圖為占地2622畝的沉沙池。（賀德敬 攝）

建設(shè)中的千里長渠。

11月16日上午10時，濮陽黃河岸邊引黃入冀補淀工程渠首，隨著全線試通水的一聲令下，渠村引黃閘六孔閘門徐徐打開，奔涌而出的黃河水經(jīng)過巨大的沉沙池淤積沉淀之后，沿著新建成的干渠緩緩向北流去……

至此，這一惠及濮陽市、邯鄲市、邢臺市、衡水市、滄州市、保定市6市22縣（市、區(qū)），潤澤沿線465萬畝干涸土地的重大水利工程，歷經(jīng)2年時間，今朝夢圓。

冀豫兩省的借水之夢

多年來，河北省中東南部地區(qū)，年人均水資源量僅為全國平均水平的1/9，農(nóng)業(yè)灌溉大多只能依靠地下水。受近年全球氣候變暖影響，燕趙大地本已日益突出的水安全問題愈加明顯，水資源固有的脆弱性也在進一步加劇。尤其是素有“華北之腎”美名的白洋淀，由于近年來人口增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，歷史上流入白洋淀的漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等河流大部分斷流，導致白洋淀水位逐年下降，多次面臨干淀危機。曾經(jīng)近1000平方公里的白洋淀，如今水域面積僅有362平方公里，加上水質(zhì)的不斷惡化，“華北之腎”正面臨嚴重的“腎衰”。

河北用水告急，作為緊靠河北省的濮陽，用水形勢同樣不容樂觀。雖然濮陽地跨黃河、海河兩大流域，全市有大小河流97條，水資源卻極度貧乏。尤其是金堤以北的海河流域，因無客水來源，農(nóng)業(yè)灌溉只能依靠地下水。此外，由于地下水超量開采，金堤以北的地區(qū)已形成河南省面積最大的地下水下降漏斗區(qū)，水生態(tài)平衡遭到破壞。

盡快破解用水之困，成為了河北省和濮陽市干部群眾共同的心愿。水利部門多次考察論證的結(jié)果證明：借調(diào)黃河之水乃最現(xiàn)實的選擇。

其實，早在1983年，原水電部就以水規(guī)字〔1983〕第63號文件指示海河水利委員會開展黃河下游北岸引水可行性研究工作，初步提出了引黃入淀的設(shè)想，并進行了線路查勘和比選。然而，由于各種原因，這一設(shè)想一直未有實質(zhì)性進展。

隨著近年來用水形勢的告急，河北省又把引黃入冀補淀提上了議事日程，并多次和河南省對接。在雙方對接之初，我省推薦的引黃入冀補淀工程線路并不和濮陽沾邊，但2009年啟動的由我市和邯鄲市合作建設(shè)的引黃入邯工程，讓河北省認識到從我市引黃河水入冀的優(yōu)越性。同時，我市搶抓機遇，積極爭取，最終使得引黃入冀補淀工程確定自渠村引黃閘引水，經(jīng)新開挖的南湖干渠入第三濮清南干渠至清豐縣蘇堤村，穿衛(wèi)河倒虹吸后進入河北省邯鄲市東風渠、支漳河、老漳河、小白河等，最終流入白洋淀。

按規(guī)劃設(shè)計，引黃入冀補淀工程由國家和河北省政府共同投資興建，總投資42.4億元，其中河南濮陽段22.7億元、河北段19.7億元；年設(shè)計引水量7.4億立方米，其中濮陽引水量1.2億立方米、河北省引水量6.2億立方米；工程輸水線路全長482公里，其中濮陽段84公里、河北段398公里；受益區(qū)為濮陽市、邯鄲市、邢臺市、衡水市、滄州市、保定市6市22縣（市、區(qū)），總受益土地面積465萬畝，其中濮陽市受益土地面積193萬畝、河北省受益土地面積272萬畝。

國家工程的濮陽擔當

這一被國務(wù)院列為重大水利工程項目的宏大工程，從誕生那天起，就引起舉世關(guān)注。濮陽作為引黃入冀補淀工程的源頭，能否如期按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)，對整個工程起著至關(guān)重要的作用。

