以改革引領(lǐng)發(fā)展，用實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)。

作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，2023年，全市發(fā)改系統(tǒng)聚焦資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)開展制造業(yè)倍增行動(dòng)、開放招商行動(dòng)、“拼項(xiàng)目 促投資”攻堅(jiān)行動(dòng)，在篤行實(shí)干中勇?lián)l(fā)展之“責(zé)”，在善作善成中彰顯發(fā)展之“為”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中蓄勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

以“謀”為上 經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，2023年，市發(fā)展改革委認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，組織實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，主動(dòng)服務(wù)融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

上級(jí)決策部署落實(shí)落細(xì)。圍繞省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研要求，參與起草支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，推動(dòng)臺(tái)前走向發(fā)展“前臺(tái)”；指導(dǎo)范縣確定豫魯融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)思路，提出12項(xiàng)重大任務(wù)；把落實(shí)樓陽生書記調(diào)研指示精神作為重要政治任務(wù)，牽頭推動(dòng)93個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)。

重大戰(zhàn)略研究成果豐碩。對(duì)全市“十四五”規(guī)劃綱要明確的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略行動(dòng)、重要任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，明確后半程發(fā)展重點(diǎn)；制定印發(fā)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2023年工作要點(diǎn)，牽頭推進(jìn)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)行周調(diào)度、周交辦，109個(gè)重大事項(xiàng)順利辦結(jié)；對(duì)上承接政策、對(duì)內(nèi)聚焦問題，深入調(diào)研，相繼形成中原石化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告、濮陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告等。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度有力有效。2023年，制定出臺(tái)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)12條、拼搶一季度“開門紅”47條、提振市場(chǎng)信心90條等政策措施，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度“一辦七組”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目分類調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。2023年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成1433.52億元、增長(zhǎng)2.4%。

以“轉(zhuǎn)”為要 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)

塑料能制造高強(qiáng)纜繩、防彈衣，這是河南沃森超高化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“沃森超高”）的“黑科技”。

2023年12月28日，記者走進(jìn)位于經(jīng)開區(qū)的沃森超高，一眼就看到了一個(gè)巨型裝置?！斑@是3萬噸/年淤漿環(huán)管連續(xù)法超高分子量聚乙烯裝置，也是上?；ぱ芯吭悍e極科技攻關(guān)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要成果，技術(shù)和工藝均達(dá)到國際先進(jìn)水平，打破了國外壟斷。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張恩龍介紹，“這個(gè)裝置在濮陽‘落地’，是因?yàn)槲覀兗瓤粗绣ш柕幕ぎa(chǎn)業(yè)鏈，原料優(yōu)勢(shì)明顯；也看中濮陽轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的決心，潛力巨大。”

近年來，我市從石油化工“一業(yè)獨(dú)大”，到“三大”“三?！碑a(chǎn)業(yè)“多業(yè)并舉”，再到“一高、四新、兩能”產(chǎn)業(yè)彎道超車、換道領(lǐng)跑，努力在全國資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。我市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核連續(xù)三年獲評(píng)全國優(yōu)秀，并在全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為河南省唯一地市代表發(fā)言；“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”事項(xiàng)在2023年省政府集中督查中獲通報(bào)表揚(yáng)。2023年獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金4.97億元，自2011年以來已累計(jì)獲得43.957億元。

先進(jìn)制造業(yè)體系壯大成勢(shì)。開展制造業(yè)倍增行動(dòng)，163個(gè)省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資，海爾希甲胺、科大訊飛智能制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，圍繞聚碳新材料、綠色涂料等6個(gè)主攻方向，實(shí)施49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資268億元。新能源開發(fā)應(yīng)用與新能源材料、裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)裝備制造基地建成投產(chǎn)，華中地區(qū)首臺(tái)6.25MW智能風(fēng)機(jī)成功下線；遠(yuǎn)景臺(tái)前風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)，全市可再生能源裝機(jī)達(dá)253.4萬千瓦，占總裝機(jī)規(guī)模的58.6%。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，河南國鴻燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、風(fēng)氫揚(yáng)研發(fā)生產(chǎn)一期等重大項(xiàng)目建成投用；2023濮陽氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、總投資70億元。

