習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘土地者，民之本也’。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是深化農(nóng)村改革的主線?！?/strong>

面對城市化浪潮，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工與種地不能兼顧，當(dāng)農(nóng)民日漸老去而無力種地，我市農(nóng)村與其他地區(qū)農(nóng)村一樣出現(xiàn)了“誰來種地、怎樣種地”的難題。如何有效破解這一難題，各地農(nóng)村都在進(jìn)行有益探索。

2021年9月，南樂縣近德固鄉(xiāng)開始推行糧食種植業(yè)規(guī)?；恋赝泄苣Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體、農(nóng)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民四方受益。今年3月，省委咨詢組研究員、河南中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋帶隊(duì)到南樂調(diào)研，稱贊這一做法是破解農(nóng)村現(xiàn)有難題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“好路徑”。近日，本報(bào)記者深入該鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研采訪，請看——

近德固土地托管模式的探索與實(shí)踐

6月19日一大早，南樂縣近德固鄉(xiāng)睢莊村農(nóng)民孫懷民來到村頭田邊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一個(gè)身影正蹲下查看苗情，便伸長脖子大喊一聲： “邵專家……”

聽到招呼，邵專家站起身，拍拍褲腿上的泥土，小心翼翼邁過剛露頭的玉米幼苗，迎上前來。

邵專家名叫邵文須，是南樂縣鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社的技術(shù)員，負(fù)責(zé)合作社經(jīng)營土地的技術(shù)指導(dǎo)工作。

“老孫，玉米苗不孬，出苗率也高，一畝地超過5500株沒問題。等玉米苗長出3片葉時(shí)澆水就行啦！”

“中，恁咋說，俺咋干。勝利說今天把溝渠修修?！?/p>

孫懷民口中的“勝利”，是睢莊村黨支部書記、村委會(huì)主任孫勝利；他們所在那片地的承包人是孫占磊，實(shí)際種植人是孫懷民。

種植162畝土地的孫懷民有一個(gè)引以為豪的身份：職業(yè)農(nóng)民。

一片土地，把孫占磊、孫勝利、邵文須、孫懷民連在了一起。四人的身份，分別代表著農(nóng)戶、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民。

他們與土地的故事，還得從2021年9月，近德固鄉(xiāng)開始推行的糧食種植業(yè)規(guī)模化土地托管模式說起。

上應(yīng)國策  下順民意

積極探索破解難題的“金鑰匙”

當(dāng)外出打工與種地?zé)o法兼顧時(shí)，睢莊村農(nóng)民孫占磊以入股的形式，將自家承包的6畝地交給村委會(huì)集中整合，再由村委會(huì)將土地委托給南樂縣鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社經(jīng)營，而后合作社聘請職業(yè)農(nóng)民種植土地。

“不用下地，賣小麥和玉米的錢就到口袋里了。去年俺家分紅8600多元，直接‘躺贏’。”

38歲的孫占磊嘴上說是“躺贏”，實(shí)際上一刻也沒閑著。十幾年來，他一直在山東、江蘇等地打工，地里的活兒則交給妻子曉蕊打理。日常的澆水、施肥、除草等，妻子一人尚能顧得過來，可到了“三夏”“三秋”搶收搶種時(shí)節(jié)，妻子一人難免有些吃力，孫占磊不得不從外地匆匆返鄉(xiāng)。

“這樣一來一回，既花了不少路費(fèi)，又減少了打工收入。一到農(nóng)忙，就作難、頭大?！睂O占磊說，不少與他一樣在外打工的村民都有同樣的煩惱。

近德固鄉(xiāng)緊鄰縣城。為增加收入，多數(shù)農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，常年外出務(wù)工人數(shù)超過全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)的一半，本地勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)吸納就業(yè)也超千人。農(nóng)村城市兩邊跑成為許多村民的生活常態(tài)。