一場和時間賽跑的攻堅戰(zhàn)，迅速在龍都大地打響。

自2011年4月引黃入冀補淀工程前期工作啟動以來，我市收集資料、查勘現(xiàn)場，與河北省建立了有效的協(xié)商溝通機制，積極主動協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，全力配合河北省水利廳向國家發(fā)改委、水利部多次匯報，共同推進項目前期工作。

2012年7月17日，我市成立了市引黃入冀補淀工程前期工作領(lǐng)導小組，時任正市長級干部鄭實軍任組長，建立前期工作臺賬，明確時間節(jié)點，相關(guān)縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門密切配合推進項目前期工作。

2013年11月21日，國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2326號文對項目建議書進行了批復。

2014年8月23日，河南省政府下發(fā)豫政〔2014〕97號停建令《關(guān)于嚴格控制引黃入冀補淀工程河南段建設(shè)用地范圍內(nèi)基本建設(shè)和人口增長的通知》。停建令明確在工程建設(shè)用地范圍內(nèi)，任何單位和個人均不得擅自新建、擴建和改建項目，嚴禁植樹和建設(shè)溫室大棚、畜禽圈廄及開挖坑塘等。

2015年7月31日，國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1785號文批復了可行性研究報告。

2015年9月23日，水利部以水規(guī)計〔2015〕370號文批復了初步設(shè)計。

2015年10月8日，市委、市政府召開引黃入冀補淀工程征遷工作動員會，市委書記何雄作動員部署，并對工程建設(shè)提出明確要求：“濮陽更要擔起應(yīng)有的責任，把事情做好、做實?！?/p>

緩解河北用水之困，是引黃入冀補淀工程的建設(shè)初衷。今年4月，橫空出世的國家雄安新區(qū)戰(zhàn)略，則為這項工程賦予更為宏大的歷史使命。

設(shè)立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。在雄安新區(qū)“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，加大造林和濕地恢復力度，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”的規(guī)劃藍圖中，白洋淀無疑是承載希望的“水核心”。今年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀?？倳浽诳疾熘袕娬{(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。

今年6月8日，省委書記謝伏瞻對引黃入冀補淀工程濮陽段建設(shè)工作進行考察時強調(diào)：引黃入冀補淀工程是向河北農(nóng)業(yè)供水、地下水補源及白洋淀生態(tài)補水的戰(zhàn)略工程，也是支持雄安新區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。省委、省政府高度重視，將繼續(xù)大力支持工程建設(shè)，濮陽市要以工程建設(shè)為己任，營造良好環(huán)境，切實做好各項保障工作。各有關(guān)方面要在落實好質(zhì)量、安全和環(huán)保要求的前提下，全力加快工程建設(shè)進度，在兩省共同努力下，早日把項目建成，確保清水送到白洋淀，為造福沿線群眾、促進豫冀兩省交流合作、助力雄安新區(qū)建設(shè)做出新的、更大的貢獻。

總書記的指示和省委書記的囑托，讓濮陽的黨員干部更加感受到了所肩負的責任，同時也成為所有干部群眾甩開膀子加油干的巨大動力。

困難面前的眾志成城

國逢大事，奮袂而起，披肝瀝膽，攻堅克難。在這場風云激蕩的建設(shè)大潮中，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，我市廣大黨員干部與工程建設(shè)者譜寫了一曲浩蕩激昂的奮斗之歌、為民之歌。兩年工程建設(shè)史，就是無數(shù)基層黨員干部、普通建設(shè)者的奉獻史。

圍繞引黃入冀補淀工程，市委、市政府成立了以市長為指揮長，分管副書記、副市長為副指揮長，市水利、督查、國土、公安等有關(guān)部門主要負責人為成員的引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部。以市水利局為主抽調(diào)40多人組建了指揮部辦公室，組織協(xié)調(diào)移民征遷和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。濮陽縣、開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、清豐縣及沿線15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了指揮部，抽調(diào)精干力量具體負責征地拆遷安置工作，全市奮戰(zhàn)在工程征遷及環(huán)境協(xié)調(diào)一線的干部有970多人。

