遇到難辦的事兒，大家在“方桌議事會”上商量著來；碰到鄰里糾紛或家庭矛盾，愛心嘮嗑隊、小東調(diào)解室?guī)兔φf和著來；愿學(xué)一技之長，“紅色課堂”上聽老師講解著來；想和鄰居拉近距離，在參與社區(qū)舉辦活動時互相了解著來……生活在華龍區(qū)任丘路街道河?xùn)|社區(qū)，總有一種美好和你不期而遇。

社區(qū)，不僅是居民生活的基本單元，更是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，被稱為城市治理的“最后一公里”。習(xí)近平總書記要求，城市治理“一定要夯實社區(qū)這個基礎(chǔ)”。

社區(qū)這個基礎(chǔ)如何夯實？近年來，河?xùn)|社區(qū)自覺提高政治站位，以創(chuàng)新社區(qū)治理“小切口”，探索城市社會治理“大路徑”。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以活動為載體，以服務(wù)為靈魂，以創(chuàng)新為驅(qū)動，變城市治理“最后一公里”為服務(wù)群眾的“最后一米”，在實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出小區(qū)、難事不出社區(qū)、矛盾基本不上交”目標(biāo)的同時，成功獲評河南省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，打造了社區(qū)高效能治理的“樣板”。

黨建引領(lǐng)：激活社區(qū)治理“一池春水”

“老伙計們，今年國家又要給我們漲養(yǎng)老金啦！”3月15日上午，河?xùn)|社區(qū)二樓會議室，油田黨校退休教師、社區(qū)離退休第六黨支部書記王天均，正在“紅色課堂”為老同志傳達講解全國兩會精神。他專門把政府工作報告中關(guān)于養(yǎng)老方面的內(nèi)容，有針對性地向老同志講述。一系列養(yǎng)老好政策，讓離退休老同志備感期待。

“紅色課堂”是河?xùn)|社區(qū)精心打造的黨員活動、紅色精神宣傳主陣地，定期邀請離退休黨員王天均、張金生等，為流動黨員上黨課。為擴大影響力，“紅色課堂”還在每周一至周五，常態(tài)化開設(shè)書法、插花、聲樂、茶藝等課程，吸引了眾多居民參與。

“我平時很喜歡攝影，愛用鏡頭記錄生活，有了專業(yè)老師的講解，我的攝影技術(shù)突飛猛進?！奔易c東小區(qū)的張玉蘭告訴記者，她在“紅色課堂”上學(xué)到了攝影技術(shù)，更結(jié)識了很多志同道合的“老伙伴”，大家在一起四處采風(fēng)，互相交流攝影業(yè)務(wù)，晚年生活非常幸福。

“紅色課堂”也是河?xùn)|社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的一個抓手。社區(qū)黨委書記羅杰峰說，提升社區(qū)治理效能，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，河?xùn)|社區(qū)矢志不渝堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理。社區(qū)建立了四級網(wǎng)格隊伍，形成“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織架構(gòu)，成立了11個離退休黨支部，吸納威信高、經(jīng)驗足的老黨員、老干部、老專家擔(dān)任黨支部書記。與此同時，社區(qū)還聯(lián)合42家油田單位簽訂共建協(xié)議，組建黨建聯(lián)盟，形成共治力量，共同解決了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境衛(wèi)生整治等20余項難題。

黨建引領(lǐng)激活了社區(qū)治理的“一池春水”。河?xùn)|社區(qū)副主任劉晴介紹，離退休老黨員紛紛“退而不休”，發(fā)揮各自專長，為居民開展服務(wù)。在老黨員的帶領(lǐng)下，居民以樓棟、單元為單位，有的逢年過節(jié)“同吃一鍋飯”，有的開展“鄰里守望”，有的組成義務(wù)巡邏隊，真正實現(xiàn)了“遠(yuǎn)親不如近鄰”的效果。

行為示范：攪動社區(qū)治理“一潭死水”

發(fā)傳單、講政策、辨真假。3月15日上午，河?xùn)|社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)市場監(jiān)管部門，開展“3·15”消費維權(quán)進社區(qū)活動，引導(dǎo)廣大居民樹立正確的消費觀和維權(quán)觀。

以活動帶動社區(qū)治理，是河?xùn)|社區(qū)建設(shè)幸福、和諧社區(qū)的“法寶”。為什么如此重視舉辦活動？羅杰峰講述了他的親身感受。2019年4月，中原油田“四供一業(yè)”移交給地方，河?xùn)|社區(qū)是其中一個。當(dāng)時在另一社區(qū)任副主任的羅杰峰，被派往河?xùn)|社區(qū)任黨支部書記。除羅杰峰外，剩下的13名工作人員均為油田職工，這讓他一度有些顧慮，害怕自己不好與大家融合。想不到來社區(qū)不久，大家就打成了一片，原因就是通過一個又一個活動。