一方面，農(nóng)民因外出打工不愿種地、種不好地；另一方面，還存在農(nóng)民老齡化問題，部分失去勞動(dòng)能力的高齡農(nóng)民種不了地。

現(xiàn)年76歲的雎莊村村民扈彥爭因身體不好，耕種自家1畝責(zé)任田就成了難題。前些年，無奈之下，他將土地交給鄰居打理，鄰居一年給他500元。

少數(shù)農(nóng)戶與扈彥爭一樣，選擇將土地私下流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬種植，1畝地一年象征性地收取五六百元出租費(fèi)。更多農(nóng)戶糾結(jié)于轉(zhuǎn)讓價(jià)格和長期承包權(quán)益，選擇繼續(xù)做“兩棲”農(nóng)民。

有需求，就有市場。南樂縣鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社原本是家種業(yè)公司，對穩(wěn)定的育種基地有需求。2021年，合作社謀劃推出土地代管服務(wù)，尋找專業(yè)化規(guī)模種植戶。

近德固鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府得知這一信息，并綜合考慮各方需求后，在鄉(xiāng)黨委書記王彥強(qiáng)主導(dǎo)下，于2021年9月開始探索推行土地托管經(jīng)營模式。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在廣泛征求意見、深入調(diào)研協(xié)商的基礎(chǔ)上，精心組織設(shè)計(jì)一個(gè)包括擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶、作為集體土地所有權(quán)代表的村委會(huì)、有承接土地流轉(zhuǎn)并經(jīng)營管理土地意愿的鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社、有專業(yè)化規(guī)模種植能力的職業(yè)農(nóng)民等四方主體在內(nèi)的土地托管經(jīng)營框架，達(dá)成了一個(gè)各方滿意的互利共贏協(xié)議。

推行這一模式，信心與底氣來自哪里？

“上應(yīng)國策，下順民意?！蓖鯊?qiáng)脫口而出。

“連續(xù)多年的中央一號文件，已經(jīng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村指明了發(fā)展方向。土地托管、規(guī)?；?jīng)營，是破解當(dāng)前和今后農(nóng)村‘誰來種地、怎樣種地’難題的‘金鑰匙’。我們鄉(xiāng)的土地托管經(jīng)營模式，是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府基于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，順應(yīng)市場需求，尊重農(nóng)民意愿，充分考慮各方利益訴求和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意愿，在政府深度參與協(xié)調(diào)和主導(dǎo)下建立起來的。”扎根基層、與農(nóng)民打交道30年的王彥強(qiáng)說，政府的角色是“組織者”，任務(wù)是引導(dǎo)、推動(dòng)并積極創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓農(nóng)民自愿參與、主動(dòng)參與。

權(quán)責(zé)清晰  多重保障

裝好確保農(nóng)民收益最大化的“避雷針”

在雎莊村村委會(huì)辦公室，孫勝利向記者出示的一份土地托管合同文本顯示，農(nóng)戶以入股的形式，在不改變原土地承包關(guān)系的前提下，將土地交給村委會(huì)集中整合，再由村委會(huì)委托合作社管理，合作社則聘請職業(yè)農(nóng)民種植。在收益方面：分紅按照一年兩季分別結(jié)算，毛收入的45%分給農(nóng)戶，毛收入的48%分給職業(yè)農(nóng)民，村委會(huì)收取毛收入的3%作為服務(wù)費(fèi)；毛收入的4%歸合作社所有。

目前，近德固鄉(xiāng)統(tǒng)一連片成方托管經(jīng)營耕地面積7600畝，涉及18個(gè)行政村的1600個(gè)農(nóng)戶。

協(xié)議執(zhí)行以來，效果如何？

“好嘞很，好嘞很！”孫占磊連連稱贊，“不出力、不投錢，去年我1畝地分了1440元，國家給的普惠性政策補(bǔ)貼也照樣給俺。”土地入股后，孫占磊外出務(wù)工不再因農(nóng)忙請假、花路費(fèi)，工作收入也增加了。從田地里騰出手的妻子在縣城找了一份工作，月收入2000多元，還不耽誤照顧孩子。

