2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，希望與挑戰(zhàn)并存。進(jìn)入新征程，面對(duì)新挑戰(zhàn)，市委、市政府積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述，高舉改革旗幟，圍繞“突出制造業(yè)倍增這一牽引，強(qiáng)力用好項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放招商三個(gè)抓手，著力統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)融合、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)四項(xiàng)工作”，謀劃實(shí)施59項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，推動(dòng)全市改革勢(shì)如破竹、舉措扎實(shí)落地、成果競相涌現(xiàn)。

這一年，我市獲評(píng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，在全國67個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型績效考核中連續(xù)三年保持優(yōu)秀位次；市委改革辦榮獲“中國改革（2023年度）地方改革宣傳工作先進(jìn)單位”；南樂縣《堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型 建成全國唯一一條非糧生物基可降解材料完整產(chǎn)業(yè)鏈條》入選“中國改革新時(shí)代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”，是我省唯一入選案例；臺(tái)前縣《實(shí)施黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略 打造省際毗鄰地區(qū)協(xié)同治理新樣板》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；不動(dòng)產(chǎn)登記“云網(wǎng)簽”入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例。

現(xiàn)代化之牽引，因改革提速——

緊緊圍繞“突出制造業(yè)倍增這一牽引”深化改革，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用

制造業(yè)倍增，是改革舉措，更是改革思維。

中央全面深化改革委員會(huì)先后3次研究部署推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，黨的二十大作出“推進(jìn)新型工業(yè)化”的戰(zhàn)略部署。

提出“制造業(yè)倍增行動(dòng)”這一具有鮮明標(biāo)識(shí)的目標(biāo)，是濮陽在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)新型工業(yè)化”系列重要論述中迸發(fā)的改革思維，是積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推出的突破性改革舉措。

為加快構(gòu)建能級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好的先進(jìn)制造業(yè)體系，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下，瞄準(zhǔn)推動(dòng)濮陽制造在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力實(shí)施促進(jìn)制造業(yè)倍增行動(dòng)。

在統(tǒng)籌推進(jìn)上，蹚出“引進(jìn)+培育、轉(zhuǎn)型+增效、科創(chuàng)+研發(fā)、集群+鏈?zhǔn)健钡葘?shí)現(xiàn)制造業(yè)倍增新路徑，建立“常態(tài)監(jiān)督+日常調(diào)度+結(jié)果考核”推進(jìn)機(jī)制，在全市縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)中增設(shè)制造業(yè)倍增行動(dòng)專項(xiàng)考核指標(biāo)，樹立鮮明工作導(dǎo)向。

在重點(diǎn)培育上，出臺(tái)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法及三年行動(dòng)方案，成立中原油田氫能產(chǎn)業(yè)研究院，加速建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)孵化園暨氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院河南分院，建成3個(gè)4000萬樣本的國家級(jí)IDG數(shù)據(jù)庫，成立省可降解材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，組建綠色涂料、生物降解材料等10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“一鏈一專班一研發(fā)機(jī)構(gòu)四圖譜六清單”模式。

在優(yōu)化營商環(huán)境上，全面推行“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和投資建設(shè)項(xiàng)目極簡審批、審批事項(xiàng)免證可辦、惠企政策免申即享、企業(yè)訴求有訴即辦全市全覆蓋，深化先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)，融合式推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)和首席服務(wù)員制度。

在改革的帶動(dòng)突破下，制造業(yè)倍增行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)、攀上高峰。1至9月，全市制造業(yè)投資同比增長32.5%，增速居全省第1位。1至10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.3%；完成工業(yè)稅收50.3億元，同比增長38.2%；完成工業(yè)投資113.46億元，同比增長9%。預(yù)計(jì)全年全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.8%左右。

現(xiàn)代化之抓手，靠改革賦能——

緊緊圍繞“用好項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放招商三個(gè)抓手”深化改革，充分發(fā)揮改革激發(fā)動(dòng)能、激活潛能作用

抓手即著力點(diǎn)、關(guān)鍵處，項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放招商之于中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實(shí)踐，牽一發(fā)而動(dòng)全身。抓鐵留痕之力，唯有改革激發(fā)。

發(fā)展高地靠項(xiàng)目壘砌，項(xiàng)目落地靠改革突破。

2023年8月，制約氣化島項(xiàng)目多年的環(huán)境影響報(bào)告書終于獲省批復(fù)，成為優(yōu)化濮陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)與煤化工有機(jī)結(jié)合的里程碑。為推動(dòng)氣化島項(xiàng)目落地，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭啃硬骨頭，推動(dòng)深化環(huán)評(píng)審批制度改革與推進(jìn)氣化島項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，關(guān)停煤化工落后產(chǎn)能，匹配氣化島項(xiàng)目所需的煤炭和產(chǎn)能指標(biāo)，打破制約項(xiàng)目環(huán)評(píng)的瓶頸，為項(xiàng)目落地掃清障礙。

氣化島項(xiàng)目是一個(gè)縮影，今年以來，在項(xiàng)目建設(shè)中，我市創(chuàng)新實(shí)行“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—督查督辦”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一清單一臺(tái)賬”機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目從“儲(chǔ)備庫”“建設(shè)庫”到“統(tǒng)計(jì)庫”的耦合銜接，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革，完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，實(shí)行全生命周期管理，推動(dòng)全市“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率穩(wěn)居全省前列。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的“新引擎”，那么改革就是必不可少的“點(diǎn)火器”。