原來，油田社區(qū)有舉辦群眾性活動的傳統(tǒng)，每逢重要節(jié)日、周末，社區(qū)工作人員都會深入小區(qū)舉辦服務(wù)活動。當(dāng)時有個“愛周六”活動，每月的第一個周六，社區(qū)都會組織志愿者在小區(qū)內(nèi)開展理發(fā)、義診、照相、維修等服務(wù)。在舉辦活動的過程中，羅杰峰和其他13名工作人員迅速拉近了距離。不僅如此，羅杰峰還看到社區(qū)工作人員和居民都非常熟悉，大爺、大媽一口一個“小張”“小王”“小羅”，叫得特別親熱，這讓他打心眼里對居民多了親近感，對社區(qū)工作多了成就感。

正是看到活動在社區(qū)治理中的作用，羅杰峰任黨支部書記后，不僅沒有壓縮活動，而且更加重視活動的開展。近年來，社區(qū)在工作人員緊張的情況下，每年都要舉辦多場聯(lián)歡會、志愿大集、鬧元宵、包粽子、才藝展示等活動。每次舉辦活動，社區(qū)只要一發(fā)號召，很多居民都自愿參加，大家在一起熟悉得不得了、親熱得不得了，在活動中加深了解、增進感情，讓社區(qū)時時充滿歡聲笑語，更減少了各種矛盾。河?xùn)|社區(qū)居民魏永剛說，現(xiàn)在大家都住單元樓，很多鄰居老死不相往來，見面形同陌路，整個社區(qū)就像一潭死水。2023年因照顧孩子上學(xué)，他搬進了河?xùn)|社區(qū)，參加幾次活動后，感到社區(qū)就像個大家庭，很溫馨，很和諧。“遠(yuǎn)親不如近鄰，在我們社區(qū)真正得到了完美體現(xiàn)?！蔽河绖傉f。而今，油田的13名員工已全部撤出，社區(qū)僅有5名工作人員。但通過舉辦各種活動，把社區(qū)凝聚成了一個溫暖的大家庭。

群眾參與：實現(xiàn)社區(qū)治理“一衣帶水”

在河?xùn)|社區(qū)，離退休第八黨支部書記張金生是個“名人”，更是個“忙人”，分發(fā)報刊、慰問黨員、看望病號，每天都有做不完的事兒。他還是社區(qū)“愛心嘮嗑隊”的一員，“陪聊”也是他每天的工作內(nèi)容之一。

河?xùn)|社區(qū)“愛心嘮嗑隊”集結(jié)了對小區(qū)內(nèi)住戶情況、家長里短了如指掌的11位熱心大媽、大爺，平均年齡70余歲。隊員們針對油田子女大多常年在外地工作、家中留守老人較多這一實際，發(fā)揮各自所長，通過定期串門嘮嗑的方式，疏導(dǎo)老人的心理問題，了解老人家中的困難，解決子女的心結(jié)，溫暖著轄區(qū)每一位老人。

“愛心嘮嗑隊”來自居民，惠及于居民，真正稱得上是群眾自己治理自己。

河?xùn)|社區(qū)地處中原油田總部腹地，轄區(qū)共有機關(guān)團體、企事業(yè)單位42家、經(jīng)營個體1000余家、流動人口近2萬人。社區(qū)管理著4個居民小區(qū)，常住人口4000人，其中65歲以上老人1100余人。如此龐大的社區(qū)，僅靠幾名社區(qū)工作人員管理肯定不現(xiàn)實。為此，社區(qū)充分依靠群眾，發(fā)動群眾參與社區(qū)治理。結(jié)合離退休老人數(shù)量多、對社區(qū)熟悉的優(yōu)勢，社區(qū)吸納身體健康、熱心公共事業(yè)且有專長的老年人，組建各類服務(wù)隊伍，常年為居民開展服務(wù)，讓一位老人帶動一群老人、一名黨員帶動多名群眾，實現(xiàn)了很好的治理效果。

“我們的四級網(wǎng)格隊伍，除了一、二級網(wǎng)格長由社區(qū)黨支部書記和工作人員擔(dān)任外，三級、四級微網(wǎng)格長均由樓棟長、‘五老’人員和志愿者等社區(qū)居民擔(dān)任，依靠黨員、居民、志愿者和退休職工共同管理。”河?xùn)|社區(qū)副主任劉晴說，目前，河?xùn)|社區(qū)共有96名網(wǎng)格員活躍在社區(qū)治理這張大“網(wǎng)”中，社區(qū)綜合治理工作效能大大提高。

創(chuàng)新服務(wù)：補足社區(qū)治理“源頭活水”

