編者按：10月24日，黨的十九大代表、濮陽市委書記何雄在《半月談?網(wǎng)談天下》“時政聚焦”欄目刊文《以新思想為引領(lǐng)加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)全文，敬請關(guān)注。

以新思想為引領(lǐng)  加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽

黨的十九大報告鮮明地提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是最大的亮點。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結(jié)、完善和提升，順應(yīng)了當(dāng)今時代世情、國情、黨情深刻變化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。十九大報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)行了全面深刻闡述，不僅闡釋了8個“明確”的精神內(nèi)涵，而且提出了14個“堅持”的基本方略，構(gòu)成一個邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，深刻地回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，使全黨同志對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更加清晰明了。新時代中國特色社會主義思想的提出，既是對黨的發(fā)展的歷史性貢獻(xiàn)，也是對促進(jìn)世界發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了充滿智慧的新選擇、新途徑、新方案。

過去的五年，我們黨和國家事業(yè)之所以發(fā)生巨大變化、取得歷史性成就，最根本的是我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。展望未來，我們黨要帶領(lǐng)人民奪取新的更大勝利，必須始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。

濮陽市位于河南省東北部、豫魯冀三省交會處，1983年伴隨著中原油田的勘探開發(fā)而成立，是一座新興的工業(yè)城市。黨的十八大以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委作出的一系列重大決策部署，著力打好“四張牌”，深入開展“四大攻堅戰(zhàn)”，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在轉(zhuǎn)型攻堅中砥礪前行，各項事業(yè)都取得了令人欣喜的成績。站在新的起點上，我們一定要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)埋頭苦干，不斷完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。具體來講，我想主要從以下幾個方面來談些體會和打算。

一、深入貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，致力于保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了健康快速發(fā)展，連續(xù)5年被評為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價先進(jìn)省轄市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，謀劃推進(jìn)的60平方公里新型化工產(chǎn)業(yè)基地有望納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成為國家重要的新型化工基地;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我市被確定為國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入實施，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，一大批高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為“國家級科技企業(yè)孵化器”，我市也先后被批準(zhǔn)為國家級知識產(chǎn)權(quán)試點市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點城市。開放招商成效顯著，成立了9個產(chǎn)業(yè)招商小組，實行掛圖作戰(zhàn)，提高了招商的專業(yè)性和精準(zhǔn)度，富士康、中建材、德力西、天能、海王等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐濮陽，2016年全市利用省外資金、境外資金增速分別居全省第1位、第3位。回顧濮陽五年來的發(fā)展實踐，我們有一個深刻的體會：只有堅持新發(fā)展理念，才能引領(lǐng)新行動、開辟新天地，才能提高發(fā)展質(zhì)量和效益，壯大經(jīng)濟(jì)實力。

十九大報告對“堅持新發(fā)展理念”進(jìn)行了濃墨重彩的闡述，不僅將其列為基本方略之一，還專門就“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作出戰(zhàn)略部署。下一步，我們將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎，大力振興實體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是著力創(chuàng)新發(fā)展，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步改造提升化工、裝備制造、現(xiàn)代家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力打造濮陽產(chǎn)業(yè)升級版。三是著力趕超發(fā)展，始終保持較高的發(fā)展速度，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，加快壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，確保2020年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。

二、堅持全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。改革是決定前途命運的關(guān)鍵一招，是各項事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。近年來，濮陽市上承中央和省委改革部署，下連社情民意，貼身緊逼、步步為營，陸續(xù)推出460項重點改革任務(wù)，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、亮點頻現(xiàn)、縱深推進(jìn)的嶄新局面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批項目精簡率達(dá)91%，在實行“三十五證合一”的基礎(chǔ)上，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及的后置許可流程再優(yōu)化、模式再創(chuàng)新。濮陽全面實行“三十八證聯(lián)辦”，38項手續(xù)辦結(jié)時限由638個工作日縮短至30個工作日，真正實現(xiàn)讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿;出臺降成本、減負(fù)擔(dān)、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施，營造了良好的營商環(huán)境;設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、“科技?！薄翱萍假J”專項資金、PPP城市發(fā)展基金，有效破解了發(fā)展資金難題;不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三塊地”確權(quán)工作基本完成，農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作在全省領(lǐng)先，2個縣區(qū)獲批為國家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資產(chǎn)、激發(fā)了農(nóng)村活力、增加了農(nóng)民收入。在民主法治領(lǐng)域，創(chuàng)新“五四三二”調(diào)解工作模式，我市作為唯一一個地級市在全國人民調(diào)解工作會議上作典型發(fā)言;積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，我市政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)四年獲得全省“雙第一”，十九大前夕我市被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。在民生領(lǐng)域，推行“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，開展訂單式培訓(xùn);就業(yè)放貸工作走在全國前列，被中國社會科學(xué)院專家組命名為“濮陽模式”;開發(fā)運行全國首個智慧精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對貧困對象的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù);實施“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，在貧困村建設(shè)扶貧車間，實現(xiàn)了貧困人口在家門口就業(yè)，今年9月份全國扶貧車間現(xiàn)場會在我市召開。實踐證明，只要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改革的一系列決策部署，就能夠更好地優(yōu)化資源配置、破解瓶頸制約，釋放更多的紅利，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