2023年6月，中國科協(xié)公布2023—2025年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市（區(qū)）名單，濮陽市成功入選。這是濮陽以改革點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎的最佳注腳。今年以來，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)科技體制改革攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，完善科技人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變優(yōu)化科技管理職能。科技創(chuàng)新能力全面加強(qiáng)，組織實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目44項(xiàng)，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入4.01億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70%，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，技術(shù)合同交易額達(dá)25.5億元，超額完成省定目標(biāo)。

開放深化改革，改革拓展開放。

2023年8月，2023濮陽氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等世界一流大學(xué)的院士、教授，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人等齊聚濮陽，現(xiàn)場簽約10個(gè)項(xiàng)目、總投資70億元，涉及制氫、儲(chǔ)氫、加氫、整車制造等氫能裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。以此次大會(huì)為代表，濮陽正以更高水平開放姿態(tài)擁抱世界，開辟對(duì)外開放路徑，重塑產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，支持培育跨境電商發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與全球分工，先后組織舉辦2023中國·濮陽超高分子量聚乙烯材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)、2023中國石油和化工企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)等開放招商活動(dòng)。1至10月，全市簽約億元以上項(xiàng)目304個(gè)，簽約10億元以上項(xiàng)目52個(gè)，實(shí)際到位省外資金541.1億元，增速居全省第一，進(jìn)出口額超億元企業(yè)達(dá)到15家。

現(xiàn)代化之根基，由改革集成——

緊緊圍繞“統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)融合、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)四項(xiàng)工作”深化改革，充分發(fā)揮改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效作用

城鄉(xiāng)融合、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)四項(xiàng)工作，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化濮陽實(shí)踐的基礎(chǔ)和保證，更是改革的主攻方向。做好四項(xiàng)工作，必須用好改革關(guān)鍵一招，以改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)整體效應(yīng)，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化濮陽實(shí)踐的根基。

堅(jiān)持集中改革智慧，推行領(lǐng)導(dǎo)辦重大改革機(jī)制。

市委書記、市長既掛帥又出征，親自帶領(lǐng)全市各級(jí)各部門研究謀劃2023年改革，為全市改革定好盤子、厘清路子、開對(duì)方子，把圍繞“統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)融合、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)四項(xiàng)工作”的改革舉措納入年度改革要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。其中，城鄉(xiāng)融合方面安排10項(xiàng)，民生改善方面安排6項(xiàng)，安全穩(wěn)定方面安排5項(xiàng)，黨的建設(shè)方面安排7項(xiàng)。市委書記、市長各領(lǐng)辦1項(xiàng)，親自抓推進(jìn)、抓落實(shí)，示范引領(lǐng)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革快速突破。

堅(jiān)持集聚改革力量，引領(lǐng)試點(diǎn)探索、對(duì)賬交辦、督察調(diào)研同向發(fā)力。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，圍繞基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，把初始階段的試點(diǎn)探索、攻堅(jiān)時(shí)期的每周對(duì)賬交辦、落實(shí)前后的督察調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，集中力量打通改革“最先一公里”和“最后一公里”，確保改革全過程落實(shí)、全方位落地。2023年，在試點(diǎn)探索上，通過先行先試，打造了具有突出優(yōu)勢(shì)的濮陽改革實(shí)驗(yàn)田，先后承接市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)面源污染治理等4項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)村建設(shè)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)等12項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)；在每周對(duì)賬交辦上，以釘釘子精神一件接著一件干、一項(xiàng)接著一項(xiàng)推，共交辦17輪，交辦基礎(chǔ)領(lǐng)域改革370件次；在專項(xiàng)督察調(diào)研上，圍繞“便民就醫(yī)少跑腿七大舉措、創(chuàng)新基層治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革”等，深入基層督察調(diào)研12次，幫助基層一線破解障礙、疏通堵點(diǎn)。

堅(jiān)持集成改革效果，推動(dòng)激發(fā)活力、激活經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)作為一體貫通。

市委深改委堅(jiān)持在創(chuàng)新中抓實(shí)改革，不斷創(chuàng)新完善季度改革實(shí)踐案例發(fā)布、年度改革典型案例評(píng)選、年度改革考評(píng)表彰機(jī)制，不斷拓展深化對(duì)外宣傳交流，樹立謀突破、舉亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)風(fēng)向標(biāo)，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，在全市掀起向改革要成績的熱潮，推動(dòng)改革亮點(diǎn)頻出，成果漸次花開，現(xiàn)代化根基愈加堅(jiān)實(shí)有力。濮濮清同城化深入推進(jìn)，《濮濮清同城化區(qū)域規(guī)劃土地管理暫行規(guī)定》制定并有效實(shí)施；10件25項(xiàng)民生實(shí)事基本完成；成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，“三零”平安村（居） 達(dá)到86.72%，獲評(píng)全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)省轄市，連續(xù)9年穩(wěn)居全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市；成功創(chuàng)建“三星”以上支部 2246個(gè)、“五星”支部124個(gè)，穩(wěn)居全省先進(jìn)位次；建立“兩代表一委員”聯(lián)黨員、議發(fā)展、督整改、評(píng)教育機(jī)制，受到中央第九指導(dǎo)組肯定；全域推進(jìn)清廉濮陽建設(shè)，打造示范點(diǎn)488個(gè)，全省清廉單元?jiǎng)?chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在我市召開；全市各級(jí)黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力全面加強(qiáng)，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升，中國式現(xiàn)代化濮陽實(shí)踐取得扎實(shí)成效。

回望2023，改革如臂使指，制造業(yè)倍增如火如荼，中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實(shí)踐如日方升！奮進(jìn)2024，改革更需迎難而進(jìn)，制造業(yè)倍增必將高歌猛進(jìn)，中國式現(xiàn)代建設(shè)濮陽實(shí)踐定會(huì)進(jìn)無止境！記者 段利梅 通訊員 趙磊 薛建昭