市委、市政府主要領(lǐng)導十分重視引黃入冀補淀工程建設(shè)。市委書記何雄多次主持召開專題會議研究工程征遷和建設(shè)工作，并多次深入工程現(xiàn)場進行檢查和調(diào)研，解決重大疑難問題。市長宋殿宇一直十分關(guān)注工程進展情況，主持召開重點項目周調(diào)度會對工程建設(shè)進行調(diào)度指揮，多次到工地前線進行調(diào)研指導。市委副書記李剛、副市長吳新普多次到工地現(xiàn)場辦公，多次召開專項工作會、專題協(xié)調(diào)會，深入工地一線幫助解決實際問題，及時跟蹤和推進工程進度。

自征遷工作開展以來，為使所有參與征遷工作的各級干部和工作人員熟悉有關(guān)政策，掌握工作方法，市引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部辦公室多次邀請省移民辦、省水利設(shè)計院的專家，對我市從事該工程征遷工作的人員進行專項培訓，為開展征遷工作打好基礎(chǔ)。市引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部辦公室每天7點半開早餐會，匯報工作、分析需要解決的問題、安排部署工作任務(wù)。同時，指揮部將任務(wù)層層分解，細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到責任人。

引黃入冀補淀工程是跨省、跨流域調(diào)水工程，需多方緊密配合、協(xié)同共進。在工程建設(shè)中，河南、河北互為一體，密切配合，共同推進。市、縣、鄉(xiāng)指揮部以做好征遷安置、創(chuàng)造良好施工環(huán)境為己任，竭盡全力推進工程建設(shè)。公安部門組建巡防隊伍，24小時現(xiàn)場巡邏，及時處理各種問題，依法打擊各種違法行為，為工程建設(shè)保駕護航。市直有關(guān)部門簡化程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力支持工程建設(shè)。河北建設(shè)單位科學組織、周密調(diào)度，優(yōu)化施工方案，建立施工制度，做到工程建設(shè)進度與質(zhì)量安全雙保證。

根據(jù)工程推進各個階段的重點和難點，采取專項行動是保證工程順利進行最有效的手段。市引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部辦公室干部職工發(fā)揚優(yōu)良作風和拼搏精神，克服重重困難，把一個個看似不可能的“神話”變?yōu)楝F(xiàn)實。自征遷工作開展以來，我市先后開展了資金兌付專項行動、清障交地專項行動、施工道路貫通專項行動、征遷集中攻堅行動等8次專項行動。

針對引黃入冀補淀工程涉及資金大這一特點，市水利局堅持“關(guān)口前移，防范在先”的工作思路，舉辦征遷安置資金管理及會計核算培訓班，制訂《征遷安置資金管理辦法》《征遷安置資金財務(wù)核算辦法》《財務(wù)管理制度》《辦公室人員考勤管理制度》《例會制度》《移民資金廉政風險防控制度》等多項規(guī)章制度，對每筆補償資金都進行公示，及時進行跟蹤審計，積極打造廉潔工程，堅決防范“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。

去年4月，市水利局領(lǐng)導班子調(diào)整后，該局將引黃入冀補淀工程作為全市水利工作的重中之重去推動。在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市水利局新領(lǐng)導班子根據(jù)工程實際需求，迅速調(diào)整了引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部辦公室成員，配備了施工環(huán)境協(xié)調(diào)專職副主任，增加了施工環(huán)境協(xié)調(diào)力量，強力推進征遷工作進程。

