精準(zhǔn)扶貧，都扶誰？怎樣扶？精準(zhǔn)扶貧主號角吹響后，臺前縣從激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力入手，把深化基層“小微”權(quán)力清單貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，問計(jì)于民，問需于民，通過一曬、一評、一比，不僅澄清了貧困人口底數(shù)，還激揚(yáng)了正氣，鼓舞了干勁，引發(fā)了脫貧攻堅(jiān)效應(yīng)。今年年初以來，全縣新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地64個，改造提升精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地60個，精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地總數(shù)達(dá)124個，吸納建檔立卡貧困人口3238人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等吸納貧困人口5200人就業(yè)，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧的“臺前速度”和“臺前模式”。

連日來，筆者在臺前縣農(nóng)村走訪，看到了“小微”權(quán)力清單助推扶貧攻堅(jiān)取得的新成效。

曬清單曬出精氣神

11月8日，筆者一走進(jìn)侯廟鎮(zhèn)大楊村文化大院，頓時(shí)感到清風(fēng)撲面：醒目的村務(wù)公開欄、一塊塊精心制作的廉政文化展板，處處呈現(xiàn)著清風(fēng)正氣。尤其是會議室墻面上的“小微”權(quán)力清單專欄，不僅把村干部的權(quán)力和職責(zé)、村務(wù)工作流程及村級財(cái)務(wù)等情況公布出來，還把村“兩委”干部在脫貧攻堅(jiān)中的責(zé)任和義務(wù)一一“曬”了出來。

“誰是貧困戶？誰吃低保、五保？扶貧資金怎樣用到戶？有了‘小微’權(quán)力清單作保障，咱老百姓一百個放心?！贝髼畲遑毨魲钚薹恳幌捳f出大伙兒的心聲。

脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、首在精準(zhǔn)。為確保黨的扶貧政策精準(zhǔn)“滴灌”到貧困戶，臺前縣在去年試推廣“小微”權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)把深化“小微”權(quán)力清單和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，梳理界定出農(nóng)村“三資”處置、低保、救災(zāi)、危房改造申請、便民服務(wù)、貧困戶識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的16類35項(xiàng)權(quán)力，編制成權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行規(guī)范，精準(zhǔn)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上。

為號準(zhǔn)“貧脈”，臺前縣結(jié)合村級事務(wù)“五議兩公開”，探索出個人申請、民主評議、公開公示、縣鄉(xiāng)審核、錄入系統(tǒng)“五步工作法”，設(shè)置運(yùn)行程序，繪制運(yùn)行流程圖，由村務(wù)監(jiān)督委員會全程把關(guān)，共精準(zhǔn)識別出貧困村79個、貧困人口13548戶41041人，澄清了底數(shù)，建立起戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有平臺的“四位一體”貧困戶信息臺賬，并同步對精準(zhǔn)識別出的貧困人口，進(jìn)行致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑分析研判，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！巴ㄟ^曬清單，不僅給了群眾監(jiān)督權(quán),也還村干部一個清白，凝聚了人心，激發(fā)了干勁，形成了人人參與脫貧攻堅(jiān)的熱潮?！贝髼畲妩h支部書記楊華如是說。

評服務(wù)評來好項(xiàng)目

在侯廟鎮(zhèn)東堿場村，筆者看到一派熱火朝天的勞動場面：西邊，兩個精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，上百名工人正在忙著加工箱包、服裝，縫紉機(jī)響成一片；東邊，十幾個雙孢菇、草菇種植大棚，生機(jī)勃勃，豐收的喜悅映紅了菇農(nóng)的笑臉。

“俺村兩個精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，從對接項(xiàng)目到建成投產(chǎn)，前后用了不到一個月時(shí)間。要是沒有‘小微’權(quán)力清單，也建不了這么快、這么順利?！痹摯宕甯刹客醺阎钢珳?zhǔn)扶貧就業(yè)基地和雙孢菇產(chǎn)業(yè)基地對筆者說，“只有真心實(shí)意為群眾辦事，才能贏得群眾好評。”

