2020年6月7日，在河南省商丘市民權(quán)縣綠洲街道辦事處史村鋪村的會(huì)議室里，全國模范司法所長——綠洲街道辦事處司法所所長汪保印，在給村民講解新頒布的《中華人民共和國民法典》。

史村鋪是“全國文明村”，也是“全國創(chuàng)建無邪教示范村”。該村積極探索“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式，提高治理效能，走出了一條以社會(huì)治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路子，省、市、縣多次在該村召開法治鄉(xiāng)村建設(shè)和普法宣傳現(xiàn)場會(huì)。

自治：“村規(guī)”+“網(wǎng)格員”讓村民“無為而治”

早在幾年前，該村就緊密結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過上上下下反復(fù)十多次修改，制定了“村規(guī)民約”，村民們形象地說這是弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的“關(guān)鍵一招”，人人都得自覺遵守，誰壞了“規(guī)矩”就要甘愿受罰。

村黨支部書記李秋立說：“沒有規(guī)矩不成方圓。這個(gè)‘村規(guī)民約’就是做人做事必須堅(jiān)守的底線。為了讓大家將村規(guī)民約熟記于心，我們以宣傳單的形式發(fā)放到每一位村民手中。同時(shí)，在村文化廣場的顯著位置長期宣傳，讓大家時(shí)刻對照制度自查自省，使之倡導(dǎo)的道德理念和價(jià)值追求成為廣大村民日常生產(chǎn)生活的基本規(guī)范，從而減少了各種矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧。”

村里“網(wǎng)格員”在村民自治中發(fā)揮了大作用。李秋立介紹說，2019年春，他們將全村410戶居民劃分成17個(gè)網(wǎng)格，設(shè)立8個(gè)網(wǎng)格長，均由村干部兼任，通過群眾推薦、村委會(huì)任命的方式，選出了17個(gè)年富力強(qiáng)、有事業(yè)心、有奉獻(xiàn)精神的村民代表任網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的落實(shí)和矛盾糾紛排查處理等多項(xiàng)工作。村里在每個(gè)居民戶門口張貼網(wǎng)格化管理標(biāo)識(shí)牌，上面有此居民戶歸屬的網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、社區(qū)民警的姓名、聯(lián)系電話及網(wǎng)格群二維碼，每戶至少一人掃碼加入網(wǎng)格群，網(wǎng)格員通過網(wǎng)格群發(fā)布一些通報(bào)、信息，并進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，村民通過網(wǎng)格群咨詢問題發(fā)布求助信息。

網(wǎng)格化管理，達(dá)到了小事不出網(wǎng)格，大事不出村的社會(huì)治理效果。有著20多年黨齡的二組村民57歲的陳獻(xiàn)四，擔(dān)任網(wǎng)格員分包了20戶群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，干得起勁?！爸灰@20家有啥事，他跑得比俺家的事都快，比俺家的事還上心嘞！”陳獻(xiàn)四的妻子說。

2019年3月，村里進(jìn)行集體規(guī)劃搞鄉(xiāng)村旅游，建“史弼廣場”時(shí)，需要占用村民陳二隨部分老宅基地，當(dāng)時(shí)陳二隨不是太情愿，陳獻(xiàn)四就利用鄰里爺們兒的關(guān)系，多次去陳二隨家做工作，給他講明搞鄉(xiāng)村游是大家伙兒的共同利益，經(jīng)過陳獻(xiàn)四苦口婆心擺事實(shí)講道理，終于說服了陳二隨，最終文化廣場按照規(guī)劃施工。

“史村鋪的網(wǎng)格化管理打通鄉(xiāng)村治理的‘毛細(xì)血管’，延伸了鄉(xiāng)村干部做群眾工作的手臂，是農(nóng)民自我教育、自我管理的有效措施。”綠洲街道辦事處黨工委副書記王亞楠如是說。

德治：“弘揚(yáng)孝善文化”讓村民實(shí)現(xiàn)自我教育

“在德治廣場上我們每天都能看到大大的紅‘善’字，還有‘二十四孝’漫畫等等，俺全村人都比著做好事當(dāng)好人，今年俺爭取評上‘好婆婆’上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)嘞！”50多歲的李繼紅快人快語地說。