開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，爭(zhēng)取9個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積新增30平方公里，調(diào)整為191.44平方公里，開發(fā)區(qū)正在逐步成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。濮陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)在2022年全省服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中居第2位。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。著力打造省級(jí)區(qū)域物流樞紐，范縣電商智慧物流園、濮東鐵路無水港集裝箱物流園、臺(tái)前公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，五大物流基地日趨成型；濮陽華晟被認(rèn)定為國家3A級(jí)物流企業(yè)，成功入選河南省第二批物流“豫軍”企業(yè)。

創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。濮耐股份、河南巨烽生物能源2家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心通過復(fù)審，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)工程研究中心2家，創(chuàng)新開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)審、新認(rèn)定40家。成功爭(zhēng)取濮陽智慧島在全省首批獲批，創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)、省級(jí)孵化器2個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)，省級(jí)雙創(chuàng)示范基地1個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力全面提升。

以“穩(wěn)”為綱 投資拉動(dòng)持續(xù)顯現(xiàn)

投資是拉動(dòng)GDP的“三駕馬車”之一。項(xiàng)目建設(shè)，是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

2023年，市發(fā)展改革委緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)力實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，聚力儲(chǔ)備項(xiàng)目強(qiáng)招引、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目早達(dá)效，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量“三量齊升”，著力擴(kuò)大有效投資。2023年1月—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，分別高于全國、全省1.1個(gè)、2.0個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長(zhǎng)9.7%、高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開展4次“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率位居全省前列，338個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資、101個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。我市“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，獲省長(zhǎng)王凱點(diǎn)名表揚(yáng)并批示在全省推廣；市發(fā)展改革委被省政府表彰為全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體；全市6名同志榮獲全省先進(jìn)個(gè)人。

精準(zhǔn)謀劃超額儲(chǔ)備。集中謀劃重大項(xiàng)目1917個(gè)、總投資5967億元，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃；突出制造業(yè)主攻方向，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目942個(gè)、總投資3983.2億元，數(shù)量和投資占總數(shù)的49.1%和66.8%。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目保障。積極爭(zhēng)取資金，為支持314個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等各類資金128.7億元，相當(dāng)于再造了一個(gè)濮陽財(cái)政。優(yōu)化用能配置，扎實(shí)推進(jìn)“用能權(quán)”有償使用和交易試點(diǎn)，首筆10.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤“用能權(quán)”交易順利完成。

以“暢”為基 基礎(chǔ)支撐鞏固發(fā)展

“以前都是春節(jié)才回來，濟(jì)鄭高鐵濟(jì)南至濮陽段通車后，我們?cè)┮不貋砹?，一個(gè)多小時(shí)就到家了，真是太方便啦！”近日，在濟(jì)南工作的單女士剛一回到家就在朋友圈點(diǎn)贊道。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2023年，市發(fā)展改革委扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)和功能，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

綜合交通體系加快構(gòu)建。濟(jì)鄭高鐵全線貫通，成功爭(zhēng)取加開北京南—濮陽東往返班次，打通了我市面向京津冀城市群的快速通道。濮聊高速加快推進(jìn)，陽新高速黃河特大橋、S304濮陽白堽黃河大橋高質(zhì)量建成，G240范縣黃河公路大橋有序施工，面向山東的出海通道進(jìn)一步暢通。

能源保障能力顯著提升。文24儲(chǔ)氣庫建成投產(chǎn)，文23儲(chǔ)氣庫二期工程即將建成投用，中原儲(chǔ)氣庫群總庫容將達(dá)130.8億立方米。德源1×7.5兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。建成220千伏潴龍河牽引站外部供電工程、110千伏電網(wǎng)6個(gè)、10千伏電網(wǎng)483個(gè)，全市新增充電樁464個(gè)，電力保障能力不斷提升。

