原標(biāo)題：掃黑辦主任成“保護(hù)傘”被查處：扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗是整治重點(diǎn)領(lǐng)域

整治漠視侵害群眾利益的問(wèn)題，是" 不忘初心、牢記使命" 主題教育專項(xiàng)整治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

11 月17 日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同多部門公布專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作第三批成果。此前，湖南省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)湖南的相關(guān)整治工作成果予以了公布。11 月19 日，長(zhǎng)沙市、郴州市等市州紀(jì)委監(jiān)委也公布了相關(guān)成果。

哪些行為和表現(xiàn)形式是漠視和侵害群眾利益行為？哪些領(lǐng)域是高發(fā)地帶？相關(guān)責(zé)任人又受到了哪些處分？瀟湘晨報(bào)記者對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行了梳理。

今年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以及省紀(jì)委省監(jiān)委通報(bào)曝光了多起漠視侵害群眾利益問(wèn)題。從曝光問(wèn)題類型來(lái)看，既有不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)態(tài)度差辦事效率低、弄虛作假等漠視群眾利益行為，也有貪污侵占、縱容庇護(hù)、套取挪用等侵害群眾利益行為。扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗成為整治漠視侵害群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域。

從全國(guó)和湖南通報(bào)的案例來(lái)看，被查處的黨員干部中既有地方黨組織負(fù)責(zé)人，也有扶貧、環(huán)保等職能部門的黨員干部；既有負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的公職人員，也有負(fù)責(zé)把關(guān)審批的黨員干部；既有黨政一把手，也有國(guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部。

第一類：不擔(dān)當(dāng)不作為

奔走20 趟改不回一個(gè)錯(cuò)字，責(zé)任人" 挨板子"

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布的典型案例中，漠視和侵占群眾利益兩類行為往往沒有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。但相關(guān)數(shù)據(jù)表明，漠視群眾利益最常見的表現(xiàn)形式——不擔(dān)當(dāng)不作為的占比相當(dāng)高，超過(guò)了兩成。主要體現(xiàn)在一些公職人員漠視群眾訴求，履行職責(zé)不用心不盡力等等。

比如，湖南省懷化市會(huì)同縣扶貧辦黨組原副書記、副主任梁某華在分管該縣扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收工作期間，未正確履行職責(zé)，便在驗(yàn)收表上簽字審核同意，致使多個(gè)村套取扶貧項(xiàng)目資金合計(jì)47.77 萬(wàn)元。梁某華受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

前不久，河南省洛陽(yáng)市洛龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處并通報(bào)了一起懶政怠政典型案例。洛龍區(qū)國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、安樂鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)趙某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被調(diào)離工作崗位，兩人被查處背后的故事令人唏噓。原來(lái)，2018 年7 月，安樂鎮(zhèn)村民李某為更正《集體土地建設(shè)用地使用證》" 土地使用者" 一欄名字中的錯(cuò)字，奔波20 余天，往返有關(guān)部門近20 次，最終在網(wǎng)上發(fā)布帖子吐槽，相關(guān)部門才予以糾正。

第二類：虛報(bào)冒領(lǐng)得好處

套取國(guó)家扶貧資金，村支書被處分

虛報(bào)冒領(lǐng)與" 雁過(guò)拔毛" 問(wèn)題有相似之處，這類問(wèn)題在扶貧領(lǐng)域尤其高發(fā)。從表現(xiàn)形式上看，有的黨員干部或者公職人員冒充貧困戶等身份領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼，有的虛報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度領(lǐng)取工程補(bǔ)助，還有的為他人虛報(bào)冒領(lǐng)提供幫助。

比如，浙江省寧波市奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)畈里村黨支部原書記孫某平在畈里村種植覆盆子項(xiàng)目中，虛報(bào)田租費(fèi)套取國(guó)家扶貧資金12.48 萬(wàn)元。孫某平受到留黨察看一年處分。