“好政策！”扈彥爭對此同樣贊不絕口：以前把土地交給鄰居管理，1畝地收入500元；土地入股后，去年1畝地分了1360元。哪個(gè)劃算，一目了然。

在堅(jiān)持土地承包責(zé)任制度不變、農(nóng)民土地使用權(quán)關(guān)系不變、經(jīng)營主體地位不變、受益主體不變的前提下，農(nóng)民不僅每畝地增收好幾百元，而且收益多了兩重保障。

“兩個(gè)‘緊箍咒’?！苯鹿锑l(xiāng)副鄉(xiāng)長楊永戰(zhàn)說，如遇自然災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)或者絕收，合作社必須保證農(nóng)戶每畝地800元的保底收益；在夏季、秋季糧食收割前10天，合作社要把每畝地400元的保證金提前打到村委會(huì)賬戶，接受村委會(huì)監(jiān)管，防止合作社拖欠農(nóng)戶，這就好像為確保農(nóng)民收益最大化裝好了“避雷針”。

孫懷民對這一模式豎起了大拇指：“當(dāng)職業(yè)農(nóng)民當(dāng)對了。”

有著鐵藝制作手藝的孫懷民原本一直在省外打工，近幾年因老伴身體不佳，外出工作也不安心。鄉(xiāng)里出臺土地托管政策后，他敏銳地嗅到了機(jī)會(huì)。

“不然就報(bào)名當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，回家種糧？”孫懷民動(dòng)了心。一來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主導(dǎo)實(shí)施，政策有保證、發(fā)展有前景；二來，合作社負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)有保障；三來，自己有種地經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)名成功后，孫懷民認(rèn)領(lǐng)162畝耕地，轟轟烈烈干了起來。

“我耕種的162畝地，去年夏季毛收入13萬元，去掉投資，收入6萬元；秋季盈利5萬元，一年11萬元到手了?！?孫懷民坦言，當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，最大的感受是“輕松”。“種子、化肥都由合作社提供，啥時(shí)候播種、除草、打藥、收獲都有標(biāo)準(zhǔn)，合作社的技術(shù)員提供指導(dǎo)，種地全程機(jī)械化，我在種地上一年投入的時(shí)間也就三四個(gè)月，其余時(shí)間還能就近打工?！?/p>

在干好職業(yè)農(nóng)民本職工作的同時(shí)，靠著自己的手藝，孫懷民還兼職掙著“外快”，日子過得有滋有味。在近德固鄉(xiāng)，共有40多名職業(yè)農(nóng)民負(fù)責(zé)種植7600畝土地。

對這一經(jīng)營模式，村黨支部、村委會(huì)同樣擁有發(fā)言權(quán)。

“去年，我們村每畝地的毛收入是3240元，村委會(huì)可得服務(wù)費(fèi)97.2元，村集體收入因此增加了5萬多元?！睂O勝利說，以前因村集體收入達(dá)不到20萬元，村黨支部沒能評上“五星”支部，如今增加了這項(xiàng)收入，達(dá)到條件了，對今年參評“五星”支部很有信心。

根據(jù)協(xié)議，村委會(huì)負(fù)責(zé)為合作社整合托管土地，保證每塊耕地連片成方；監(jiān)督合作社、職業(yè)農(nóng)民合理利用土地和保護(hù)耕地，提供機(jī)井、水泵、水渠等使用與維護(hù)服務(wù)；糧食收獲時(shí)，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)收、監(jiān)送、監(jiān)秤等工作。

南樂縣鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社作為協(xié)議的甲方，對全鄉(xiāng)集中托管土地實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的保姆式全程服務(wù)。除按比例給農(nóng)戶、職業(yè)農(nóng)民、村委會(huì)進(jìn)行分紅外，每年還要再拿出凈利潤的20%給農(nóng)戶進(jìn)行二次分紅。此外，土地的保險(xiǎn)費(fèi)用也由合作社承擔(dān)。

