一次市委常委會會議上，習近平說，“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。  

朱麗水回憶，“當時的改革，只說是社會主義體制的自我完善，以什么為目標，要改到什么程度，沒有明確答案。習近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標，行政機構(gòu)改革是拆廟并廟，要與經(jīng)濟體制改革同步進行，搞好對外商、基層、企事業(yè)的服務工作。所以，當時的方案力度很大，直接動刀，砍掉很多政府機構(gòu)”。  

1987年，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部砍掉，在全國率先實行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)?！斑@一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟?！笔畜w改委同志回憶道。  

推動廈門實現(xiàn)計劃單列，為廈門長遠發(fā)展爭取有利條件；在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團結(jié)的政府；推動金融機構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險機構(gòu)，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展注入磅礴活力。  

擴大對外開放  

積極探索以開放促改革促發(fā)展之路  

“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些?！? 

——1986年6月，習近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系，加快特區(qū)建設》的講話  

2015年9月23日，美國西雅圖，波音公司商用飛機制造廠。國家主席習近平登上一架即將交付給廈航的波音—787飛機，深情回憶起參與廈航組建的往事。  

“30年前，我擔任廈門市的常務副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機場，都是利用國際貸款發(fā)展的，當時也就只有幾架飛機……”  

作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。  

“為了廈航，習近平同志傾注心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。  

經(jīng)習近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機構(gòu)擔保，向美國波音公司租借了兩架波音—737飛機用于運營。如今的廈航，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。  

當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但沒錢建設。習近平擔任“廈門機場擴建工程科威特貸款領導小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機場擴建的燃眉之急。  

1986年，習近平為廈門航空夢奔波的同時，也為另一件事頻頻向北京專家求教，那就是探索建設自由港。  

習近平到廈門工作，正是國務院剛剛批復廈門可逐步實行自由港某些政策后的關鍵時期。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習近平?jīng)Q定先從學習研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關職能部門和研究機構(gòu)精干人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。  

時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，“習近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會科學院拜訪著名學者，虛心求教各種問題，邀請該院經(jīng)濟研究所與廈門合作研究。他勤學好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。  

改革開放需要學習借鑒國際經(jīng)驗。習近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數(shù)據(jù)。  

改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習近平直接領導下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構(gòu)想，明確采取漸進式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設為“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。  

“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創(chuàng)性。”林朝暉說，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者。此后，廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。  

責任編輯：劉循源