這是一份碩果累累的收獲：“十二五”期間，我市積極爭取中央、省財政扶貧資金6.64億元，貧困人口五年累計減少28.1萬人，年均減少5.62萬人。

這是一種立黨為公、執(zhí)政為民的情懷：2016年年初以來，我市按照“一進二看三算四比五議六定”工作法等，識別建檔立卡貧困戶63833戶、貧困人口201418人;出臺《濮陽市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》等一系列扶貧政策，構(gòu)建全方位脫貧攻堅的制度體系;設(shè)計開發(fā)智慧精準扶貧系統(tǒng)，開創(chuàng)信息技術(shù)助力精準扶貧的新局面。

為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、到2020年全面建成小康社會，近年來，市委、市政府認真領(lǐng)會貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃部署，強化主體責任，創(chuàng)新脫貧模式，精準施策發(fā)力，注重機制保障，強力推進脫貧攻堅工作。

一

長期以來，受黃河洪水泛濫影響，各級各部門在黃河灘區(qū)安排項目少、投入不足，灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，致使發(fā)展緩慢。

“十二五”期間，我市以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標，大力加強灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入財政扶貧資金2.03億元，實施整村推進326個村。其中，新建道路482公里，新打安全飲水深水井9眼、生產(chǎn)井150眼，修建灌溉渠2594米，鋪設(shè)下水道7220米。通過實施整村推進項目，涉及村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度明顯加強，由貧困邁向小康的步伐明顯加快。

2016年年初以來，我市結(jié)合實際，扎實開展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動，即通過單位聯(lián)村、黨員包戶，推進村級班子建設(shè)、推進精準識別、推進精準幫扶、推進精準脫貧，實現(xiàn)單位聯(lián)村全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準識別全覆蓋、精準幫扶全覆蓋、精準脫貧全覆蓋。1000名政治素質(zhì)好、工作熱情高、開拓能力強、有發(fā)展?jié)摿?、熱心基層工作的?yōu)秀黨員干部到村擔任黨組織第一書記后，從幫扶村實際出發(fā)，帶著問題與村級黨組織進行對接，幫助解決實際困難、尋找脫貧路子。截至目前，駐村第一書記已累計協(xié)調(diào)投入資金2億多元、流轉(zhuǎn)土地1萬多畝、綜合整治村莊76個，興建文化舞臺、文化大院及文化廣場2萬多平方米。

二

實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。

“十二五”期間，我市按照“市場導(dǎo)向、項目覆蓋、龍頭帶動、貸款扶持”的思路，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是實施產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息項目，發(fā)揮信貸扶貧資金的導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央、省批復(fù)和備案我市產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目87個、資金2882.964萬元，受扶持企業(yè)帶動貧困村1296個次，直接帶動貧困戶23.5萬人次，新增就業(yè)人員1.44萬人。二是進一步抓好小額貼息貸款擴大試點工作，逐步擴大小額貼息貸款受益面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。共爭取小額信貸扶貧貼息資金1386萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款2.58億元，惠及48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、395個貧困村、8609戶農(nóng)戶、3.85萬貧困人口。三是實施到戶增收項目，重點扶持能夠發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、增收效益好，適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、特色旅游、加工制造等項目。累計投入中央、省扶貧資金3586萬元，扶持9690戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工等產(chǎn)業(yè)，惠及貧困人口3.87萬人。四是實施科技扶貧項目。

