初夏時(shí)節(jié)，陽(yáng)光和暖。5月8日，南樂(lè)縣谷金樓鎮(zhèn)后岳連村長(zhǎng)者食堂內(nèi)氣氛融洽，暖流涌動(dòng)。

當(dāng)日，市人大常委會(huì)主任邵景良到南樂(lè)縣開展主任接待代表日活動(dòng)，圍繞老年助餐服務(wù)工作主題，與人大代表和群眾代表、助餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者代表圍坐一起，拉家常、聊民生、話發(fā)展。

把主任接待代表日活動(dòng)開展到農(nóng)村食堂和老年人身邊，面對(duì)面“聽診”“問(wèn)診”于基層群眾，這是市人大常委會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”要求，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，創(chuàng)新開展老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。

“民以食為天，國(guó)以民為本?！鄙劬傲急硎?，在省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署下，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)聚焦“四高四爭(zhēng)先”，扎實(shí)開展老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，打出“政治引領(lǐng)、靶向監(jiān)督、閉環(huán)落實(shí)”組合拳，以人大之力助推提升全市老年助餐服務(wù)質(zhì)效。

把“關(guān)鍵小事”當(dāng)作“民生大事”

習(xí)近平總書記長(zhǎng)期牽掛老年人就餐問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)10余次深入城鄉(xiāng)社區(qū)考察調(diào)研老年助餐服務(wù)并作出重要指示，為做好老年助餐服務(wù)工作指明了方向。

省委書記劉寧指出，圍繞老年助餐服務(wù)開展監(jiān)督工作，與“四高四爭(zhēng)先”貼得很緊、扣得很準(zhǔn)。老年人有沒(méi)有高品質(zhì)生活，就餐是一個(gè)重要的體現(xiàn)。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任李亞指出，老年助餐服務(wù)，既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的“民生大事”……

據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，我市60歲、65歲以上人口分別為66.7萬(wàn)、49.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.7%、13.2%，濮陽(yáng)已進(jìn)入老齡化社會(huì)且老齡化程度不斷加深。

近年來(lái)，我市高度重視老年助餐服務(wù)工作，在助餐場(chǎng)所建設(shè)、相關(guān)政策落實(shí)等方面取得一定成效。截至去年年底，全市已建成老年助餐點(diǎn)455個(gè)，超額完成年度任務(wù)數(shù)的130%。但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾消費(fèi)能力、傳統(tǒng)思想觀念等因素影響，無(wú)論是各級(jí)各有關(guān)部門的思想重視程度和政策落實(shí)效果，還是助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，都存在一些問(wèn)題和不足。

看似簡(jiǎn)單的吃飯問(wèn)題，實(shí)際上成為許多居家老年人日常生活的難題。如何讓老年人吃得更安全、更方便？

市委常委會(huì)會(huì)議聽取市人大常委會(huì)工作匯報(bào)，研究部署老年助餐工作。

“進(jìn)一步提高政治站位，在做好去年養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)后續(xù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，聚焦老年人就餐實(shí)際困難，把老年助餐服務(wù)監(jiān)督列為全年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，市、縣聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)解決工作中存在的困難和問(wèn)題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任林憲革給出了答案。

為政之道，民生為要。市政府及有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將老年助餐服務(wù)作為一項(xiàng)重要民生工程，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)施策，加快發(fā)展老年助餐服務(wù)，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。全市各級(jí)人大緊盯有關(guān)政策規(guī)定的落實(shí)情況，督促政府及有關(guān)部門切實(shí)履行好職責(zé)。

一場(chǎng)人大監(jiān)督與民生福祉的雙向奔赴就此展開。

以“監(jiān)督力度”提升“民生溫度”

