第一，高瞻遠矚定戰(zhàn)略

 

2014年12月習近平總書記在江蘇調研時首次提出“四個全面”重要戰(zhàn)略。四個全面是我黨在長期實踐中提出的重要治國理政理論，對治理腐敗提供了思想武器和行動指南。其中，以“全面從嚴治黨”對反腐的作用最為直接和關鍵。

 

《摘編》指出“辦好中國的事情，關鍵在黨。”國家行政學院教授竹立家認為，“全面從嚴治黨”是“四個全面”的核心，為“四個全面”的實現(xiàn)起到引領作用。習近平總書記的系列重要講話中關于黨的建設篇幅最多、內容最豐富：

 

中國共產(chǎn)黨是領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。

 

這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。

 

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。

 

歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。

 

如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

 

第二，不厭其煩講道理

 

落實全面從嚴治黨的要求，要加強思想教育引導，提高廣大黨員干部思想覺悟，堅持懲前毖后治病救人，“不搞不教而誅”。對于現(xiàn)存的腐敗現(xiàn)象，習近平有深刻清醒的認識，并不厭其煩地多次指出：

 

有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權威”，大有獨霸一方之勢。

 

有的拉關系、找靠山，攀龍附鳳、跑官要官；有的明碼標價、批發(fā)官帽；有的舉大旗、拉山頭，選邊站隊、拉幫結派；有的在用人問題上極其專權，對下屬買官來者不拒，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意。

 

有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權力“正正規(guī)規(guī)”地搞團團伙伙，全要搞成他自己的領地，到處插手人事安排，關照自己小圈子里的人，結果他們就成了一根繩上的螞蚱。

 

有些人權力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當！有的領導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子。他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領導同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內是絕對不允許的。干這種事，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機關算盡反而誤了卿卿性命。

 

對于現(xiàn)存的種種腐敗亂象，習近平還反復規(guī)勸告誡，堪稱苦口婆心：

 

魚和熊掌不可兼得，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，這是兩股道上跑的車。

 

黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監(jiān)督，老虎屁股摸不得是不行的。

 

紀檢監(jiān)察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

 

各級黨委和政府，各級領導干部，在出現(xiàn)侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態(tài)度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么？很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態(tài)度，對護著掩著的反而要追究責任。

 

任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

 

全黨同志特別是各級領導干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來。黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關系對黨內政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。

 

第三，言出必行抓落實

 

懲治腐敗，既要“放狠話”更要“出重拳”。從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件可以清晰看出，我黨在治理腐敗方面，真正做到了言必信行必果，真正做到了抓鐵有痕踏石留印。對于認真落實反腐執(zhí)紀問責工作，習近平多次強調：

 

言出紀隨，寸步不讓，不要讓人感覺到好像只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。

 

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”現(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行。

 

要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

 

黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐。”意思是任人心中冷酷如鐵，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

 

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，還是要在貫徹執(zhí)行上狠下功夫，不要又是寫寫、掛掛，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最后要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。

 

第四，深謀遠慮建制度

 

治理腐敗，要治標更要治本。建章立制才是根本之策。對此，習近平明確指出：

 

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。

 

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。

 

“急則治其標，緩則治其本”。在反腐倡廉工作中，我們一直強調標本兼治。治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的功能。治本，對權力進行制約和監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象能夠起到預防、阻攔作用，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的情況下，只有以治標為先，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規(guī)制度建設。

 

中外經(jīng)驗告訴我們，只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。

 

積極探索黨長期執(zhí)政條件下推進制度創(chuàng)新和強化黨內監(jiān)督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關改革，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執(zhí)行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。

 

以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。

 

由此可見，我黨治理腐敗的脈絡清晰可見：首先立戰(zhàn)略，綱舉則目張。其次重教育，正身先正心。再次抓落實，言行必合一。最后建制度，本立而道生?？傊?，《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》是我黨預防懲治腐敗的重要理論成果，清晰反映出了我黨反腐的態(tài)度、理論、路徑，必將為我黨贏得反腐敗斗爭、推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢發(fā)揮重要推動作用。