2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展主題教育，堅決貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實樓陽生書記蒞濮調(diào)研指示精神，錨定“兩個確?！?、深入實施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，創(chuàng)新開展制造業(yè)倍增行動，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險，在頂壓前行、克難奮進(jìn)中實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，現(xiàn)代化濮陽建設(shè)邁出堅實步伐——

經(jīng)濟運行整體向好。全市生產(chǎn)總值完成1850.6億元，同比增長2.8%；一般公共預(yù)算收入118.6億元，增長1.6%；累計爭取上級各類資金379.8億元，創(chuàng)歷史新高；居民人均可支配收入27962元，增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.6%；社會消費品零售總額完成777.9億元，增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長5.0%，其中制造業(yè)投資增長47.5%、居全省第1位。

工作亮點頻現(xiàn)。全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核實現(xiàn)“三連優(yōu)”。“五措并舉”破解長期遺留民生難題、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、制造業(yè)倍增行動經(jīng)驗做法在全省推廣。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。“承諾＋監(jiān)管”閉環(huán)管理模式榮獲2023年度全國優(yōu)秀信用承諾案例。成功創(chuàng)建全省無障礙環(huán)境建設(shè)市。河長制“四水同治”工作連續(xù)4年獲省級考核優(yōu)秀等次。鞏固拓展脫貧攻堅成果工作在全省后評估考核中，獲得“好”最高等次。榮獲全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)市，連續(xù)9年獲評“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。

倍增行動聚勢開篇。338個省市重點項目完成投資1517.7億元，163個億元以上重點制造業(yè)項目完成投資875.7億元，均超額完成年度計劃。4個50億元以上項目落地實施，141個項目竣工投產(chǎn)。新增省級制造業(yè)頭雁企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。豐利石化入圍全國制造業(yè)企業(yè)500強，惠成電子等21家企業(yè)入選中國石化企業(yè)500強。新增165項發(fā)明專利，實現(xiàn)14項關(guān)鍵技術(shù)突破；5項技術(shù)獲省科技進(jìn)步獎；全市技術(shù)合同成交額達(dá)25.7億元，再創(chuàng)歷史新高。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)30家、省級“瞪羚”企業(yè)11家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)603家。

改革開放縱深推進(jìn)。深入開展“萬人助萬企”活動，收集問題化解率98.7%。全面推行一枚印章管審批，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺不見面審批事項占比99.4%，承諾時限壓縮比達(dá)91.9%。市城區(qū)新建商品房全部實現(xiàn)“交房即交證”，不動產(chǎn)登記“云網(wǎng)簽”秒辦秒結(jié)經(jīng)驗做法被國務(wù)院推廣深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，75項改革舉措全省創(chuàng)新、全國領(lǐng)先。開放招商精準(zhǔn)有效，簽約億元以上項目361個。濟鄭高鐵全線貫通運營，每日經(jīng)停濮陽東站車次達(dá)60列，直達(dá)全國20多個城市，濮陽真正融入全國高鐵網(wǎng)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。93個老舊小區(qū)完成改造，14個棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)，被評為全省老舊小區(qū)改造工作優(yōu)秀市。房屋征收安置整改進(jìn)度居全省第1位。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田159.9萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)定在50億斤以上，以全省第13位的耕地面積，貢獻(xiàn)了全省第9位的糧食產(chǎn)量。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)226家、其中國家級3家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)161.6億元。98個重大水利項目完成投資81.6億元。

發(fā)展動能有效蓄積。454輛新能源車全部更換到位，每車每年降本增收5萬元以上，經(jīng)驗做法在全省推廣。積極處置化解問題樓盤，53個項目爭取國家保交樓專項借款24.9億元，交付21557套，交付率85.9%。遺留12年之久的麗都廣場地塊、11年之久的中原市場、勞動市場和10年之久的天龍市場改造項目，遺留5年的豐利石化稅收問題，君恒生物產(chǎn)品歸類出口受阻難題，停滯10余年的氣化島項目……一批“老大難”“硬骨頭”被順利攻克，匯聚了更多克難攻堅的正能量。

人民生活不斷改善。10件25項重點民生實事全部完成，民生支出占財政支出總量的75.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款20.7億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式獲人社部推廣。新建、改擴建公辦幼兒園16所、城區(qū)中小學(xué)9所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所。全市新增三級綜合醫(yī)院1所、二級綜合醫(yī)院1所、二級甲等醫(yī)院2所，市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)入選全國醫(yī)改中醫(yī)藥典型案例，醫(yī)防融合新模式在全國推廣?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)實現(xiàn)進(jìn)位提升，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整改被作為正面典型向生態(tài)環(huán)境部推薦；8個國（?。┛氐乇硭己藬嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境總體狀況良好，防沙治沙工作獲國家表彰。

2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)

總體要求是：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實樓陽生書記蒞濮調(diào)研指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，堅定不移推進(jìn)制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實踐新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入增長19%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

要做的五項重點工作是：

（一）持續(xù)擴大有效投資。強化重大項目支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大要素服務(wù)保障力度。

（二）促進(jìn)城市提質(zhì)升級。加快完善城市功能，增強路網(wǎng)通暢能力，提高公共服務(wù)水平，著力提升市容市貌，積極化解遺留問題。增強縣域承載能力。培育區(qū)域中心城市。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全重任，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造宜居美麗鄉(xiāng)村，鞏固脫貧攻堅成果。