“飯菜合不合口味，分量夠不夠，還有沒(méi)有需要改進(jìn)的？”邵景良在開展主任接待代表日活動(dòng)中，先后走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)陽(yáng)光花園小區(qū)日間照料中心、張果屯鎮(zhèn)煙之東村聯(lián)富大食堂、寺莊鄉(xiāng)王洪店村日間照料中心、谷金樓鎮(zhèn)后岳連村長(zhǎng)者食堂等處，并與老年人圍坐在一起吃午飯，聽取意見建議。

老年助餐服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，是養(yǎng)老助老的“關(guān)鍵切口”，直接關(guān)系老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?！耙虼耍@次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)?！鄙劬傲急硎?，“我們按照省人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督要求，圍繞‘五個(gè)聚焦’，注重靶向發(fā)力，堅(jiān)持邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改、邊提高，確保監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期效果?！?/p>

今年2月，我市印發(fā)老年助餐服務(wù)監(jiān)督工作實(shí)施方案，成立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和2個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組。

此次監(jiān)督在全面了解我市老年助餐服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦設(shè)施布局、服務(wù)模式、扶持政策、服務(wù)供給、服務(wù)監(jiān)管5個(gè)方面11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，包括有助餐需求的老年人數(shù)量、分布情況，市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門制訂老年助餐工作方案及實(shí)施推進(jìn)情況，助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，助餐服務(wù)能力，助餐服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)營(yíng)管理，支持政策落實(shí)，老年助餐服務(wù)尤其是農(nóng)村助餐服務(wù)工作存在的主要困難、問(wèn)題及意見建議，相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，開展老年助餐服務(wù)工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，老年助餐立法工作的意見建議。 “要全面調(diào)研有助餐需求的老年人，摸清老年食堂、助餐點(diǎn)、老年餐桌等助餐服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和服務(wù)能力，助餐服務(wù)質(zhì)量和助餐場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)監(jiān)管情況，助餐服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理狀況和政策措施落實(shí)情況?！?月21日，在市人大老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作會(huì)議上，邵景良對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)作了再次強(qiáng)調(diào)。

說(shuō)了算、定了干、干就干好。市人大常委會(huì)注重改進(jìn)監(jiān)督方式、創(chuàng)新監(jiān)督手段。做細(xì)做實(shí)專題調(diào)研，真正深入基層、深入群眾、深入助餐場(chǎng)所，綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式全面了解情況，廣泛聽取相關(guān)部門、基層干部、助餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、老年人及其家屬的意見建議，同時(shí)利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，線上與線下相結(jié)合，充分收集民意、匯集民智。

開展主任接待代表日活動(dòng)，就是市人大常委會(huì)圍繞老年助餐服務(wù)工作、深入一線聽取意見建議的生動(dòng)實(shí)踐。

“目前食堂運(yùn)營(yíng)還有哪些難點(diǎn)？”“主要還是資金問(wèn)題?！痹谕鹾榈甏迦臻g照料中心，邵景良與食堂經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真交流。

“助餐點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)面臨著一些挑戰(zhàn)，比如成本較高，部分助餐點(diǎn)的菜品不夠豐富。如何把助餐服務(wù)這件好事辦得更貼心、更暖心、更惠民呢？這是有關(guān)部門需要解決的問(wèn)題?！薄拔覀儗⒄J(rèn)真研究、積極吸納意見建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果?！痹谥魅谓哟砣蒸呃夏曛头?wù)聯(lián)動(dòng)專題調(diào)研座談會(huì)上，市人大代表田亞坤提出的建議得到邵景良的積極回應(yīng)。

一問(wèn)一答之間，精準(zhǔn)找到了制約老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問(wèn)題。

“主任接待代表日活動(dòng)從機(jī)關(guān)搬到了基層，這樣既貼近群眾，有利于傾聽群眾的心聲，了解群眾的訴求，也能找到問(wèn)題的根源。”市人大代表聶愛霞對(duì)此深有感觸。