“現(xiàn)在的新華街路不堵了、街道干凈了、擺攤規(guī)范了，再也不用擔(dān)心檢查了?！?月17日，在新華街?jǐn)[攤多年的商戶老張說。

新華街是濮陽市最早建設(shè)的街區(qū)之一，周邊環(huán)繞著市油田一小、市油田一中、中原油田儲氣庫管理中心等多家企事業(yè)單位，吸引了很多攤販前來擺攤。長期以來，因管理不規(guī)范，這里亂擺亂占、亂扯亂掛等現(xiàn)象嚴(yán)重，高峰時段更是堵得水泄不通，群眾意見很大。但若簡單取締，商戶又很抵觸。為此，社區(qū)工作人員將居民代表、商戶代表請到社區(qū)的“方桌議事會”，又請來警官、法官、檢察官、律師和城管部門的工作人員，集中商議新華街的改造問題，最終達成一致意見，使新華街得以“舊貌換新顏”。

“方桌議事會”是社區(qū)為解決治理中的棘手難題打造的一個服務(wù)平臺。該平臺充分發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師等“三官兩員一顧問”下沉社區(qū)的作用，將水電氣暖、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)、城管等各方聚到一起，現(xiàn)場議事、聯(lián)動辦事、居民評事、公開曬事，同堂“會診”，解決居民煩心事、揪心事。幾年來，“方桌議事會”共解決群眾“急難愁盼”問題100余個。

“方桌議事會”只是社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的一個生動實例。近年來，河?xùn)|社區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動改革，以創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，先后打造了“方桌議事會”、“愛心嘮嗑隊”、“小東調(diào)解室”、“三色”服務(wù)等多個服務(wù)品牌，挖掘出社區(qū)治理的“源頭活水”，構(gòu)建了共建共治共享的治理新格局。

“小東調(diào)解室”的8名調(diào)解員，成員由社區(qū)工作人員、律師、熱心居民等組成。調(diào)解員們發(fā)揮在群眾中威望高、信任度高的優(yōu)勢，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法、理、情相結(jié)合，成功調(diào)解民事糾紛143起，贏得了群眾的信任。

“三色”服務(wù)也是河?xùn)|社區(qū)在治理中的創(chuàng)新性做法。河?xùn)|社區(qū)把60歲以上、臥床不起的老人劃為紅色，定期看望，重點關(guān)注；把身體殘疾、生活尚能自理的老人劃為黃色，每月看望1次，及時關(guān)注；把一般居民劃為綠色，并納入臺賬、網(wǎng)格微信群管理，由網(wǎng)格員及時關(guān)注處理，起到了很好的治理效果。

經(jīng)濟支撐：保障社區(qū)治理“長流細(xì)水”

在新華街熙熙攘攘的商戶中，有24個攤位屬于河?xùn)|社區(qū)所有。羅杰峰告訴記者，今年2月10日，經(jīng)華龍區(qū)有關(guān)部門批復(fù)，河?xùn)|社區(qū)成立了濮陽市一誠居民服務(wù)有限公司。目前，公司擁有攤位24個、便民年畫市場1個，收入已達3萬余元。

社區(qū)為什么要成立公司？羅杰峰說，在服務(wù)居民、開展活動中，免不了需要花錢。錢從何來？河?xùn)|社區(qū)聚焦社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在華龍區(qū)先行先試、積極探索，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。2024年6月，河?xùn)|社區(qū)開始籌劃建設(shè)河?xùn)|社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平臺，并在2024年8月23日召開的居民代表大會中獲得一致通過。今年2月10日，濮陽市一誠居民服務(wù)有限公司正式成立。

為把社區(qū)經(jīng)濟辦好，河?xùn)|社區(qū)聘請居民來監(jiān)督、參與。聘請離退休第八黨支部書記張金生對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)征收的費用進行監(jiān)督管理，其他老黨員則積極維護市場內(nèi)的公共秩序和衛(wèi)生工作。

有了錢，社區(qū)就可以更好地為居民開展服務(wù)，治理也就有了“長流細(xì)水”。近段時間以來，社區(qū)利用所收款項對社區(qū)水、電、氣、暖費用進行了繳納，對小區(qū)抗美援朝老戰(zhàn)士、離退休老干部、老黨員、特殊困難家庭、環(huán)衛(wèi)工人等群體開展慰問。此外，兩個居民活動室正在提升改造建設(shè)。下一步，河?xùn)|社區(qū)將謀劃建設(shè)便民大食堂、青少年活動中心、社區(qū)應(yīng)急救援（培訓(xùn)）中心，對“紅色課堂”進行升級。

“基層強則國家強，基層安則天下安。社區(qū)雖小，在黨和國家戰(zhàn)略全局中的地位卻舉足輕重。正如習(xí)近平總書記所說，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強不能削弱?！绷_杰峰說，河?xùn)|社區(qū)將繼續(xù)努力，力爭探索出更好的治理方法和路徑，做好為民服務(wù)的“最后一米”，打通城市治理的“最后一公里”。記者 宋仁志 袁冰潔