民權(quán)縣政府辦駐該村第一書記蔣正恩介紹，為了提高全村群眾的思想道德素質(zhì)，該村注重做好評比、宣傳、規(guī)范工作，讓群眾學(xué)有榜樣、奔有目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從村民“個(gè)體”、家庭“群體”到全村“整體”全覆蓋，以此推動(dòng)民風(fēng)、家風(fēng)、社風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

記者看到，該村建起了德治文化宣傳廣場，設(shè)置了傳統(tǒng)孝善文化、文明禮儀及個(gè)人道德、家庭美德、社會(huì)公德等多個(gè)宣傳欄，并在顯要位置設(shè)置光榮榜，張榜公布該村評選出來的道德模范、鄉(xiāng)賢、好人及“好婆婆、好媳婦、好妯娌”、五好家庭和五星級(jí)家庭的照片、模范事跡。

眼下，該村當(dāng)好人做好事已蔚然成風(fēng)。70多歲的村民周美玲提起3個(gè)兒媳贊不絕口：“一二十年啦，我和3個(gè)兒媳以及她們3個(gè)兒媳妯娌之間沒紅過臉、沒抬過杠，她們對俺像對待親娘一樣！”

法治：不是約束，而是保障自身合法權(quán)益

“史村鋪村的村民積極學(xué)習(xí)法律，不僅是拿法律約束自己的行為，更是為了最大限度地保障自身的合法權(quán)益不受侵害?！蓖舯Ｓ≌f。

記者了解到，為了讓更多的村民學(xué)法懂法用法，該村精心打造了一條法治宣傳示范街。漫步這條街上，記者看到墻面上有法律知識(shí)、防范邪教、掃黃打非、矛盾糾紛調(diào)處等相關(guān)內(nèi)容，以漫畫的形式深入淺出地宣傳法律法規(guī)，讓村民在潛移默化中學(xué)法懂法用法。

“每天晚上，我在看《新聞聯(lián)播》之前，都先聽聽俺村里的法治廣播站播的啥?！?2歲的五組村民胡花珍說。該村由專人負(fù)責(zé)村里廣播法治宣傳，設(shè)定每天18時(shí)至19時(shí)為法治宣傳時(shí)段，循環(huán)播放防盜搶、防電信詐騙、交通安全等各方面的知識(shí)，使廣大群眾在耳濡目染中得到各類安全知識(shí)的教育，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。

“俺村不僅有法治廣播站，而且還有律師服務(wù)站嘞，縣里的名律師蘇孝欽不僅是俺村的常年法律顧問、服務(wù)站長，還兼任俺村的法治宣傳隊(duì)隊(duì)長嘞！”69歲的村民李顯周說起律師服務(wù)站，給記者講起了律師保穩(wěn)定的故事：2019年10月，該村三組村民李某因歷史遺留問題長期占用該組3畝集體土地，村民對此意見很大。為避免村民上訪，經(jīng)蘇孝欽律師調(diào)解，為李某講政策，使其知錯(cuò)悔改，并督促其為該組村民補(bǔ)發(fā)了12萬元的承包費(fèi)，群眾為此紛紛點(diǎn)贊。

“我們學(xué)習(xí)法律主要還是為了保護(hù)自己，今天聽了汪所長講的民法典，知道在簽訂合同時(shí)咋保護(hù)自身的合法權(quán)益啦！”56歲的村民邢保生說，自己幾年前組建了一家工程公司，常年在縣城周邊承攬一些土建項(xiàng)目?！耙郧昂炗喓贤瑫r(shí)，都是業(yè)主直接拿過來‘霸王’合同，咱為了能攬住活，也不是很仔細(xì)看，就大筆一揮簽字了，經(jīng)常出現(xiàn)因合同約定不清而導(dǎo)致工程款難結(jié)清、難兌付的問題。從去年開始，有了生意合同，俺就咨詢一下村里的律師服務(wù)站，2019年11月，有一合同經(jīng)過蘇孝欽律師‘過眼’后進(jìn)行了改動(dòng)，給公司避免一次重大失誤?！?/p>