老年助餐服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開各縣區(qū)的共同努力——濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)召開老年助餐服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《濮陽(yáng)縣積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》；南樂(lè)縣人大常委會(huì)分組督導(dǎo)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年助餐服務(wù)工作，著力構(gòu)建全鏈條監(jiān)管模式；范縣人大常委會(huì)加大宣傳力度，提高群眾的知曉度和滿意度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持老年助餐服務(wù)體系建設(shè)的濃厚氛圍；臺(tái)前縣人大常委會(huì)組織部分人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，圍繞老年助餐服務(wù)開展專項(xiàng)調(diào)研；華龍區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新推出“四個(gè)導(dǎo)向”與“五種力量”工作法，充分發(fā)揮代表作用、聚合代表力量，助推老年助餐服務(wù)工作提質(zhì)增效……

全市各級(jí)政府、人大同題共答，正在以助餐服務(wù)的“小切口”，做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的“大文章”。

讓“民生清單”變成“幸福賬單”

“聯(lián)富大食堂老年助餐點(diǎn)建成投用以來(lái)，已累計(jì)服務(wù)群眾近10萬(wàn)人次，受到了周邊群眾、特別是老年人的一致好評(píng)?！?月8日，南樂(lè)縣張果屯鎮(zhèn)煙之東村黨支部書記趙戰(zhàn)秒接受采訪時(shí)表示，“這其中離不開人大代表的監(jiān)督?！?/p>

據(jù)了解，南樂(lè)縣人大常委會(huì)建立了“代表+群眾+助餐服務(wù)監(jiān)督員”制度，由人大代表牽頭，群眾、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）鄉(xiāng)士鄉(xiāng)賢共同參與，在全縣47個(gè)老年助餐點(diǎn)全都配備了一名監(jiān)督員，實(shí)時(shí)對(duì)餐品質(zhì)量與價(jià)格、服務(wù)規(guī)范與效率、政策落實(shí)與資金保障、群眾滿意度等進(jìn)行檢查。

無(wú)獨(dú)有偶，華龍區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改、邊提高”工作法，依托社區(qū)老年助餐食堂，由區(qū)人大代表牽頭協(xié)調(diào)資源，打造“15分鐘助餐服務(wù)圈”，為高齡、獨(dú)居老人提供平價(jià)暖心餐食，解決“吃飯難”問(wèn)題；結(jié)合網(wǎng)格走訪，建立老年人需求臺(tái)賬，聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)提供送餐上門、代購(gòu)代辦等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，讓養(yǎng)老服務(wù)更精準(zhǔn)。同時(shí)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行回訪檢查，防止問(wèn)題反彈。

圍繞提升助餐服務(wù)質(zhì)效，全市各級(jí)人大充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作，在監(jiān)督方式方法、工作推進(jìn)機(jī)制上積極探索、創(chuàng)新出彩，拿出務(wù)實(shí)管用的真招實(shí)招，打造出各自的亮點(diǎn)，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮在助推民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的橋梁作用，聚焦群眾“急難愁盼”，為提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)人民福祉履職獻(xiàn)策、代言發(fā)聲。省人大老年助餐調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)專期刊發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)做法。

從城市社區(qū)到鄉(xiāng)村院落，從“吃得飽”到“吃得好”，全市各級(jí)人大的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，讓老年助餐成為檢驗(yàn)基層治理能力的“標(biāo)尺”?！袄夏曛头?wù)是國(guó)事、是家事，是政治、更是民生。一碗熱飯，承載著老年人對(duì)晚年的期待，更考驗(yàn)著我們的初心和擔(dān)當(dāng)。我們將按照省人大常委會(huì)部署要求，持續(xù)用監(jiān)督‘硬功夫’，守護(hù)好老年人‘舌尖上的幸?！??！鄙劬傲急硎尽?/p>

如今，在龍都大地，越來(lái)越多的老年人正告別“湊合吃飯”的日子，在熱氣騰騰的餐桌上，遇見更有溫度的“夕陽(yáng)紅”。這，正是全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐！記者 王慶紅 通訊員 宋琪琪 左小曼