合作社的利潤從哪里來？經(jīng)理安擁軍說：“通過統(tǒng)一耕種管收、農(nóng)資大批量采購，使職業(yè)農(nóng)民能降低15%的投資，合作社能從中賺取10%左右的利潤。另外從回收農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模化種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)玉米等，每斤還有3分到5分的利潤?！?/p>

種糧規(guī)模化  經(jīng)營集約化

筑起小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“高速路”

土地還是那片土地，如何做到農(nóng)戶增收、集體受益、職業(yè)農(nóng)民與合作社盈利？

面對記者疑問，安擁軍答得干脆：“向規(guī)模化、市場化、職業(yè)化要效益?！?/p>

近德固鄉(xiāng)人多地少，人均耕地不足1.5畝。以四口之家計(jì)，戶均耕地也就六七畝，還會(huì)因土地優(yōu)劣差異被分割成若干地塊，碎片化比較嚴(yán)重。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，家庭承包地零散細(xì)碎不利大型機(jī)械耕作問題日益凸顯。

“各家各戶東一塊、西一片，大農(nóng)機(jī)進(jìn)場根本施展不開拳腳?！卑矒碥娬f。

如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、破解小農(nóng)戶種田“小散弱”瓶頸？

“今年中央一號文件明確指出：總結(jié)地方‘小田并大田’等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題?！蹦蠘房h委常委、縣委辦公室主任李維說，土地托管為鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了新動(dòng)能。

借著政策東風(fēng)，在確保農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，近德固鄉(xiāng)以“土地托管”模式，將村民手里分散的“小田”集聚成了“大塊田”。

“把各家各戶的小片耕地整合成整塊田，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，既為農(nóng)田增效，也為農(nóng)民增收?！卑矒碥娬f。

安擁軍于2011年9月注冊成立了鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社，最早主要是為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)小麥、玉米種子。后來，合作社逐步加入良種繁育、測土配方、科技推廣等方面的服務(wù)。如今，合作社組建了土地托管中心，服務(wù)的項(xiàng)目越來越多，由“耕種管收”延伸到技術(shù)、信息、貯運(yùn)等方面。

步入鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社大院，一臺臺農(nóng)機(jī)具引人注目?！斑@是我們的種子加工生產(chǎn)線，這是摻混肥生產(chǎn)線，這是精選機(jī)、種子包衣機(jī)，那邊是飛防航空器、烘干機(jī)……”安擁軍逐一介紹，如數(shù)家珍。

“噴藥時(shí)，我們利用無人機(jī)飛防，噴施效果好，還省時(shí)省力?！比绨矒碥娝f，眼下正值農(nóng)忙時(shí)節(jié)，在近德固鄉(xiāng)的田野里，不見農(nóng)民頂著烈日、背著藥桶噴藥的場面，一架飛防無人機(jī)從孫懷民經(jīng)營的田地上飛過，僅1個(gè)小時(shí)就作業(yè)完畢。

“天上飛的、地上跑的，都能幫咱種地。不用自己上陣，在樹底下當(dāng)‘監(jiān)工’就中啦?！睂O懷民黝黑的臉上透著自豪。

合作社根據(jù)協(xié)議與職業(yè)農(nóng)民開展合作，并嚴(yán)格履行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)條款，對托管的土地從種到收制定服務(wù)菜單，科學(xué)實(shí)施各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最大限度保證生產(chǎn)質(zhì)量，降低成本。同時(shí)，成立互幫互助農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)，對農(nóng)民手中的播種機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)用車等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備建檔立卡，進(jìn)行資源整合。

“合作社要當(dāng)好‘田保姆’‘田管家’，就要解決小農(nóng)戶辦不了、辦不好的事情，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道中?！卑矒碥娬f。

在王彥強(qiáng)看來，這樣的土地托管模式，實(shí)現(xiàn)了土地集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)糧食安全、農(nóng)民增收，還能夠提升人居環(huán)境，建強(qiáng)支部堡壘，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！按寮夵h組織全程參與托管服務(wù)，使村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)土地規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民的土地收入和收益?！?/p>

