考慮到藥品監(jiān)管的特殊性,單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理,藥品監(jiān)管機構(gòu)只設(shè)到省一級,藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管,由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔。
將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會,具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔。國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局,對外保留牌子。
不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
(二)組建國家廣播電視總局。為加強新聞輿論工作,加強對重要宣傳陣地的管理,充分發(fā)揮廣播電視媒體的作用,方案提出,在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局,作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。其主要職責是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革,監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量,負責廣播電視節(jié)目的進口、收錄和管理,協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。
不再保留國家新聞出版廣電總局。
(三)組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,必須高度重視防控金融風險、保障國家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革,解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題,強化綜合監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管,逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,方案提出,將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。其主要職責是,依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè),維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行,防范和化解金融風險,保護金融消費者合法權(quán)益,維護金融穩(wěn)定。
將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入中國人民銀行。
不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。
(四)組建國家國際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用,加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動援外工作統(tǒng)一管理,改革優(yōu)化援外方式,更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等,方案提出,將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合,組建國家國際發(fā)展合作署,作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。其主要職責是,擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,推進援外方式改革,編制對外援助方案和計劃,確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔。
(五)組建國家醫(yī)療保障局。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,不斷提高醫(yī)療保障水平,確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控,統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,更好保障病有所醫(yī),方案提出,將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責,國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責,民政部的醫(yī)療救助職責整合,組建國家醫(yī)療保障局,作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。其主要職責是,擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標準并組織實施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺,組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標準,制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費用等。同時,為提高醫(yī)保資金的征管效率,將基本醫(yī)療保險費、生育保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
(六)組建國家糧食和物資儲備局。為加強國家儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系,強化中央儲備糧棉的監(jiān)督管理,提升國家儲備應對突發(fā)事件的能力,方案提出,將國家糧食局的職責,國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理,管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責,以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實施戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合,組建國家糧食和物資儲備局,由國家發(fā)展和改革委員會管理。其主要職責是,根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄,組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換、管理,統(tǒng)一負責儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查,負責糧食流通行業(yè)管理和中央儲備糧棉行政管理等。
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