由區(qū)域邊緣走向中原城市群改革開放前沿，為中原更加出彩增色添彩。

根據(jù)市委七屆五次全會(huì)和七屆七次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：完成“十三五”規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。在全省發(fā)展大局中的地位和作用不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。在高質(zhì)量發(fā)展的前提下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能快則快。財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅收占比保持全省前列。居民收入穩(wěn)步提高?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本成型。到2020年，化工、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到1500億元、1000億元、1000億元以上；現(xiàn)代家居、羽絨及服飾制品、生物基材料三個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)基地銷售收入分別達(dá)到300億元、200億元、100億元，在此基礎(chǔ)上，加快向綠色化、高端化、智能化、融合化方向演進(jìn)。新型化工基地綜合效應(yīng)突顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，配套能力健全，要素配置高效，資源循環(huán)利用，“一基五鏈三集群”發(fā)展格局基本形成。新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一批新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥企業(yè)成長(zhǎng)壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，綜合效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。百城建設(shè)提質(zhì)工程取得階段性成效，市域中心城市區(qū)域戰(zhàn)略地位得到鞏固提升，開放之城、創(chuàng)業(yè)之城、宜居之城聲名遠(yuǎn)播。縣域中心城市承載、輻射作用顯著增強(qiáng)，實(shí)力縣城、活力縣城、魅力縣城綻放新姿。小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展。城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展步入農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的軌道。

——發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯?，F(xiàn)代綜合交通體系更加完善，鄭濮濟(jì)高鐵建成通車，與京九高鐵互聯(lián)互通，融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，濮陽(yáng)步入高鐵時(shí)代，“升”字形鐵路網(wǎng)基本形成；“三縱三橫”高速公路網(wǎng)建成投用。資源能源保障能力全面提升，日濮洛、鄂安滄濮陽(yáng)支干線等油氣管線建成投用，中原國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域性天然氣輸配中心和交易中心地位日益凸顯。水資源綜合利用體系更加完備。開放平臺(tái)日臻完善，高水平開放格局基本形成。文化資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化等特色文化名片更加鮮亮。

——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。到2020年，PM10年均濃度降至98微克/立方米以下，PM2.5年均濃度降至52微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到244天以上；25%以上全市地表水?dāng)嗝妗?0%以上國(guó)（?。┛己藬嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全率力爭(zhēng)達(dá)到100%，在此基礎(chǔ)上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。省級(jí)以上濕地保護(hù)區(qū)或濕地公園實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，森林覆蓋率鞏固在30%以上。簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式成為行為自覺，化為日常習(xí)慣。

——人民生活更加幸福。居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，居民生活質(zhì)量明顯改善。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建，住房保障體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。民主法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會(huì)治理水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

未來(lái)五年，我們充滿期待、充滿信心；未來(lái)五年，我們更要篤行實(shí)干、銳意進(jìn)取。通過不懈努力，濮陽(yáng)綜合實(shí)力大幅躍升，成為中原城市群改革開放前沿、全省乃至全國(guó)重要的新型化工基地、綠色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

三、2018年政府主要工作

今年以來(lái)，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省系列決策部署和王國(guó)生書記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)蒞濮調(diào)研時(shí)工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、質(zhì)量提升，社會(huì)全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年，全市生產(chǎn)總值完成807.2億元，增長(zhǎng)7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.8∶56∶34.2。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%。質(zhì)量效益提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)94.2億元，增長(zhǎng)8.4%。一般公共預(yù)算收入完成47.3億元，增長(zhǎng)10.8%。稅收完成34.9億元，增長(zhǎng)12%，稅收占比73.9%。轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)7.1%，占工業(yè)投資比重16.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，高于規(guī)上工業(yè)增速8.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.1%。夏糧總產(chǎn)29.7億斤，新增“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積14.3萬(wàn)畝。環(huán)境持續(xù)向好，截至6月30日，PM10平均濃度117微克/立方米，同比下降15.2%，降幅居全省第3位；PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降17.3%，降幅居全省第3位；優(yōu)良天數(shù)82天，同比增加14天，增幅居全省第2位。民生不斷改善，民生支出完成124.6億元，增長(zhǎng)12%，占一般公共預(yù)算支出的78.7%。居民人均可支配收入8853元，增長(zhǎng)9.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的73.1%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9813人。國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)市，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加注重質(zhì)量效益指標(biāo)和約束性指標(biāo)，建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重70%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲控制在3%以內(nèi)，PM10年均濃度低于105微克/立方米，PM2.5年均濃度低于64微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)209天以上，單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定目標(biāo)。