爭取科技扶貧資金2405萬元，實施57個科技扶貧項目，引進和推廣新品種、新技術(shù)65項，發(fā)展產(chǎn)業(yè)39個，培訓農(nóng)民4.9萬人，惠及96個村，直接扶持脫貧5889戶、27179人。建成了稻鴨共作、蔬菜大棚、雙孢菇、蘋(雜)果、尖椒、大蒜、優(yōu)質(zhì)小麥等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2016年年初以來，我市圍繞拓寬群眾增收渠道，強化產(chǎn)業(yè)支撐，注重政策扶持，市縣兩級財政列支2.9億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、智慧精準扶貧電商扶貧工程、金融保險扶貧工程、培訓教育扶貧工程等精準扶貧5大工程，努力探索企業(yè)帶動提供用工崗位、發(fā)展特色種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、組織培訓外出務(wù)工、提供公益服務(wù)崗位、入股分紅資產(chǎn)收益、發(fā)展光伏扶貧項目、發(fā)展智慧扶貧電商扶貧項目等8個增收渠道。一是實施“百企萬戶”工程。在貧困村建設(shè)“精準扶貧就業(yè)點”，支持企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，通過“項目到村、崗位到戶、技能到人、政策到家”措施，達到“群眾贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏、支部贏”的“四贏”目的。截至目前，新建成精準扶貧就業(yè)點122個，直接吸納5902名貧困人口在家門口就業(yè)。二是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。通過支持帶貧企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等措施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植(含林果)、規(guī)模養(yǎng)殖，帶動貧困群眾增收脫貧。目前，已建成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)龍頭帶貧項目141個，直接吸納貧困人口6500余人。三是實施智慧精準扶貧電商扶貧工程。將智慧精準扶貧與電商扶貧結(jié)合，專門籌建濮陽農(nóng)產(chǎn)品特色展館、智慧精準扶貧特色展區(qū)，幫助貧困群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高貧困群眾收入。目前，京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)到我市調(diào)研對接，3家電商企業(yè)與我市簽訂合作協(xié)議、正在布點建設(shè)。四是實施金融保險扶貧工程。加大金融扶貧貸款力度，創(chuàng)新金融扶貧機制，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持，為貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)提供抵押、擔保和保險，實現(xiàn)脫貧路上零風險。五是實施培訓教育扶貧工程。加大貧困生資助力度，健全學前教育資助制度，落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，完善普通高中教育助學政策。整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等各部門農(nóng)村貧困人口職業(yè)技能培訓資金約1億元，以5所技工院校、58家民辦培訓機構(gòu)為培訓載體，圍繞家政服務(wù)、電工焊工等100多個工種，探索“創(chuàng)業(yè)培訓+技能培訓”新模式，舉辦職業(yè)技能培訓班265期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓1.2萬余人，其中貧困人口3318人，90%以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三

實施精準扶貧、幫助貧困人口增收脫貧，必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的應(yīng)有作用。同時，幫村幫戶也是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉黨員干部的最佳平臺。

“十二五”期間，全市有7支省定點扶貧工作隊，分別在濮、范、臺三縣開展駐村幫扶工作。2013年11月以來，我市實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，在黃河灘區(qū)建立“單位幫村、干部幫戶、連幫五年”的“三幫”工作機制，組織326個市、縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位和重點企業(yè)對343個灘區(qū)村進行幫扶，并選派黨員干部駐村擔任黨組織第一書記，幫助群眾理清發(fā)展思路，拓寬致富渠道，解決當前困難，謀劃長遠發(fā)展。省、市、縣駐村工作隊扎實開展幫扶工作，投資約2.8億元，用于捐款捐物、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化教育等;舉辦培訓班850余期，培訓各類人員13.5萬人次，幫助引進項目673個，資助貧困學生5825人，組織勞務(wù)輸出12.6萬人次。

2016年年初，我市啟動“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動后，駐村第一書記團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子及全體黨員嚴格落實四項基礎(chǔ)制度，切實履行好第一書記的黨建責任;與村“兩委”班子一起，理清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，凝心聚力謀發(fā)展，成為推動基層組織建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生力軍;積極掌握精準扶貧各項政策，吃透文件精神，在所駐村廣泛宣傳中央、省委、市委精準扶貧的安排部署，增強“兩委”班子打好扶貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感;按照“橫到邊、縱到底”的要求，通過進村入戶、深入調(diào)研等方式，對所駐村的貧困戶、貧困人口、致貧原因、脫貧需求等進行了解統(tǒng)計，認真識別貧困戶，為單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶、精準幫扶奠定了良好基礎(chǔ)。同時，將每月5日確定為“黨員主題扶貧日”，以黨支部為單位，1.6萬余名黨員進村與貧困戶結(jié)對幫扶，幫助他們解決實際困難、尋找脫貧路子。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動開展以來，農(nóng)民人均純收入較去年同期增長11.7%，有力促進了基層經(jīng)濟社會發(fā)展，為精準扶貧工作譜寫了新篇章!