2022年，清豐縣堅持把“五星”支部創(chuàng)建作為“書記工程”，聚焦政治功能、組織功能、發(fā)展動能、治理效能“四能”建設(shè)，確立“兩高一多”目標(biāo)，建立“一本臺賬”，創(chuàng)新“六項機制”，聚力“九個抓手”，全縣503個村中爭創(chuàng)“五星”村7個，“四星”村62個，整頓軟弱渙散村24個，榮獲全市“五星”支部創(chuàng)建第一名。

錨定“兩高一多”強力推動

高位推動拔標(biāo)準(zhǔn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“五星”支部、創(chuàng)建高質(zhì)量“五星”支部、多創(chuàng)建“五星”支部，市政協(xié)副主席、縣委書記曹擁軍召開縣委常委會會議研究9次，專題批示8次，帶頭入村調(diào)研指導(dǎo)35次，解決雙廟鄉(xiāng)單拐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、馬莊橋鎮(zhèn)永固集村村容村貌提升等問題56件。建立專班推進組，制訂1個實施意見，細化7個推進方案，配套2個保障方案，形成“1+7+2”落實體系。創(chuàng)作全市首部“五星”創(chuàng)建題材戲曲《“五星”支部：筑就幸福路》，在農(nóng)村黨支部書記學(xué)院首演成功，深入鄉(xiāng)村巡演45場，受眾1萬余人次，推動“人人知創(chuàng)建、村村爭五星”。

精準(zhǔn)指導(dǎo)保質(zhì)量。構(gòu)建“縣級干部分包、縣直單位具體指導(dǎo)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)落實”的服務(wù)指導(dǎo)體系，組建9個聯(lián)合創(chuàng)建指導(dǎo)團隊，成立24個縣直專項創(chuàng)建組，每周至少入村研判指導(dǎo)1次，推動創(chuàng)建工作精準(zhǔn)開展。

一本臺賬抓推進。縣委常委、組織部部長王建國遍訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，對照5個方面29項重點任務(wù)，細化為100余項任務(wù)清單，形成村級創(chuàng)建工作臺賬模板，各村結(jié)合自身實際逐條對照完善。

統(tǒng)籌謀劃提實效。組織召開全縣創(chuàng)建工作會商研判會，王建國連續(xù)6個小時聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記關(guān)于“四星”“五星”村創(chuàng)建工作匯報，逐村研判分析定星級。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多創(chuàng)建“五星”支部，在6個擬創(chuàng)“五星”村的基礎(chǔ)上，動態(tài)增加雙廟鄉(xiāng)沙格寨、固城鎮(zhèn)劉張莊等3個村重點提升。

創(chuàng)新“六項機制”精準(zhǔn)發(fā)力

領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)壓責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，堅持“抓兩頭、帶中間”，建立縣級干部聯(lián)村清單，36名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系擬創(chuàng)“五星”村和軟弱渙散村，每月至少到分包村調(diào)研指導(dǎo)1次，帶頭推進各項工作。

臺賬推進抓落實。建立臺賬推進機制，制訂村級創(chuàng)建臺賬503個、“五星”支部村攻堅臺賬9個，縣直專項創(chuàng)建指導(dǎo)組推進臺賬24個，實行每周更新、銷號管理，按照“六有”工作法推進落實。

例會研判解難題。建立例會研判機制，堅持周調(diào)度、月研判，召開縣“五星”支部創(chuàng)建工作專班辦公室周例會28次，縣專班月例會6次，鄉(xiāng)專班月例會114次，逐“星”過篩分析，推動解題破局，研判解決韓村鎮(zhèn)西趙樓村大棚改造、柳格鎮(zhèn)前榮花樹村道路建設(shè)等提級呈報問題19件。