我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)定信心、提振士氣，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為事關(guān)全局的突出任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)降本減負(fù)政策，破解融資難題。支持中原石化、中原大化、豐利石化、天能集團(tuán)、龍豐紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，因企施策，加強(qiáng)幫扶，促其恢復(fù)正常生產(chǎn)。擴(kuò)大有效投資，緊緊抓住348個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，盯節(jié)點(diǎn)、趕進(jìn)度、早見效。研究對(duì)接國(guó)家政策，高質(zhì)量謀劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。落實(shí)國(guó)家激發(fā)居民消費(fèi)潛力的政策措施，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上項(xiàng)目、抓技改、增實(shí)力，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

以“三大”“三?！睘橹攸c(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)?；ぎa(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型化工基地建設(shè)，爭(zhēng)取總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)盡快獲批。建成投用國(guó)家（濮陽(yáng)）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心、濮王污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等14個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)路網(wǎng)管網(wǎng)、集中供熱等7個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等16個(gè)項(xiàng)目。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)展辰新型環(huán)保涂料等54個(gè)在建項(xiàng)目，盛通聚源3D打印材料等22個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，開工建設(shè)中原石化原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，加快推進(jìn)12個(gè)未開工項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，改造提升可利威化工等36家企業(yè)，啟動(dòng)搬遷龍宇化工等78家企業(yè)，關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)5家，為高質(zhì)量項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東方龍機(jī)械等優(yōu)勢(shì)企業(yè)向智能制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。加快星光農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。食品加工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)木倫河冷凍食品二期等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)食品加工產(chǎn)業(yè)向綠色、休閑、健康、品牌方向發(fā)展。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廣東商會(huì)家居產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目，同步建設(shè)展銷、物流、電商配套項(xiàng)目。羽絨及服飾制品產(chǎn)業(yè)，加快鵬達(dá)羽絨二期、羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。生物基材料產(chǎn)業(yè)，加快華樂科技可降解包裝材料等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，推進(jìn)風(fēng)能、光能、地?zé)崮艿荣Y源綜合開發(fā)利用，整合項(xiàng)目資源，引進(jìn)關(guān)聯(lián)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好華能濮陽(yáng)縣50萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目。

以“六大領(lǐng)域”為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，以石化能源物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點(diǎn)，抓好中航通達(dá)物流園等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)浙江傳化集團(tuán)公路港項(xiàng)目。文化旅游業(yè)，組建市文化旅游體育發(fā)展有限公司，打造區(qū)域協(xié)同旅游線路。推動(dòng)雜技產(chǎn)業(yè)與旅游、體育深度融合。加快推進(jìn)雙廟體育小鎮(zhèn)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。信息服務(wù)業(yè)，大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園主體完工，年內(nèi)注冊(cè)企業(yè)100家以上。積極發(fā)展金融、商貿(mào)、大健康等產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以“兩大計(jì)劃”為重點(diǎn)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素，集中培育20家行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促其成長(zhǎng)壯大。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，通過技改擴(kuò)能、兼并重組、資產(chǎn)擴(kuò)股等形式，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，催生一批高成長(zhǎng)性企業(yè)。

（三）致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接外部高端創(chuàng)新資源，借力借智創(chuàng)新發(fā)展。

扶持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。重點(diǎn)培育10家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、3家高新技術(shù)企業(yè)、15家“科技小巨人”企業(yè)，35家科技型中小企業(yè)通過國(guó)家認(rèn)定。實(shí)施30項(xiàng)省市科技重大專項(xiàng)。

培育引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。落實(shí)人才新政20條，引進(jìn)3名頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)、15名高層次創(chuàng)新型科技人才及其團(tuán)隊(duì)、100名高端急需緊缺人才，招引千名英才、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)培養(yǎng)支持15名市級(jí)杰出人才、領(lǐng)軍人才，建設(shè)3支創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)，組織開展濮陽(yáng)大工匠、技術(shù)能手、功勛民營(yíng)企業(yè)家等評(píng)選活動(dòng)。

搭建一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。新建10家市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心、10家企業(yè)技術(shù)中心、3家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家院士工作站。新建1家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。支持濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。

