“近年來，范縣濮城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但也遇到了‘成長的煩惱’，一邊是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目沒有土地可使用，一邊是園區(qū)不少的土地閑置，‘圈而未建、建而未產(chǎn)’。土地是不可再生資源，解決用地難，必須強(qiáng)化土地綜合利用，清理園區(qū)土地閑置資產(chǎn)，實(shí)施‘清理勸退’行動，騰出‘籠子’引進(jìn)‘金鳳凰’，使有限的土地資源得到真正的高效利用。”近日，范縣濮城鎮(zhèn)黨委書記劉燦營在談到工業(yè)發(fā)展用地時說。

優(yōu)化資源配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約集約利用土地，淘汰落后產(chǎn)能……正在濮城鎮(zhèn)大力推進(jìn)的“騰籠換鳳”，招招直指加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。可以說，“騰”與“換”齊頭并進(jìn)，已在濮城鎮(zhèn)激發(fā)出蓬勃活力。2016年，該鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成73.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成63億元，固定資產(chǎn)投資完成55.1億元，城鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)15296元。

科學(xué)取舍 騰出空間為轉(zhuǎn)型

“今天不主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，明天就要被市場調(diào)整”是濮城鎮(zhèn)的共識；落后產(chǎn)能下決心淘汰，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸，這是濮城鎮(zhèn)取舍之間的智慧；因地制宜，或就地轉(zhuǎn)型，或集聚搬遷，這是濮城鎮(zhèn)的戰(zhàn)術(shù)?；?？胱？型，或集聚搬遷，這是濮城鎮(zhèn)的戰(zhàn)術(shù)。

多年來，濮城鎮(zhèn)因投資方資金后續(xù)乏力、土地征用、項(xiàng)目流產(chǎn)等歷史遺留問題，部分土地占而不用、用而不足，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致好項(xiàng)目落不下、低端低效項(xiàng)目退不出。為改變這一狀況，今年年初以來，濮城鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重新規(guī)劃石油化工、金屬加工、玻璃制品等特色產(chǎn)業(yè)布局，對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，一律勸退、清除，收回所占用土地。目前，因資金后續(xù)乏力而閑置的誠信塑編新廠區(qū)，為總投資3億元的濮陽市匯通科技有限公司年產(chǎn)AGM隔板7200噸項(xiàng)目騰出了空間，年可創(chuàng)產(chǎn)值4億元；項(xiàng)目流產(chǎn)的潤田節(jié)水，將土地騰給了投資1.2億元的濮陽市晟鑫化工年產(chǎn)3萬噸潤滑油脂項(xiàng)目，年可創(chuàng)產(chǎn)值3.15億元；因市場蕭條導(dǎo)致停產(chǎn)的億鳴太陽能，騰出土地給新引進(jìn)的總投資2億元的河南三維新材料有限公司年產(chǎn)10萬立方米三聚氰胺泡沫塑料項(xiàng)目，年可創(chuàng)產(chǎn)值76440萬元。將園區(qū)內(nèi)原中泰實(shí)業(yè)廠區(qū)騰出來給投資12億元的中博化工年產(chǎn)60萬噸石腦油、燃料油重整項(xiàng)目；將原光明精細(xì)化工廠區(qū)讓給投資1.2億元的濮陽市恒德信新材料有限公司項(xiàng)目，年可創(chuàng)產(chǎn)值8.7億元；將光璞石化所用土地讓給投資56億元的百優(yōu)福生物柴油項(xiàng)目；將老魯蒙玻璃廠區(qū)騰給投資5.2億元的宏大圣導(dǎo)年產(chǎn)1萬噸對氯苯基異氰酸酯及TGLC等4個項(xiàng)目；把原興發(fā)玻璃廠區(qū)讓給投資3.5億元的匯通科技高端蓄電瓶隔板紙項(xiàng)目。下一步，該鎮(zhèn)將聯(lián)合土地、環(huán)保、稅務(wù)等部門，加大對閑置土地使用稅征繳和環(huán)保查處力度，采用行政手段把低端低效項(xiàng)目“逼”出去。

為實(shí)現(xiàn)配套綜合發(fā)展，徹底改善園區(qū)內(nèi)高寺、羅莊兩個村的人居環(huán)境，濮城鎮(zhèn)按照全縣部署，采取得力措施，順利完成了高寺、羅莊遷村并居拆遷工作。拆遷改造后，將為園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出土地面積約1000畝，為該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越趕超發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

創(chuàng)新驅(qū)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu)謀發(fā)展

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，濮城鎮(zhèn)主動作為，專門組織骨干人員追蹤企業(yè)生產(chǎn)狀況，積極引導(dǎo)企業(yè)采取增資擴(kuò)股、引進(jìn)新的生產(chǎn)線等措施，獲得發(fā)展新動力，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型升級。

濮陽市中煒精細(xì)化工有限公司與廣東德美公司合作，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，急需依托原公司廠址擴(kuò)大廠區(qū)面積。得知這一情況，該鎮(zhèn)從大處著眼，積極協(xié)調(diào)，先后將該公司東側(cè)的濮陽市宏陽太陽能有限公司、 西南側(cè)的濮陽市泰普膠黏制品有限公司遷出園區(qū)。目前，該公司投資5.26億元的35萬噸油品調(diào)和及10萬噸柴油轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目已實(shí)竣工投產(chǎn)，年新增產(chǎn)值11.2億元，實(shí)現(xiàn)了從一個小型化工廠到綜合實(shí)力強(qiáng)勁的大型現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

成立于2006年的濮陽市魯蒙玻璃制品有限公司，由于原址土地有限、生產(chǎn)技術(shù)滯后，嚴(yán)重制約了該公司進(jìn)一步發(fā)展。2014年10月，該公司與北京龍圣醫(yī)藥有限公司（俄羅斯在華企業(yè)）合作，投資1.5億元，另行選址建設(shè)魯蒙玻璃醫(yī)用玻璃包裝安瓿項(xiàng)目，并竣工投產(chǎn)，年創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元。今年，魯蒙玻璃將南建西擴(kuò)，建設(shè)投資5.4億元的“一爐四線”藥用玻璃拉管窯爐項(xiàng)目。

范縣濮城鎮(zhèn)“騰籠換鳳”系列舉措和機(jī)制，目前已形成良性循環(huán)，豐利石化、魯蒙玻璃、中煒精細(xì)化工等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)自身的“二次創(chuàng)業(yè)”，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。 同時，對該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級起到了積極推動作用。 （王義 王獻(xiàn)偉）