現(xiàn)代水網(wǎng)體系不斷完善。深入推進(jìn)“四水同治”，統(tǒng)籌推動(dòng)“五水綜改”，實(shí)施重大項(xiàng)目98個(gè)，邢廟灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程高質(zhì)量完成，金堤河治理工程、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理加快推進(jìn)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。全市新建5G基站1728個(gè)，5G用戶占比達(dá)43.7%，居全省第二。頊龍智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)、優(yōu)必選人工智能科創(chuàng)中心、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，融合基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。

以“改”為先 動(dòng)力活力加速釋放

準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造動(dòng)力活力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)；印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，著力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力；統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”，市級(jí)第一批30條政策在河南省惠企政策免申即享平臺(tái)上線發(fā)布……一項(xiàng)項(xiàng)制度的實(shí)施、一條條政策的推行，反映了市發(fā)展改革委在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面所做出的成效。

印發(fā)《濮陽市信用環(huán)境建設(shè)“一縣（區(qū)）一品牌 一領(lǐng)域一特色”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，“承諾+監(jiān)管”閉環(huán)管理“濮陽模式”榮獲全國優(yōu)秀信用承諾案例，“以信用等級(jí)評(píng)價(jià)促房地產(chǎn)健康發(fā)展”“貸動(dòng)鄉(xiāng)村振興暖人心”等4個(gè)信用案例和信用應(yīng)用場(chǎng)景微視頻獲評(píng)全國優(yōu)秀……“信用濮陽”名片進(jìn)一步擦亮，為實(shí)現(xiàn)濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了有力信用保障。

著力推進(jìn)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與安陽市、鶴壁市攜手，簽署了《共建豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》；全面深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，與菏澤市、聊城市建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面達(dá)成合作意向，使我市在深化區(qū)域合作中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、拓展發(fā)展空間。

以“降”為重 綠色低碳轉(zhuǎn)型提速

我市在聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源配置、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用等方面持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定《濮陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，強(qiáng)力實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰等十大行動(dòng)43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、減污降碳等專項(xiàng)方案，“1+N”政策體系主要構(gòu)架基本形成。宏業(yè)生物被認(rèn)定為全省碳達(dá)峰試點(diǎn)企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化能源要素配置。簡(jiǎn)化審批流程，完成范縣、臺(tái)前縣等5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域能評(píng)批復(fù)，對(duì)符合條件且年能耗量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能審查承諾備案制，推行“承諾即開工”。為樂享化科合成膠乳、網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯等10個(gè)項(xiàng)目保障35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能需求。

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立全市“兩高”項(xiàng)目清單，嚴(yán)格落實(shí)部門會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，中建材超白光熱材料生產(chǎn)線、賽能硅業(yè)多晶硅、信德新材料一體化等3個(gè)項(xiàng)目順利通過省級(jí)會(huì)商聯(lián)審。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新型化工基地綠色化改造、南樂縣開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目完工，中玖濮興再生資源回收利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目開工建設(shè)，各種廢棄物無害化處理、資源化利用水平明顯提升。

以“民”為本 民生福祉更加殷實(shí)

我市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)，2023年10件25項(xiàng)實(shí)事全面完成年度任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)醫(yī)療教育文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。華龍區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、濮陽市平原醫(yī)院二期建成投用，濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)；濮陽石化學(xué)院一期工程建成投用，濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科部新校區(qū)加快建設(shè)；華夏神木博物館、濮陽雜技主題公園建成開園，南樂縣大運(yùn)河國家文化公園基本建成。

市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序。穩(wěn)步推進(jìn)75萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布政府經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，持續(xù)開展停車服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治，合理制定教育、養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄?！?024年是推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地的重要一年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵一年。全市發(fā)改系統(tǒng)將聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、謀實(shí)發(fā)展路徑、夯實(shí)項(xiàng)目支撐，著力擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)、提信心，以確定性工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實(shí)踐貢獻(xiàn)發(fā)改力量！”市發(fā)展改革委黨組書記、主任馬世國堅(jiān)定地說。記者 樊欣欣 通訊員 高潔