清單管理明職責(zé)。建立“任務(wù)清單、責(zé)任清單、獎勵清單、包聯(lián)清單、問題清單、交辦清單”管理機制，制訂縣工作專班辦公室、各推進組、宣傳組、督導(dǎo)組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委、村黨支部530個任務(wù)清單，縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記、村黨支部書記3類責(zé)任清單，縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對黨員群眾3級獎勵清單，縣級干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班子成員聯(lián)村、村干部包片、黨員聯(lián)戶523個包聯(lián)清單，動態(tài)建立鄉(xiāng)村提級呈辦、縣級交辦2類清單。

觀摩比武促提升。開展“五星”支部創(chuàng)建大比武，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度觀摩、縣級半年評比”，開展縣級評比2次，逐村觀摩38次，結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)“三比一爭”大比武，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村6項重點工作、生態(tài)保護、“三零”創(chuàng)建等專項比武22期，持續(xù)比學(xué)趕超、加壓奮進。

督導(dǎo)交辦問質(zhì)效。建立督導(dǎo)交辦機制，成立5個督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式每周督導(dǎo)，縣創(chuàng)建工作專班辦公室常態(tài)調(diào)研，現(xiàn)場交辦六塔鄉(xiāng)前當(dāng)頭村莊規(guī)劃、高堡鄉(xiāng)才古莊村級活動場所建設(shè)、韓村鎮(zhèn)西趙樓村空中飛線等問題82件，全部整改到位。

聚力“九個抓手”攻堅克難

建立“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”機制。制訂“黨員聯(lián)戶”指導(dǎo)意見，按照就近、就熟原則科學(xué)合理劃分責(zé)任片區(qū)，實行“1+N戶（15-20戶）”模式，引導(dǎo)黨員群眾參與鄉(xiāng)村振興、疫情防控、鄉(xiāng)村治理等重點工作，全力推動“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”落地見效，結(jié)對聯(lián)戶。固城鎮(zhèn)制作“黨員聯(lián)戶明白卡”1.3萬余張，紙房鄉(xiāng)制發(fā)黨員聯(lián)戶工作記錄本1000本，推動廣大黨員撲下身子“進群眾門、結(jié)群眾親、解群眾憂”。

建立“村報告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”機制。深化縣域基層治理“12340”清豐模式，建立縣鄉(xiāng)村三級貫通、統(tǒng)一指揮調(diào)度的基層治理信息平臺，充分發(fā)揮503名專職網(wǎng)格員作用，上報問題61萬個，辦結(jié)59.7萬件，辦結(jié)率98%，該模式與中國政法大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議向全國推廣。

建立“雙綁”機制。依托紅薯、辣椒、食用菌、葉菜“紅白綠”三色農(nóng)業(yè)，成立專業(yè)合作社915家，吸納農(nóng)戶2萬余戶，與萬邦、伍鈺泉面業(yè)等102家龍頭企業(yè)綁定合作，打造了馬莊橋鎮(zhèn)趙家村、韓村鎮(zhèn)西劉莊村、六塔鄉(xiāng)前當(dāng)頭村等70個樣板村，實現(xiàn)農(nóng)戶、集體、企業(yè)三方共贏。韓村鎮(zhèn)西劉莊村黨支部領(lǐng)辦永盛種植合作社，發(fā)動145戶村民以勞動力、土地等入股，流轉(zhuǎn)土地1520畝，由本地龍頭企業(yè)金豐公社統(tǒng)一提供農(nóng)資、指導(dǎo)技術(shù)、回購產(chǎn)品，較散戶種植年可提高收益30余萬元。

深化“擔(dān)當(dāng)作為好支書”活動。開展縣級培訓(xùn)班13期，組織2批90人赴山東壽光專題培訓(xùn)，在全市率先完成村黨支部書記輪訓(xùn)。舉辦縣級論壇4期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇56期，觀摩比武38次，評選“擔(dān)當(dāng)作為好支書”15名、優(yōu)秀村黨支部書記35名，全縣2022年度總結(jié)表彰大會隆重進行表彰，發(fā)放獎金32.5萬元，著力營造擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍。