引進(jìn)培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等合作，爭(zhēng)取建設(shè)中科院河南科技成果轉(zhuǎn)化濮陽(yáng)分中心、清華大學(xué)濮陽(yáng)新型化工基地聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，年內(nèi)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款1億元，發(fā)放科技貸款1億元、科技創(chuàng)新券5000萬(wàn)元以上。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。牢牢抓住綜合交通體系建設(shè)、資源能源保障、開放平臺(tái)建設(shè)等大事要事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)能力短板，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)現(xiàn)代交通體系。重點(diǎn)抓好“一三三”工程，完成鄭濮濟(jì)高鐵濮陽(yáng)段路基及橋梁下部工程，啟動(dòng)濮陽(yáng)東站站房及汽車樞紐站建設(shè)；范臺(tái)梁高速公路基礎(chǔ)工程主體完工；推進(jìn)濮陽(yáng)至陽(yáng)新、濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速公路和G240楊集、S304白堽、G342孫口黃河大橋前期工作，爭(zhēng)取盡快開工。開工建設(shè)濮范高速與開州路互通立交。新改建“四好農(nóng)村路”360公里，完成黃河灘區(qū)通道建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)化資源能源保障能力。文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程年內(nèi)建成注氣，推進(jìn)衛(wèi)11儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作。鄂安滄濮陽(yáng)支干線線路貫通。日濮洛輸油管線濮陽(yáng)段完成30%工程量。推進(jìn)濮范臺(tái)輸氣管線、范縣至東明輸油管線等項(xiàng)目。加快衛(wèi)都至塔鋪500千伏線路建設(shè)。推進(jìn)清豐、南樂、臺(tái)前引黃調(diào)蓄工程。

加快開放平臺(tái)建設(shè)。提升海關(guān)業(yè)務(wù)水平，完善公用型保稅倉(cāng)功能，積極申建豐利石化原油保稅倉(cāng)。推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)，年底前完成項(xiàng)目選址和前期基礎(chǔ)工作。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化步伐。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)，實(shí)行人性化管理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化戶籍制度及配套改革，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障常住人口全覆蓋，讓轉(zhuǎn)移人口“住得下、留得住、過得好”。

繼續(xù)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。豐富內(nèi)涵發(fā)展中心城市，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市品位。打通金堤路等3條斷頭路，改造提升五一路等3條道路。加快建設(shè)一污擴(kuò)容工程，完成垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾填埋場(chǎng)二期、生活垃圾焚燒發(fā)電廠年度建設(shè)任務(wù)。完成謝莊、趙婁拐等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造任務(wù)。加快推進(jìn)28個(gè)海綿城市、4條道路綠化等項(xiàng)目。強(qiáng)基提質(zhì)發(fā)展縣城，重點(diǎn)抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠系、公共服務(wù)等領(lǐng)域264個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資210億元。加快56個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成17個(gè)。因地制宜發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，完善道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。

提升城市管理經(jīng)營(yíng)水平。加快智慧城市建設(shè)，健全精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行智能化、網(wǎng)格化、全天候、無(wú)縫隙管理。樹立城市經(jīng)營(yíng)理念，盤活閑置土地，實(shí)施高效開發(fā)；綜合利用公共空間、生態(tài)環(huán)境等資源。

（六）全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須完成的重大政治任務(wù)，場(chǎng)場(chǎng)都是硬仗，務(wù)必打好打贏。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，堵住風(fēng)險(xiǎn)源頭，打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)。防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，分類管控，穩(wěn)妥化解。探索企業(yè)市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府舉債行為，化解存量，嚴(yán)控增量，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

狠抓精準(zhǔn)脫貧。聚焦深度貧困，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，確保完成5.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧年度目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)縣脫貧摘帽。扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，第二批試點(diǎn)加快搬遷，三年遷建規(guī)劃首批7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)年內(nèi)達(dá)到入住條件，2個(gè)縣城安置區(qū)年內(nèi)主體完工，啟動(dòng)搬遷工作。

強(qiáng)化污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)排放、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。市城區(qū)新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到88%以上；縣城、中心鎮(zhèn)新增地?zé)峁┡娣e180萬(wàn)平方米；全市新增天然氣用戶12萬(wàn)戶，入戶率達(dá)到71.3%。確保完成“2+26”城市秋冬季大氣綜合治理目標(biāo)任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，做好黃河、金堤河等流域生態(tài)治理，開展入河排污口、非法侵占水域岸線等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)飲用水源和地下水保護(hù)，消除城市黑臭水體。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)。落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（七）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字方針”要求，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，編制實(shí)施五年規(guī)劃，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

