住進(jìn)漂亮堅(jiān)固的新樓房，喝上干凈安全的自來(lái)水，走在硬化整潔的水泥路，住房難、行路難、用電難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難的問(wèn)題得到了解決……這一切對(duì)于祖祖輩輩生活在黃河灘區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，是想都不敢想的。如今，對(duì)身居范縣張莊鄉(xiāng)的近5000名黃河灘區(qū)群眾，這變成了現(xiàn)實(shí)。

張莊鄉(xiāng)是全省第一批黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，涉及6個(gè)村1295戶4707人，其中5個(gè)村選擇集中安置，規(guī)劃占地面積522.2畝，建設(shè)“4+1”多層樓房和兩層聯(lián)排獨(dú)院155棟973戶，是全省第一批遷建試點(diǎn)中建設(shè)規(guī)模最大、搬遷人口最多的鄉(xiāng)。

近年來(lái)，張莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把黃河灘區(qū)居民遷建工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，通過(guò)灘區(qū)居民遷建與產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合服務(wù)配套融合，堅(jiān)持安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步的原則，讓灘區(qū)居民不僅搬得出，而且穩(wěn)得住、能致富。

“政策+資金”：整合力量為搬遷提供雙重保障

2015年3月遷建工作啟動(dòng)以來(lái)，張莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，按照省遷建方案要求，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)搬遷，集中利用一年半的時(shí)間完成了占地清障和主要工程建設(shè)任務(wù)。2016年8月10日正式啟動(dòng)搬遷后，短短一個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了群眾搬遷大頭落地；同步實(shí)施的舊房拆除工作也基本實(shí)現(xiàn)了“搬一戶、拆一戶”。目前，住房建設(shè)已完成，配套的小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施已投入使用，水、電、氣和網(wǎng)絡(luò)通信已接通，路網(wǎng)、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完工，正在實(shí)施老村復(fù)耕。

為保障群眾利益，張莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與縣有關(guān)部門(mén)結(jié)合，制訂了詳細(xì)、合理的搬遷補(bǔ)償措施，聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)群眾的舊房進(jìn)行測(cè)量定級(jí)，對(duì)各戶的人口信息再次核對(duì)、鎖定，并將人口信息和房屋宅基信息張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，由5名科級(jí)干部帶領(lǐng)工作組，幫助搬遷村“兩委”和遷建理事會(huì)為群眾詳細(xì)算賬，算賬結(jié)果張榜公布，讓群眾清楚自己選購(gòu)的房型和應(yīng)得的補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)群眾搬遷，范縣在人均補(bǔ)助2.84萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，對(duì)舊房再按照評(píng)估價(jià)值的20%進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)有房宅基地的適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)償資金一次性兌現(xiàn)到戶。

為加快搬遷進(jìn)度，張莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府采取“關(guān)鍵少數(shù)”先帶頭和“十聯(lián)戶”組團(tuán)搬遷的辦法。首先，鼓勵(lì)村干部、黨員帶領(lǐng)家屬率先搬新拆舊，帶領(lǐng)群眾主動(dòng)搬遷；其次，采取自愿組合的方式，每十戶分為一組，全組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元，每個(gè)認(rèn)定人口再獎(jiǎng)1000元，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，一個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村群眾搬遷大頭落地。

“參與+紅線”：嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)確保政策落地

黃河灘區(qū)居民遷建工程是脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程、德政工程、民心工程，如何才能做到降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、凝聚民心呢？張莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記高自剛表示，其實(shí)答案非常簡(jiǎn)單：一是尊重貧困群眾意愿，讓他們參與進(jìn)來(lái)，做到群眾的事情群眾可以說(shuō)了算；二是給相關(guān)職能部門(mén)劃好政策紅線，拉緊高壓線。

張莊鄉(xiāng)通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)、村喇叭廣播、張貼宣傳圖版等方式，多渠道宣傳黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程的目的、意義，并編印遷建明白卡3000余份，發(fā)放到試點(diǎn)村各戶，及時(shí)公開(kāi)省、市、縣相關(guān)搬遷政策，極大地調(diào)動(dòng)了灘區(qū)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合試點(diǎn)村“兩委”和遷建理事會(huì)，將全鄉(xiāng)60余名干部職工分成6個(gè)小組，先后3次對(duì)試點(diǎn)搬遷村的人口、土地、現(xiàn)有房屋類型和面積、搬遷意愿和房型需求等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并登記造冊(cè)，全面摸清各村實(shí)情，了解群眾意愿，為試點(diǎn)村群眾順利搬遷打下良好基礎(chǔ)。

2015年3月遷建工作啟動(dòng)后，張莊鄉(xiāng)抽調(diào)全鄉(xiāng)80%工作人員成立了遷建指揮部，組織有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村黨員干部130人組成4個(gè)工作組，堅(jiān)持“5+2”“白加黑”工作法，積極入戶進(jìn)行“一對(duì)一”溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，動(dòng)之以情、曉之以理，贏得了群眾理解、支持和配合。在拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，堅(jiān)持一把尺子量到底、一個(gè)政策用到底，每個(gè)環(huán)節(jié)都公諸于眾，置于陽(yáng)光之下。集中3個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了安置區(qū)4個(gè)占地村300余戶占地戶、58戶拆遷戶的和諧拆遷、文明拆遷，完成了522.2畝安置區(qū)清障工作。

“示范+產(chǎn)業(yè)”：讓灘區(qū)居民搬得出、穩(wěn)得住、能致富

張莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在遷建選址方面充分考慮方便群眾回村耕作和就近就業(yè)，將遷建選址確定在濮陽(yáng)市木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南鄰，距最遠(yuǎn)的搬遷試點(diǎn)村不足3公里。房型根據(jù)群眾需求，以“生態(tài)、宜居、便民”為宗旨，由鄭州大學(xué)綜合設(shè)計(jì)研究院對(duì)房屋和安置區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園、活動(dòng)中心、商業(yè)門(mén)店、公廁等設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，結(jié)合縣發(fā)改委、招標(biāo)辦等部門(mén)，嚴(yán)格按程序做好各項(xiàng)工程招投標(biāo)。建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)遷建指揮部人員實(shí)行日碰頭、周調(diào)度制度，緊盯一線，并從試點(diǎn)村選出11名群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)理員，與鄉(xiāng)政府、監(jiān)理單位共同監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和速度。

為更好地服務(wù)搬遷群眾，張莊鄉(xiāng)及時(shí)在安置區(qū)健全便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生室、老年人日間照料中心、文化娛樂(lè)中心、居民調(diào)解辦公室、社區(qū)治安聯(lián)防室、集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施，方便群眾日常生活。組建社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會(huì)和群眾性文化活動(dòng)隊(duì)伍，積極開(kāi)展黨建活動(dòng)和各類文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展濮陽(yáng)市木業(yè)園區(qū)木材加工企業(yè)與搬遷群眾面對(duì)面招工活動(dòng)；通過(guò)巧媳婦工程，吸引生產(chǎn)車間6000平方米、可吸納300名婦女勞動(dòng)力就業(yè)的濮陽(yáng)市衣致服飾有限公司落戶；引導(dǎo)前房、王英、李菜園等村的專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，流轉(zhuǎn)搬遷村土地1100余畝，部分搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口打工就業(yè)，提高了收入。

“潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。”張莊鄉(xiāng)廣大干部群眾正用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的激情，朝著富裕、幸福的生活大步前進(jìn)！王獻(xiàn)偉  楊亞南