（四）著力發(fā)展社會事業(yè)。突出抓好就業(yè)社保，全面提升教育質(zhì)量，推進(jìn)健康濮陽建設(shè)，加快文旅融合發(fā)展。

（五）守牢高質(zhì)量發(fā)展底色底線。推動綠色低碳發(fā)展，踐行安全發(fā)展要求，提高社會治理水平。

深入實施制造業(yè)倍增行動

扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，堅定不移實施制造業(yè)倍增行動，力爭各縣（區(qū)）制造業(yè)招商引資項目到位資金在2022年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，制造業(yè)投資、產(chǎn)能均同比增長30%以上，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長15%以上。

一是強化科技創(chuàng)新動力。抓住用好省建設(shè)國家創(chuàng)新高地機遇，爭取新增5家省級以上高能級平臺、30家市級平臺。新培育科技型中小企業(yè)30家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，實施市級重大科技專項22項。

二是加快產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全年實施158個億元以上制造業(yè)項目、完成投資600億元以上，127個“三化改造”項目、完成投資150億元以上。

三是強力推進(jìn)招商引資。力爭新謀劃招商項目600個以上、制造業(yè)項目占比80%以上，新簽約億元以上項目350個，實際利用制造業(yè)項目到位資金增長50%以上。

用心用情辦好民生實事

在落實好省定民生實事的同時，又初步謀劃了12件事關(guān)群眾切身利益的候選民生實事，總投資約32.76億元，提交本次大會票決確定。具體如下：

1.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。改造4座雨水泵站，新建改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里。新增供熱能力1000萬平方米以上。

2.推動基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴容。實施市縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)項目6個，新增學(xué)位13520個。

3.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)。將村衛(wèi)生室補助增加至每年6000元。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，努力讓農(nóng)民“看小病不出村”的心愿早日成為現(xiàn)實。

4.提高養(yǎng)老服務(wù)水平。推動市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，使6個縣級特困集中供養(yǎng)中心達(dá)到二星級以上養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，24個村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到省定星級站點標(biāo)準(zhǔn)。打造10個特色養(yǎng)老品牌。

5.優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。在市城區(qū)建設(shè)3個、各縣（區(qū)）各建成1個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的零工市場，啟動建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造人才＋產(chǎn)業(yè)賦能中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心。

6.守護(hù)婦幼健康。對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展“兩癌”篩查。免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。

7.實施殘疾兒童康復(fù)救助。將更多符合條件的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項目納入醫(yī)保報銷，基本實現(xiàn)殘疾兒童和孤獨癥兒童應(yīng)救盡救。

8.加快老舊小區(qū)改造提升。完成老舊小區(qū)改造70個以上、1.9萬戶，讓老舊小區(qū)既“實惠”更“實用”、既“好看”更“好住”。

9.緩解群眾“停車難”。新建公共停車場2座、新增停車位800個以上，配置新能源充電樁500臺以上，讓居民幸福生活更到“位”。

10.積極推進(jìn)“瓶改管”。完成城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造6000戶以上，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢燃?xì)庖?guī)范使用“防火墻”。

11.改善農(nóng)村通行條件。改建農(nóng)村公路150公里。開展農(nóng)村道路交通安全隱患治理，織牢群眾回家“安全網(wǎng)”。

12.提升水系防洪減災(zāi)能力。完成河道治理50公里以上、渠道整修80公里以上，讓一泓清水灌一片良田、潤一方人心。

持續(xù)深化油地合作

強化“油地一家人、油地一家親”意識，最大限度挖掘合作潛能、拓展合作領(lǐng)域，打造休戚與共的責(zé)任共同體、命運共同體、發(fā)展共同體。

一是鼎力支持油田增產(chǎn)增效。支持中原油田加大油氣勘探開發(fā)力度，原油產(chǎn)量增產(chǎn)到135萬噸、天然氣產(chǎn)量保持2億立方米。持續(xù)推進(jìn)中原儲氣庫群建設(shè)，總庫容保持130億立方米以上。

二是深度拓展產(chǎn)業(yè)項目合作。共同研究對接國家和中石化集團最新產(chǎn)業(yè)政策，謀劃爭取重大項目，推動濮陽化工向高端化精細(xì)化發(fā)展。

三是全面開展聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。打造儲氣庫河南省重點實驗室，共建龍都化工新材料省實驗室。聚焦新能源、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，加大共性技術(shù)攻關(guān)力度。共同培養(yǎng)石化專業(yè)技能人才。

四是推動資源共建共享共用。發(fā)揮市場機制牽引作用，逐步盤活油田現(xiàn)存房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)，提高土地利用效率，拓寬項目收益途徑。

五是健全完善溝通協(xié)調(diào)機制。落實油地高層對接機制，探索共同向上聯(lián)系承接機制，建立利益共享機制，完善風(fēng)險聯(lián)合防范管控，執(zhí)行安全生產(chǎn)齊抓共管機制。

加強政府自身建設(shè)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。具體要做到：

1.樹牢新發(fā)展理念。

2.踐行為民宗旨。

3.創(chuàng)新工作方法。

4.狠抓執(zhí)行落實。

5.強化擔(dān)當(dāng)精神。

6.改進(jìn)提升作風(fēng)。

7.堅持底線思維。

記者 段利梅