十九大報告通篇滲透了全面深化改革的思想，“改革”二字在報告中出現(xiàn)了69次。在新時代中國特色社會主義思想中，明確提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;在新時代中國特色社會主義基本方略中，明確提出堅持全面深化改革。在戰(zhàn)略部署中，又對各個方面的改革提出明確要求，體現(xiàn)了以改革推進(jìn)工作的精神。在下一步工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷增強(qiáng)全社會發(fā)展活力和動力。一是著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從現(xiàn)在亟待做、能夠做的事情做起，認(rèn)真落實“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給。二是著力深化國有企業(yè)改革，因企施策、分類推進(jìn)，通過優(yōu)化組合、戰(zhàn)略重組等方式，不斷提高國有資本配置效率，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。三是著力深化投融資體制改革，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式、拓寬投融資渠道，不斷加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度，壯大市、縣（區(qū)）投融資平臺規(guī)模，提升平臺公司投融資功能，加快投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是著力深化行政體制改革，以“七單一網(wǎng)”為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批、收費管理、商事登記、職業(yè)資格等相關(guān)改革，規(guī)范權(quán)力運行，不斷提高簡政放權(quán)的含金量。五是著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn);加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化;加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革步伐，充分發(fā)揮試點的示范帶動作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。黨的十八大以來，我們搶抓被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市的有利機(jī)遇，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為抓手，堅持“敞開門、解開繩、大踏步、邁進(jìn)城”，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個百分點。加快推進(jìn)以“五網(wǎng)四廠兩道”為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，中心城市框架不斷拉大，品位不斷提高。繼獲得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱號之后，又成功創(chuàng)建全國文明城市，成為集“八城二獎”于一身的宜居宜業(yè)之城。持續(xù)發(fā)揮教育拉動作用，2015年以來市城區(qū)學(xué)校招收進(jìn)城務(wù)工人員子女近5萬人，帶動12萬人進(jìn)城。不斷提升縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，岳村鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，8個特色小鎮(zhèn)被列入省級培育對象。在全省率先推出“房地產(chǎn)新政”，激發(fā)了房地產(chǎn)市場活力。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，晉豫魯鐵路、濮范高速、南林高速、德上高速濮陽段建成通車，鄭濮濟(jì)高鐵濮陽段開工建設(shè)，綜合交通運輸體系日益完善。向雄安新區(qū)生態(tài)補(bǔ)水的引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段即將全線通水，我市與雄安新區(qū)的聯(lián)系將更為緊密。

十九大報告提出，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這為新時代推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步明確了方向、提供了遵循。濮陽作為一座新興城市，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大，今后，我們將按照十九大報告新精神新要求，持續(xù)強(qiáng)化“一基本兩牽動三保障”，突出戶籍制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“雙輪驅(qū)動”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷向縱深挺進(jìn)。力爭到2021年，中心城區(qū)集聚人口超過120萬，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。一是做大做強(qiáng)中心城區(qū)，緊緊圍繞打造區(qū)域性中心城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平和城市精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)綜合承載力和輻射帶動力。順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，著力推動城市綠色發(fā)展、智能發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市，提高宜居宜業(yè)水平。二是推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，按照河南省關(guān)于實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的要求，統(tǒng)籌抓好宜業(yè)與宜居、地上和地下、軟件和硬件、新區(qū)和老區(qū)，重點做好以綠“蔭”城、以水“潤”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城4篇文章，將縣城真正打造成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分考慮文化底蘊(yùn)、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色，走產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能高度融合的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。力爭用1—3年時間，培育10個左右在全省乃至全國具有一定影響的新型特色城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。同時，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民擁有更多的獲得感和幸福感。

四、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。濮陽是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史悠久、人文薈萃、底蘊(yùn)厚重。立足這種獨特優(yōu)勢和深厚根基，我們在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、激發(fā)敬業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情方面進(jìn)行了積極探索，特別是2014年以來，我們結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動，在全國率先開展以“全力干好8小時、用心做好手上事”為主題的全民敬業(yè)行動，將其作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽的強(qiáng)大動力，精心組織、扎實推進(jìn)，取得了顯著成效。2015年7月中宣部在濮陽召開“全民敬業(yè)行動”工作經(jīng)驗交流會，向全國推廣我們的經(jīng)驗做法。

十九大報告指出，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。這為我們弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提出了新的更高要求。下一步，我們將以深入開展全民敬業(yè)行動為抓手，突出弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，大力營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，不斷把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽提供源源不斷的強(qiáng)大精神動力。在弘揚(yáng)企業(yè)家精神方面，我們將大力實施“民營企業(yè)家健康成長行動計劃”，努力培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。千方百計給予企業(yè)家關(guān)心、支持和服務(wù)，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在弘揚(yáng)勞模精神方面，我們將持續(xù)開展“濮陽勞?！痹u選活動，在全社會廣泛宣傳勞動模范和先進(jìn)工作者的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)、高尚精神，進(jìn)一步形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)。在弘揚(yáng)工匠精神方面，我們將每年選出一批“濮陽工匠”，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)工匠、尊重工匠、爭當(dāng)工匠、關(guān)愛工匠、崇尚工匠的良好風(fēng)尚，使追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務(wù)精神成為廣大職工和勞動群眾的廣泛共識和共同行動。（作者系十九大代表、河南濮陽市委書記何雄）