2016年，將繼續(xù)實施積極財政政策并進(jìn)一步加大實施力度。進(jìn)一步減稅降費；擴(kuò)大財政赤字規(guī)模。擴(kuò)大的赤字，在適當(dāng)增加必要財政支出的同時，彌補(bǔ)減稅降費帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按可持續(xù)、保基本原則安排好民生支出。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，壓縮會議費等一般性支出；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點壓減專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。相應(yīng)提高均衡性轉(zhuǎn)移支付以及老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。這些措施將起到增加總需求反推經(jīng)濟(jì)增長和帶動就業(yè)的雙重作用。

　　白景明說，必須注意到，2016年要實施的積極財政政策，是一項環(huán)環(huán)相扣高難度的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。比如實施減稅，把營改增試點覆蓋到包括金融業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)，表明我國是要建立現(xiàn)代增值稅制度。目前，國際上只有部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如澳大利亞實行現(xiàn)代增值稅制度，新興經(jīng)濟(jì)體沒有一個實行現(xiàn)代增值稅制度。實施這項改革面臨諸多技術(shù)難題，同時減稅力度大，特別是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入抵扣鏈條要帶來巨額減稅，這對中國是一個考驗。因為經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)至不足7%的水平，本身意味著財政收入可能減收，加之稅制改革再減收，雙重減收壓力并發(fā)條件下如何應(yīng)對銳勢不減的剛性支出擴(kuò)張，確實是舉世罕見的難題。破解這些難題，必須向改革要解藥，把改革落到實處，把財政改革與其他改革有效結(jié)合起來。