清晨的陽(yáng)光灑在萬(wàn)達(dá)商圈，網(wǎng)格員張晶晶拿著寫(xiě)滿民情的工作日志本，穿梭于商鋪與樓宇之間。她的手機(jī)屏幕不斷亮起——“3號(hào)樓樓道燈已修復(fù)”“5棟王、李兩家的停車糾紛圓滿化解”。這一條條跳動(dòng)著的微信消息，織就了一張覆蓋7.2萬(wàn)居民的“數(shù)字民情網(wǎng)”，將基層治理的神經(jīng)末梢延伸至每個(gè)樓道、每戶商家。

作為經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)域的社會(huì)治理“前哨站”，幸福街道辦事處以“黨建+”為總引擎，在7.2萬(wàn)常住人口與7000余家市場(chǎng)主體的多元生態(tài)中，構(gòu)建起“社區(qū)治理三維體系”：通過(guò)“紅色微網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)民情秒響應(yīng)，依托“近鄰警務(wù)站”打造平安共同體，借力“老兵工作站”激活治理新力量。這里已悄然完成從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的蝶變——不僅實(shí)現(xiàn)98.7%的矛盾糾紛就地化解，而且培育出“平安聯(lián)盟”“紅色物業(yè)”等群眾自治品牌，用實(shí)踐印證著“黨建引領(lǐng)不是抽象概念，而是具象化為每天發(fā)生的溫暖故事”的治理真諦。

四級(jí)網(wǎng)格織密“幸福網(wǎng)”

走進(jìn)衛(wèi)北社區(qū)黨群服務(wù)中心，墻上的網(wǎng)格化管理圖引人注目：街道黨工委、社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、樓道黨小組四級(jí)架構(gòu)清晰延伸，120余名樓道長(zhǎng)信息精確到戶。這種“毛細(xì)血管式”的治理體系，源于幸福街道辦事處黨工委的深度破題。

“過(guò)去，社區(qū)黨組織人員平均年齡52歲，‘最年輕的居委會(huì)’只有3名工作人員，處理物業(yè)糾紛捉襟見(jiàn)肘。”幸福街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志手指2022年工作臺(tái)賬回憶道。社區(qū)力量加強(qiáng)的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年春，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記李志華在專題調(diào)研后，推動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)基工程”——4名街道辦事處班子成員兼任社區(qū)第一書(shū)記，7名85后機(jī)關(guān)骨干下沉社區(qū)一線。這一有力舉措，使社區(qū)工作人員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，平均年齡降至39歲，大學(xué)以上學(xué)歷占比從32%提升至78%。

年輕化隊(duì)伍催生治理新氣象。在安泰社區(qū)，90后黨支部書(shū)記孫青卯創(chuàng)新工作方法，探索推行社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主“三位一體”管理模式，常態(tài)化組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表和相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公。匯發(fā)小區(qū)安裝充電樁難題被拆解出來(lái)：從征詢?nèi)种I(yè)主意見(jiàn)，到充電樁安裝、管線遷移的技術(shù)方案，再到建設(shè)實(shí)施的資金籌措，每個(gè)環(huán)節(jié)都有黨員牽頭專班跟進(jìn)。半年間，這樣的“繡花功夫”解決了充電樁安裝、電梯加裝等23件存在多年的難題。

依托“1+3+6+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幸福街道辦事處將治理觸角延伸至末梢，聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)成立“平安聯(lián)盟”，年開(kāi)展應(yīng)急演練60余次；水秀商業(yè)街“紅色物業(yè)”引入律師駐點(diǎn)，商事糾紛化解率提升至98%。正如衛(wèi)北社區(qū)居民盧勇強(qiáng)所說(shuō)：“現(xiàn)在有事不用跑遠(yuǎn)，樓道長(zhǎng)就是‘主心骨’?！?/p>

“近鄰警務(wù)”守護(hù)煙火氣

傍晚的振東社區(qū)警務(wù)室燈火通明，社區(qū)民警朱良爽正與網(wǎng)格員核對(duì)當(dāng)日警情。

“我們推行‘一警三輔N網(wǎng)格員’模式，即1名民警常駐，3名輔警輪崗，N名社區(qū)干部、網(wǎng)格員協(xié)同辦公，真正把警務(wù)站建在群眾家門(mén)口。”轄區(qū)派出所副所長(zhǎng)馬雪磊指著墻上的“警民聯(lián)系卡”介紹。這種“近鄰警務(wù)”將轄區(qū)劃分為8個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，實(shí)行“日巡、周訪、月評(píng)”制度，重點(diǎn)區(qū)域見(jiàn)警率提升至70%。

針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口較多的特點(diǎn)，幸福街道辦事處聯(lián)合轄區(qū)派出所將3個(gè)社區(qū)警務(wù)室打造成基層治理“前沿哨所”，推動(dòng)警務(wù)力量全面融入44個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格。在綠洲風(fēng)景小區(qū)，警務(wù)室與黨群服務(wù)中心僅一墻之隔，民警、社區(qū)干部、老黨員義務(wù)巡防隊(duì)每日聯(lián)合巡查，將巡邏路線延伸至樓道、商鋪和廣場(chǎng)角落。今年4月，該小區(qū)保安通過(guò)統(tǒng)一配發(fā)的對(duì)講機(jī)直聯(lián)警務(wù)室，僅用8分鐘便聯(lián)動(dòng)處置電動(dòng)車自燃險(xiǎn)情，避免了更大事故的發(fā)生。

