農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性進(jìn)展后,習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
身處中國(guó)之中,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等各種角度來(lái)看,河南身上都打著濃重的中國(guó)印記。河南作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地,曾長(zhǎng)期是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。然而,當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明不再是世人矚目的焦點(diǎn),當(dāng)外向型經(jīng)濟(jì)日益散發(fā)出耀眼的光芒,河南作為“麥田里的守望者”,默默承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的落差。打贏脫貧攻堅(jiān),因此成為歷屆河南省委、省政府的一項(xiàng)重要工作。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置,帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打響了力度前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了舉世矚目的成就。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中,河南舉全省之力、匯全省之智,交出了一份令人欣慰的成績(jī)單——從2013年到2016年,河南省470多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,4840個(gè)貧困村退出貧困序列,國(guó)家級(jí)貧困縣蘭考脫貧摘帽,全省貧困發(fā)生率下降到3.7%,脫貧攻堅(jiān)取得了扎實(shí)成效。
2015年,河南省針對(duì)扶貧工作出臺(tái)了“史上最嚴(yán)考核辦法”,針對(duì)各個(gè)縣域的扶貧工作詳細(xì)列出考核明細(xì)。2016年,河南制訂了《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分省直單位聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,明確37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系38個(gè)國(guó)定貧困縣,15個(gè)省直主要部門聯(lián)系15個(gè)省定貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作,不脫貧不脫鉤。此外,河南省委、省政府成立10個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作開展了7輪督導(dǎo)。運(yùn)用“4個(gè)100、1個(gè)50”抽查法(每個(gè)督導(dǎo)組一年內(nèi)至少抽查100個(gè)貧困戶、100個(gè)低保戶、100個(gè)駐村第一書記、100個(gè)貧困戶幫扶責(zé)任人和50個(gè)扶貧項(xiàng)目),確保摸到實(shí)情、找準(zhǔn)問題。建立在責(zé)任明確、監(jiān)督完善的基礎(chǔ)上,河南脫貧攻堅(jiān)追求的不是統(tǒng)計(jì)數(shù)字,而是始終以脫真貧為宗旨。
脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵,在于更大的資金投入。在扶貧資金投入方面,河南53個(gè)貧困縣一次性開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),在中央20類61項(xiàng)資金整合范圍基礎(chǔ)上,明確13類28項(xiàng)省級(jí)財(cái)政資金整合范圍,全省2016年度整合資金規(guī)模達(dá)172億元左右。此外,2016年,中央、省、市、縣四級(jí)共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金58.0747億元,中央安排河南27.3149億元,增幅32%;省級(jí)投入12.4203億元,增幅49.3%;市縣兩級(jí)投入18.3395億元,增幅26.9%。除了真金白銀的財(cái)政支持,河南還確定了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的脫貧“五條途徑”,出臺(tái)了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別“五個(gè)辦法”,產(chǎn)業(yè)扶持脫貧“五個(gè)方案”,教育脫貧“五個(gè)專項(xiàng)方案”。通過精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,通過產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效扶貧,通過教育扶貧培育“造血機(jī)能”,河南堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧齊發(fā)力,“造血”“輸血”兩手抓,以此來(lái)保障真脫貧。
習(xí)近平總書記曾指出:“全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)。”首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。對(duì)于河南來(lái)說,這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇——人口大省河南的脫貧攻堅(jiān),事關(guān)國(guó)家2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),我們必須擼起袖子加油干;作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,全面落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,不僅有助于實(shí)現(xiàn)河南脫真貧、真脫貧,而且有助于為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)河南經(jīng)驗(yàn)和河南力量。
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