加快產(chǎn)業(yè)培育，年內(nèi)新增“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積30萬(wàn)畝以上，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)51個(gè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場(chǎng)等7個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化人才支撐，年內(nèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人1.7萬(wàn)人次，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。傳承涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文化，加大古村落、古建筑、文化古跡保護(hù)，完成100個(gè)文明庭院示范村建設(shè)任務(wù)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)20座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、完成150所集鎮(zhèn)公廁新建改造任務(wù)，做好4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村旱廁改造省級(jí)試點(diǎn)工作，新建美麗鄉(xiāng)村特色村20個(gè)、示范村100個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。逐步建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（八）全面深化改革開放。馳而不息抓改革，堅(jiān)持不懈促開放，釋放動(dòng)力、增添活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大“放管服”改革力度，努力實(shí)現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。年內(nèi)完成全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成市屬“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)；年底前完成駐濮央企市政、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能移交工作。按照中央、省統(tǒng)一部署要求，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等。

擴(kuò)大開放招商。創(chuàng)新招商理念和方式，“舍得”理念引項(xiàng)目，利用資源引項(xiàng)目，專業(yè)隊(duì)伍引項(xiàng)目，龍頭帶動(dòng)引項(xiàng)目，提高招商引資實(shí)效。年內(nèi)新簽約、新開工億元以上項(xiàng)目220個(gè)、160個(gè)以上，利用省外資金增速保持全省前列。中原油田是濮陽(yáng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，我們要持續(xù)深化戰(zhàn)略合作，高質(zhì)量謀劃實(shí)施一批事關(guān)油地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，攜手共創(chuàng)美好家園。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是濮陽(yáng)發(fā)展的生命線。我們要以企業(yè)需求為中心，打造一流營(yíng)商環(huán)境，再創(chuàng)濮陽(yáng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境，聚焦投資項(xiàng)目審批、商事制度、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、砍材料、壓時(shí)限，做到環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、效率更高、服務(wù)更優(yōu)；全面落實(shí)企業(yè)安靜日制度，開展行政執(zhí)法整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治野蠻執(zhí)法、任性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。營(yíng)造開放公平的市場(chǎng)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，大幅提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，健全社會(huì)征信體系，重合同、守信用、講誠(chéng)實(shí)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活。

（九）切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

提高就業(yè)質(zhì)量，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。年內(nèi)新改建市縣城區(qū)中小學(xué)31所、農(nóng)村寄宿制中小學(xué)28所。新改建普通高中6所。新改建公辦幼兒園36所，扶持普惠性民辦幼兒園60所。完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。免費(fèi)開展適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒“兩病”篩查和聽力篩查。完成10個(gè)社區(qū)圖書館、1580個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。積極申辦首屆中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，加大監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。切實(shí)解決信訪問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)平安濮陽(yáng)。

加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站位新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命，我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

依法行政，接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)納入法治軌道。推行政府法律顧問制度。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。信守承諾，有諾必踐，決不能“新官不理舊賬”。做好“七五”普法工作。加強(qiáng)政府信息公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽(yáng)光透明。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要聽取社會(huì)各方意見、包括不同意見。人民政府所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，效果由人民評(píng)判。

優(yōu)化作風(fēng)，履職擔(dān)當(dāng)。濮陽(yáng)發(fā)展，實(shí)干為要。為人民干事是天職、不干是失職。樹立干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事的公務(wù)人員有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給干事者撐腰鼓勁；對(duì)庸政懶政怠政者嚴(yán)肅問責(zé)，讓不思進(jìn)取混日子的人，讓表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的人無(wú)位置、沒市場(chǎng)。提高執(zhí)行力，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，定一件干一件、干一件成一件。提高廣大干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，善于運(yùn)用法治理念、開放思維、市場(chǎng)方式、專業(yè)精神謀劃運(yùn)作、解決問題、推動(dòng)工作。勇于擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，直面問題，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。

清正廉潔，干凈干事。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。扎牢制度籠子，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止違紀(jì)和腐敗問題發(fā)生。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，廉潔修身，勤勉盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖繪到底，依靠全市人民，凝心聚力，苦干實(shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)，在新時(shí)代偉大征程上，奮力譜寫濮陽(yáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章！