市引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部辦公室常務(wù)副主任李相朝，上有82歲的老父親，下有一個正蹣跚學步的小孫子，自從引黃入冀補淀工程開工建設(shè)以來，家里的大小事情都甩給愛人獨自打理。他講給愛人最多的一句話就是“你再辛苦一段吧”。700多個日日夜夜，李相朝除了在指揮部開協(xié)調(diào)會，其余時間幾乎都是在工地度過的。2015年12月21日，濮陽的氣溫降到了零下15攝氏度。為了盡快摸清沉沙池周邊房屋及光纜等專項設(shè)施的分布情況，李相朝迎著刺骨的寒風徒步巡查走訪，不小心扭傷了腳踝。他忍著劇痛，硬是一瘸一拐地走完了近7公里的巡查路段?；氐阶√?，他的腳踝已腫得像個饅頭。去年7月，李相朝的老父親摔傷，需住院手術(shù)。一邊是臥床不起急需照顧的老父親，一邊是正在緊張施工的引黃入冀補淀工程，顧哪頭？李相朝左思右想，含著眼淚對愛人說：“工程實在離不開我，你就替我為老人盡孝吧?！?/p>

自工程開工建設(shè)以來，市委市政府督查局督查四室副主任張永行全程參與跟蹤督導。2016年6月，他在腳扭傷的情況下，依然堅守在引黃入冀補淀工程沉沙池施工現(xiàn)場。今年5月13日，張永行在施工工地值夜班，5歲的孩子無人照料，他硬是讓孩子一人在車里睡了一夜。

2016年元旦剛過，一場大雪席卷濮陽。開發(fā)區(qū)王助鎮(zhèn)為了做好王助西村地面附屬物的清點工作，該鎮(zhèn)正科級干部程相波帶領(lǐng)鎮(zhèn)上的工作人員在雪地里堅守了3天。餓了吃個包子，渴了喝瓶礦泉水，雖然工作很累、很苦，但程相波他們深知，早一天完成地面附屬物的清點工作，就能為轄區(qū)全線開工創(chuàng)造更多有利條件。

濮陽干群的家國情懷

素有“天下第一難”之稱的征地拆遷工作，歷來是大型水利工程建設(shè)繞不開的麻煩事兒。而在引黃入冀補淀工程濮陽段推進過程中，卻鮮有不和諧聲音傳出。

穿金堤河倒虹吸工程是濮陽段第一個開工的項目。工程一開工，濮陽縣子岸鎮(zhèn)岳辛莊村黨支部書記白付明就把自家準備發(fā)展生豬養(yǎng)殖的事兒撂在了一邊，每天和鎮(zhèn)里的干部一起挨家挨戶做村里200多戶征遷戶的思想工作。為及時協(xié)調(diào)工程施工中遇到的大小事，他最多時1天要在村子和工地之間往返六七趟。由于臨時修建的施工道路坑洼不平，白付明一年多時間竟騎壞了2輛電動車。

像這樣的感人事例，自引黃入冀補淀工程濮陽段開工建設(shè)以來，幾乎每天都在上演。

一名黨員就是一面旗幟，一個村黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。開發(fā)區(qū)王助鎮(zhèn)王助南村共有270戶村民，涉及到的征遷戶多達200戶。在王助鎮(zhèn)召開的征遷動員大會上，王助南村黨支部書記陳關(guān)社率先表態(tài)：“俺村就不用鎮(zhèn)上派人去做工作了，我們村干部自己來就中?！苯Y(jié)果，僅僅3天時間，王助南村200戶村民就全部在征地拆遷協(xié)議上簽了字，成為工程沿線征地拆遷最順利的一個村莊。

窮家難離。當國家利益與個人利益發(fā)生沖突時，濮陽百姓義無反顧地選擇了前者。濮陽縣海通鄉(xiāng)鐵爐村65歲的王萬良是一名老黨員。引黃入冀補淀工程把他家的6畝耕地、2塊宅基地全部征用。房子沒了，地也沒了，他和老伴一商量，干脆搬到在鄭州工作的兒子家住。搬家那天，他用手機把祖宅的里里外外錄了像。最后，他噙著淚，在院子里挖了一塊泥土仔細包好，放到行李內(nèi)“留個念想”，一步三回頭地離開了……這一幕，目睹者皆為之動容。村里需要搬遷的另外11戶村民，沒等干部做啥工作，全部主動搬遷。