為確?！靶∥ⅰ睓?quán)力清單扶貧效果的最大化，該縣把行風(fēng)評議列為“小微”權(quán)力清單的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其作為檢驗(yàn)基層干部服務(wù)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，明確了村干部在脫貧攻堅(jiān)中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行周問卷、月評比、季小結(jié)、半年一考核、年終算總賬方式，強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)格獎懲，極大地激發(fā)了村干部的積極性，贏得了群眾的擁護(hù)和配合。

根據(jù)縣里的指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)村干部挨家挨戶摸排致富項(xiàng)目，并發(fā)動在外創(chuàng)業(yè)人員把項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，先后登記項(xiàng)目916個，從中篩選出有市場、有銷路、前景好的項(xiàng)目125個。同時(shí)，他們主動和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)市場前景好的企業(yè)對接，采取引企業(yè)車間進(jìn)村、引導(dǎo)外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持能人創(chuàng)業(yè)等方式，把企業(yè)車間辦到村里，讓貧困群眾就近就業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村干部晝夜堅(jiān)守工地，群眾積極配合，打開了扶貧攻堅(jiān)的新局面。

截至目前，全縣新建和改造提升精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地124個，建成“一村一品”產(chǎn)業(yè)小區(qū)50個，新上小尾寒羊繁育場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場46家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)24個，新建和改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地18個，直接帶動貧困人口4772人就業(yè)。

與此同時(shí)，該縣把“小微”權(quán)力清單在全縣全面鋪開。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和縣直重點(diǎn)股室實(shí)際，在曬權(quán)力清單的同時(shí)，以開展行風(fēng)評議為抓手，重點(diǎn)在增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，引導(dǎo)黨員干部開展上門服務(wù)，精準(zhǔn)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，打通了便民服務(wù)群眾“最后一公里”。

比奉獻(xiàn)比出新氣象

“誰英雄誰好漢，村前村后比比看?！贝驖O陳鎮(zhèn)梁廟村老黨員梁吉仲告訴筆者說，梁廟村和東仝村是一前一后緊挨著的兩個行政村，兩個村黨支部書記都年輕有為，都有致富項(xiàng)目“不差錢”，都想為村里發(fā)展出把力。

于是，兩個村競賽起來：梁廟村投資建起了村文化大院及配套設(shè)施，東仝村也標(biāo)準(zhǔn)不減建起村文化大院；東仝村建起精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，梁廟村也當(dāng)仁不讓地建起精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地……

一招激活一池春水。臺前縣把改善民生作為檢驗(yàn)“小微”權(quán)力清單實(shí)效的重要依據(jù)，在村與村之間開展“對手賽”“聯(lián)手賽”，激發(fā)了村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)激情，形成比奉獻(xiàn)、賽發(fā)展的熱潮。侯廟鎮(zhèn)許集村黨支部書記和村委會主任自掏腰包，在村內(nèi)及省道101兩側(cè)安裝路燈40盞，既方便了群眾出行，又有效提高了夜間安全系數(shù)。村“兩委”班子成員和全體黨員自愿組成常態(tài)化保潔隊(duì)伍，３人一組，輪流值日，垃圾日產(chǎn)日清。夾河鄉(xiāng)南姜莊村“兩委”班子成員籌資一萬余元籌建了村老年活動中心，爭取資金修建村內(nèi)公廁、維修更換路燈、修建水渠、打機(jī)井、安裝自來水……好事做了一串串。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年年初以來，各行政村依托文化扶貧和美麗鄉(xiāng)村、黨群活動中心建設(shè)，新建和改造提升村文化廣場162個；依托教育扶貧，新建中小學(xué)教學(xué)樓10處、綜合樓7處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4處、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房2處；依托基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，新建和改建農(nóng)村道路155公里，提升了農(nóng)田水利設(shè)施，治理了臟亂差環(huán)境，村容村貌煥然一新。

“小微”權(quán)力清單不僅規(guī)范了各項(xiàng)扶貧資金的投用，還優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，推動投資2億元的鵬達(dá)羽絨有限公司水洗羽絨、投資3.95億元的引黃調(diào)蓄工程等一批重大項(xiàng)目落地并開工建設(shè)?！靶∥ⅰ睓?quán)力清單已成為臺前縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要保障。（王為峰 蔣偉鋒）