“四個(gè)全面”理解中國治理的關(guān)鍵詞

作者：陳振凱文章來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版字體：大字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-04-15 16:14:29

開欄的話

“四個(gè)全面”是什么？每個(gè)“全面”強(qiáng)調(diào)什么？它們之間什么關(guān)系？如何推進(jìn)“四個(gè)全面”？它們對(duì)當(dāng)下和未來的中國治理有什么意義？不夸張地說，只有理解“四個(gè)全面”，才能理解當(dāng)下中國。讀不懂“四個(gè)全面”，則很難領(lǐng)會(huì)中國治理愿景、治理方式的宏偉和精妙。今日起，本報(bào)推出“‘四個(gè)全面’里的中國治理”系列報(bào)道。

理解中國，尤其理解中國治理，一個(gè)捷徑是讀懂中國特色治理愿景和治理方式。

它們被濃縮為一些關(guān)鍵詞，如“中國夢”、“兩個(gè)一百年”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“五位一體”等。對(duì)于當(dāng)下中國來說，最需要讀懂的一個(gè)詞是“四個(gè)全面”。

“出生”于2014年底，江蘇

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

這是習(xí)近平首次提出“四個(gè)全面”，中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的體系。

作為整體概念，“四個(gè)全面”提出于2014年年底。作為單個(gè)概念，4個(gè)具體“全面”的提出，則有兩年時(shí)間跨度。

2012年11月，十八大報(bào)告首次提出“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并確定了時(shí)間表，即到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

一年后的2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略決議，向外界宣示，習(xí)近平引領(lǐng)下的中國將迎來一個(gè)空前改革的時(shí)代。

再過一年的2014年10月，十八屆四中全會(huì)通過的“全面推進(jìn)依法治國”決定，是中共黨史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定。

“全面從嚴(yán)治黨”，是習(xí)近平2014年10月在總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)講話時(shí)正式提出的。

“耀眼”于2015年兩會(huì)，北京

一年之計(jì)在于春。

2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的講話中，首次集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系——全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

“這是一個(gè)正式的宣示，宣告‘四個(gè)全面’成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局”，國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為。

23天之后，2月25日到3月1日，《人民日?qǐng)?bào)》連發(fā)5篇評(píng)論員文章，對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行了全面、權(quán)威、簡明的進(jìn)一步解讀——

《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局》、《讓全面小康激蕩中國夢》、《改革讓中國道路越走越寬廣》、《法治讓國家治理邁向新境界》、《從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》。

文章指出，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

得益于這組文章的預(yù)熱，以及話題本身的巨大感召力，全國兩會(huì)期間，無論政府工作報(bào)告等文件，還是分團(tuán)組審議和討論，“四個(gè)全面”都備受關(guān)注。

習(xí)近平在參加分團(tuán)組審議和討論中，多次就“四個(gè)全面”發(fā)表講話，如“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果”，“對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治”，等等。

“行走”于當(dāng)下與未來，中國與世界

上下同欲者勝。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，已成中國共識(shí)。接下來，就看怎么干。

習(xí)近平身體力行，緊盯落實(shí)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組迄今已召開十一次會(huì)議，審議通過并推動(dòng)了大量改革方案。這些方案，也包含“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的相關(guān)內(nèi)容。

習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平。他對(duì)一些地方或領(lǐng)域提出要求，各地則積極落實(shí)。

如上海，他提出要“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。目前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，上海形成了可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；中央還通過了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，按計(jì)劃，還將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開。

“四個(gè)全面”還在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。

全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席卡洛斯·馬格里諾斯表示，“我看到了習(xí)近平巨大的決心和魄力。”

土耳其中央銀行北京經(jīng)濟(jì)參贊尤科賽爾·戈邁茲認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局透露出很強(qiáng)的信息：一個(gè)新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架對(duì)于外國人也很重要——

因?yàn)樗鼤?huì)影響到中國各方面的政策和戰(zhàn)略，影響中國改革進(jìn)程以及今后的經(jīng)濟(jì)走勢。

責(zé)任編輯：李俊

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