壯大集體經(jīng)濟。拓展“興村富民貸”，創(chuàng)新“黨建+金融”模式，全年發(fā)放貸款1084筆2.5億元，助力集體經(jīng)濟發(fā)展。針對“三空一共”等堵點難點，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7500余萬元，實施韓村鎮(zhèn)西趙樓村大棚改造、雙廟鄉(xiāng)單拐村旅游觀光等項目37個。增加專項黨費236.5萬元，對擬創(chuàng)“五星”村每村支持10萬元，軟弱渙散村每村扶持2萬元。實行擬創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)興旺星”村集體經(jīng)濟收益周通報制度，12月份推行每日通報，呈報縣委書記、縣長、縣委副書記、組織部部長，發(fā)送至縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作群，推動全縣81個擬創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)興旺星”村集體經(jīng)濟收益全部在20萬元以上，占比16.1%。韓村鎮(zhèn)西趙樓村建設(shè)智能化菇棚9座、蔬菜大棚115座、種植紅薯150畝，集體經(jīng)濟年收益51萬余元；雙廟鄉(xiāng)單拐村深挖紅色資源，打造紅色童年部落、冰雪王國等觀光旅游項目，集體經(jīng)濟年收益達150萬元。

建好用好黨群服務(wù)中心。常態(tài)化排查危舊狹小活動場所，縣級預(yù)算資金503萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升黨建示范陣地26個，制訂低保、特困申請、臨時救助等便民服務(wù)辦事清單和流程圖，推動黨群服務(wù)中心提檔升級。雙廟鄉(xiāng)單拐村投資700萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)占地10畝、建筑面積1200平方米的黨群服務(wù)中心，打造一站式為民服務(wù)陣地，提升為民服務(wù)效能。

守好“三零”創(chuàng)建底線。圍繞隱患排查、矛盾調(diào)處、反詐宣傳、防范非法宗教等工作，常態(tài)化推進“六防六促”活動，榮獲“全省信訪工作先進縣”“全省三零創(chuàng)建先進縣”，連續(xù)三年榮獲“全省平安建設(shè)先進縣”。雙廟鄉(xiāng)沙格寨村讓黨員、村民代表擔(dān)任胡同長，以胡同長姓名命名分包街道，督促其在政策宣傳講解、矛盾糾紛化解、隱患排查治理等方面發(fā)揮作用。

開展人居環(huán)境整治。持續(xù)推進人居環(huán)境整治“6+4”專項行動，探索推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制，打造市級以上“四美鄉(xiāng)村”155個，榮獲“河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣”。全縣鋪設(shè)污水管道47.2萬米，建設(shè)雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)、陽邵鎮(zhèn)3個污水處理廠，開展污水治理督導(dǎo)行動、美麗河湖創(chuàng)建評比活動，基本消除污水橫流現(xiàn)象。固城鎮(zhèn)劉張莊村“兩委”班子帶頭，組建黨員、群眾代表、公益崗組成的衛(wèi)生志愿服務(wù)隊，每日打掃村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，實行積分量化管理，有效帶動黨員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌明顯改善。

倡樹文明新風(fēng)。推進“孝道清豐”建設(shè)，成立孝善合作社，開展助老敬老、扶危濟困等活動，舉辦第五屆“孝老子女、不孝子女”評選活動，持續(xù)開展先進人物選樹活動，入選“中國好人榜”1人，“濮陽好人”6人，省市縣“鄉(xiāng)村光榮榜”30人。雙廟鄉(xiāng)單拐村堅持為村內(nèi)年滿80周歲老人祝壽送蛋糕，拍攝床鋪、房間、家庭全家?！叭龔堈掌保皶r關(guān)心關(guān)愛老人，營造孝老愛親氛圍。

2023年，清豐縣將牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持把“五星”支部創(chuàng)建作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有效載體，發(fā)揮國家鄉(xiāng)村振興示范縣優(yōu)勢，突出“四個引領(lǐng)”，夯實“四能”基底，推動各類資金、資源、人才向一線集聚，貫通支部、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、法治、文明五大要素，有效實現(xiàn)基層社會治理水平持續(xù)提升、整體躍升！記者 李振濤 通訊員 李浩然 孫金生 劉露露 王世冰 文/圖