“44部對(duì)講機(jī)就是44條平安熱線。”轄區(qū)派出所所長(zhǎng)許正橋介紹，轄區(qū)每個(gè)村居、小區(qū)、物業(yè)均配備專用設(shè)備，納入派出所統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，每日早晚兩次簽到制度確保溝通“不斷線”；遇突發(fā)事件時(shí)，保安可引導(dǎo)居民一鍵呼叫社區(qū)民警。今年3月，龍之光小區(qū)兩戶居民在地下停車場(chǎng)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。物業(yè)經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)呼叫后，民警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間化解了可能升級(jí)的沖突。這種“快速響應(yīng)—穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)—聯(lián)動(dòng)處置”的閉環(huán)機(jī)制，使治安警情現(xiàn)場(chǎng)成案率同比下降17%。

今年以來(lái)，依托“近鄰警務(wù)”模式，已成功化解矛盾糾紛357起，電詐案件同比下降65%，群眾安全感測(cè)評(píng)達(dá)98.6分。

“橄欖綠”續(xù)寫(xiě)新?lián)?dāng)

在“老兵工作站”，6名退役軍人用另一種方式續(xù)寫(xiě)著軍人使命。他們中年紀(jì)最大的已75歲，最小的也有42歲，本該頤養(yǎng)天年的年紀(jì)，卻選擇在家長(zhǎng)里短中繼續(xù)“沖鋒”。

成立“老兵工作站”并非易事。起初聽(tīng)說(shuō)是無(wú)償調(diào)解糾紛，不少老兵家屬直搖頭：“半輩子在部隊(duì)奉獻(xiàn)，回家該享清福了?！毙腋＝值擂k事處工作人員挨家挨戶走訪，最終從765名退役軍人中選出6名骨干。他們中有參加過(guò)邊境作戰(zhàn)的老兵，也有精通法律的轉(zhuǎn)業(yè)干部。說(shuō)服老伴時(shí)，61歲的王建民這樣解釋：“咱當(dāng)過(guò)兵的人，見(jiàn)不得鄰里鬧別扭?！?/p>

這些“不穿軍裝的戰(zhàn)士”很快展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。龍之光小區(qū)兩戶居民因漏水糾紛僵持4年，3次對(duì)簿公堂無(wú)果。調(diào)解隊(duì)多次在滲水墻面前開(kāi)起“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，在業(yè)主、物業(yè)、開(kāi)發(fā)商之間協(xié)調(diào)，在曉之以理、動(dòng)之以情后，雙方最終握手言和。城中央小區(qū)一戶業(yè)主因服務(wù)和交費(fèi)產(chǎn)生糾紛，長(zhǎng)達(dá)11年之久，雙方互不相讓，老兵們以《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，法、理、情并用，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，最終促使雙方達(dá)成協(xié)議，矛盾得到圓滿解決。

這樣的故事還有很多。如今在幸福街道辦事處，“老兵工作站”成了轄區(qū)平安符號(hào)。44個(gè)小區(qū)里，老兵們與社區(qū)民警、律師組成流動(dòng)調(diào)解隊(duì)，既能講法理也能拉家常。2024年，“老兵工作站”成功化解的443件糾紛中，九成在居民客廳、樓道口解決。42歲的站長(zhǎng)勝瑞書(shū)總結(jié)出“三同工作法”：同坐一條板凳拉近距離，同算一本經(jīng)濟(jì)賬明晰利害，同繪一張和解圖落實(shí)問(wèn)題解決。而老調(diào)解員張?jiān)鲢y的秘訣更樸實(shí)：“把別人的爹媽當(dāng)自家老人哄，把別人的娃娃當(dāng)自家孩子勸，把別人的困難當(dāng)成自家的困難解。”

這些老兵以“退伍不褪色”的姿態(tài)在社會(huì)治理的崗位上繼續(xù)戰(zhàn)斗，“老兵工作站”成為化解矛盾的有效陣地和幫助居民解決困難的溫暖驛站。數(shù)據(jù)顯示，轄區(qū)12345熱線投訴量同比下降31%，而“老兵工作站”的錦旗墻上，“以理服人 公正無(wú)私”的贈(zèng)言格外醒目。正如勝瑞書(shū)常說(shuō)的：“軍裝可以脫，但為人民服務(wù)的信念永遠(yuǎn)不能變?！?/p>

從網(wǎng)格里的“繡花功夫”到警民共治的“平安密碼”，從老兵們的沖鋒姿態(tài)到多方聯(lián)動(dòng)的治理創(chuàng)新，幸福街道辦事處的實(shí)踐印證著基層治理現(xiàn)代化的深層邏輯：把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓每個(gè)群體都成為治理主體。正如街道主要負(fù)責(zé)同志張盼軍所言：“治理現(xiàn)代化不是抽象概念，而是老百姓看得見(jiàn)、摸得著的獲得感?！痹谶@片7.2萬(wàn)人共同生活的土地上，“幸?！闭龔闹卫韯?chuàng)新的土壤中生長(zhǎng)出新的模樣。記者 侯科建 通訊員 陳英俊 管澤銘