“濮陽的黨員干部胸懷大局意識，始終以公心、熱心去推動征地拆遷工作，想方設(shè)法克服重重困難，為我們創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。濮陽的群眾明大義、顧大局，奉獻出9150畝永久征地、4824畝臨時用地支持工程建設(shè)，229戶村民舉家搬遷，他們的犧牲精神和家國情懷讓我們深受感動?！碧崞疱ш柛刹咳罕娫谶@項工程中的付出與奉獻，河北省引黃入冀補淀工程管理局河南建設(shè)部主任張文虎感慨地說。

黃河之水的豐厚回報

引黃入冀補淀工程的意義何在，滾滾北上的黃河水究竟能為河北和濮陽帶來什么呢？

無論對于河北省還是濮陽市，經(jīng)過沉沙過濾后源源不斷向北輸送的這一渠清水，既是改善雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)之水、補源之水，又是助力沿線6市農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)展多種經(jīng)濟的富民之水。

對于濮陽市而言，建設(shè)引黃入冀補淀工程，使得全市近半農(nóng)田受益。引黃入冀補淀工程年設(shè)計引水量7.4億立方米，其中濮陽市引水量為1.2億立方米。該工程與第一濮清南工程互相調(diào)劑水量，使我市引黃供水受益面積達2019平方公里，占全市土地面積的48.2%，覆蓋了濮陽縣、清豐縣、南樂縣、華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1313個自然村，受益總?cè)丝谶_196萬人。

建設(shè)引黃入冀補淀工程，提高了我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。引黃入冀補淀工程的興建，將改變我市現(xiàn)有水利工程輸水能力差、建筑物功能衰減的不良狀況，有效改善我市農(nóng)業(yè)灌溉條件，徹底解決清豐縣和南樂縣的用水困難問題，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供水利支撐。

建設(shè)引黃入冀補淀工程，為把濮陽打造成“北方水城”奠定基礎(chǔ)。由于長期以來超量開采地下水，我市的水生態(tài)遭到一定程度的破壞。引黃入冀補淀工程總干渠每年滲漏補給地下水8322萬立方米，對逐漸恢復地下水平衡有很大促進作用。此外，引黃入冀補淀工程運行后，由于干渠水位抬高，將大大改善向濮水河、龍湖補水的條件。不僅在我市西部形成一條亮麗的水生態(tài)走廊，還將大大提高城市水系的供水能力，為進一步打造“北方水城”、提升濮陽生態(tài)宜居水平發(fā)揮重大作用。

引黃入冀補淀工程的實施為我市干渠沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、景觀綠化、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的提升提供了重要契機。我市將把引黃入冀補淀工程沿線努力打造成集高效生態(tài)、休閑觀光、特色產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶位于我市西部，沿引黃入冀補淀工程干渠兩側(cè)，南起黃河取水口，北至衛(wèi)河，全長84公里，規(guī)劃面積約30萬畝，途經(jīng)濮陽縣、開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、清豐縣。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，我市編制了《濮陽市高效生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶總體規(guī)劃》。根據(jù)《濮陽市高效生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶總體規(guī)劃》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶將彰顯我市蓮特色、龍文化、水生態(tài)，以引黃入冀補淀工程干渠為生態(tài)脈絡(luò)，以帶狀蓮藕荷花為景觀特色，結(jié)合干渠兩側(cè)景觀林帶、產(chǎn)業(yè)組團、美麗鄉(xiāng)村，將途經(jīng)兩縣兩區(qū)的水、城、村、田、文緊密相連，形成水系聯(lián)動、荷景多樣、多業(yè)相融、特色出彩的生態(tài)文化經(jīng)濟長廊。

這是一條碧波蕩漾的生命之渠，穿越衛(wèi)河，挽起白洋淀，像一條紐帶將濮陽與雄安新區(qū)緊緊連接在了一起。

這是一條奔涌澎湃的力量之渠，八方鼎力，眾志成城，廣大干部群眾和建設(shè)者，于此凝聚萬千心血。

這是一條光耀千秋的戰(zhàn)略之渠和精神之渠，一泓碧水，映照古今，自強不息、百折不撓的民族精神，勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的新時代精神，在此匯聚升華，凝結(jié)成實現(xiàn)中國夢的強大動力。（記者 賀德敬 王金勇 通訊員 杜廣興）