今年10 月份，湖南桂東縣、漢壽縣通報(bào)多起典型案例，都是這方面的表現(xiàn)。

桂東縣新坊鄉(xiāng)龍溪村黨支部書記扶少游、村民委員會(huì)主任吳德鋒違規(guī)收取搬遷戶管理費(fèi)，扶少游、吳德鋒均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016 年8 月，扶少游與吳德鋒在明知易地扶貧搬遷工作中不得加重搬遷戶負(fù)擔(dān)的情況下，安排龍溪村下黃坪集中聯(lián)建點(diǎn)建房理事會(huì)，向16 戶扶貧建檔立卡搬遷戶按500 元每戶標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取管理費(fèi)共計(jì)8000 元，用于支付理事會(huì)成員的勞動(dòng)報(bào)酬等支出。

漢壽縣坡頭鎮(zhèn)太平村套取資金用于處理賬外開支，相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016 年，坡頭鎮(zhèn)太平村支兩委商議，采取收入不入賬、虛列支出等方式，從村級(jí)賬務(wù)上套取移民、拆遷品補(bǔ)款、油菜推廣項(xiàng)目等資金168234 元，用于賬外支付招待費(fèi)、差旅費(fèi)等開支。

第三類：亂決策亂作為

掃黑辦主任成" 保護(hù)傘" 被查處

此外，亂決策亂作為問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度差辦事效率低問(wèn)題兩項(xiàng)占比也超過(guò)了總數(shù)的兩成。

比如，吉林省鎮(zhèn)賚縣東屏鎮(zhèn)黨委副書記劉某東在分管扶貧工作期間，未經(jīng)上級(jí)批復(fù)同意即對(duì)該鎮(zhèn)養(yǎng)驢扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)盲目立項(xiàng)，且在未按規(guī)定進(jìn)行可研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并辦理抵押手續(xù)情況下，與某合作社違規(guī)簽訂超出扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限6 年的托養(yǎng)協(xié)議，造成31.2 萬(wàn)元的扶貧項(xiàng)目損失。劉某東受到誡勉談話處理。

貴州省安順市平壩區(qū)羊昌鄉(xiāng)村建站原副站長(zhǎng)劉某在處理稻香村村民何某建房申請(qǐng)時(shí)，未按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理。在未組織國(guó)土、林業(yè)等部門實(shí)地踏勘和審核，沒有提交鄉(xiāng)黨委會(huì)研究的情況下，劉某擅自作出該戶選址不符合規(guī)劃建房條件的決定，何某先后多次往返未能辦理建房手續(xù)。劉某受到黨內(nèi)警告處分。

縱容庇護(hù)，主要表現(xiàn)為少數(shù)公職人員利用職權(quán)為黑惡勢(shì)力充當(dāng)" 保護(hù)傘"、提供庇護(hù)，使群眾利益受到侵害。

今年6 月15 日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委披露了榆林市綏德縣公安局黨委委員、掃黑辦主任任世凱等人充當(dāng)黑惡勢(shì)力" 保護(hù)傘" 相關(guān)情況。3 天前，任世凱等人落馬。

2010 年以來(lái)，任世凱入股黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案頭目馬某的煤礦并參與分紅，在辦理馬某黑社會(huì)性質(zhì)組織系列案件中，任世凱等3 人收受賄賂，徇私舞弊，幫助犯罪嫌疑人逃避處罰，縱容包庇黑社會(huì)組織，充當(dāng)黑惡勢(shì)力" 保護(hù)傘"。今年5 月份，任世凱被立案調(diào)查并被采取留置措施。

觀點(diǎn)

整治必須從問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域抓起

從問(wèn)題發(fā)生領(lǐng)域看，漠視侵害群眾利益問(wèn)題主要發(fā)生在扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗及" 保護(hù)傘" 三大領(lǐng)域。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人陳學(xué)東在接受中央紀(jì)委網(wǎng)站采訪時(shí)表示，扶貧領(lǐng)域典型案例之所以占比相對(duì)較高，是因?yàn)閷ｍ?xiàng)整治工作聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，主要包括解決貧困人口基本醫(yī)療有保障問(wèn)題、貧困戶基本住房安全和貧困人口飲水安全、糾正貧困縣脫貧摘帽后" 不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管" 政策落實(shí)不力、工作松勁懈怠等四個(gè)方面的問(wèn)題。

湖南省委黨校教授陳平其認(rèn)為，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，" 整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，必須從問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域抓起，既嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，又緊盯教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題"。

瀟湘晨報(bào)記者 王歡 長(zhǎng)沙報(bào)道