共贏機(jī)制  值得推廣

專家評贊：探索出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“好路徑”

今年3月2日至3日，省委咨詢組研究員、河南中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋帶領(lǐng)該院調(diào)研組到南樂縣調(diào)研，近德固鄉(xiāng)糧食種植業(yè)規(guī)模化土地托管經(jīng)營模式深深吸引了調(diào)研組一行。通過廣泛、深入調(diào)研，調(diào)研組專門撰寫調(diào)研報(bào)告《推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極探索》，在中原經(jīng)濟(jì)微信公眾號推送，同時(shí)印發(fā)智庫內(nèi)刊專題呈送省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

“種糧成為一種可以創(chuàng)造利潤的活動(dòng)，這一點(diǎn)意義十分重大?！惫⒚鼾S評價(jià)，大多數(shù)人認(rèn)為在中國種糧食是賠錢的，所以，種糧無法實(shí)現(xiàn)以資本投入和成本核算為基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)實(shí)中我們看到工商業(yè)資本介入的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，多為蔬菜、水果等特色種植，很少見到糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營成功的案例。南樂縣近德固鄉(xiāng)的土地托管經(jīng)營模式則給出了成功的案例，探索出了一條破解農(nóng)村現(xiàn)有難題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好路徑。他認(rèn)為，農(nóng)戶增收基礎(chǔ)上的共贏是此種托管經(jīng)營模式的最大亮點(diǎn)。

耿明齋對這一土地托管經(jīng)營模式有著更為深刻的思考，認(rèn)為其最大價(jià)值在于，在現(xiàn)有的土地權(quán)益格局下，這種模式設(shè)計(jì)了一種多方共贏的合作機(jī)制，以市場化的方法滿足了規(guī)?；吐殬I(yè)化的條件，使糧食種植成為一種可以盈利的經(jīng)營活動(dòng)，為中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了合適的解決方案，不但可行，而且可持續(xù)，具有普遍適用性，能夠復(fù)制推廣。

為此，他建議由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，委托專業(yè)智庫并與之一起，對此種托管模式進(jìn)行系統(tǒng)研究，針對其普適性和可持續(xù)性進(jìn)行完善，拿出更為成熟的方案和指導(dǎo)意見，在全省推廣。

在近德固鄉(xiāng)采訪調(diào)研的幾天里，記者見到又有村民陸續(xù)找到村干部，有的想把土地交給村委會(huì)整合，有的則想報(bào)名當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。

希望的田野，年年生發(fā)，季季接續(xù)，農(nóng)民與土地的故事還在被不斷講述著……記者 趙建敏 史瑞紅 段利梅 馮曉麗 王慶紅

■ 記者思語

可貴的探索  可贊的成效  可鑒的經(jīng)驗(yàn)

土地是農(nóng)民的命根子，土地問題事關(guān)農(nóng)民的切身利益。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，“誰來種地、怎樣種地”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新問題。在此背景下，土地托管服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上土地制度改革的推進(jìn)和創(chuàng)新。

近德固鄉(xiāng)探索實(shí)施土地托管的現(xiàn)實(shí)意義在于，在堅(jiān)持集體對土地的所有權(quán)、保障農(nóng)戶對土地的承包權(quán)的前提下，更好地用活了土地經(jīng)營權(quán)，解決了未來“誰來種地、怎樣種地”的問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益；在自愿的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶將土地交給村委會(huì)整合，村委會(huì)把整合的土地交給合作社經(jīng)營，合作社聘請職業(yè)農(nóng)民種地，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)模化種植，通過四方合作共贏機(jī)制，構(gòu)建起了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記指出：“規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式難以建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?021年以來，近德固鄉(xiāng)積極探索推行土地托管、規(guī)模經(jīng)營的成效有目共睹：實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入多元化，促進(jìn)了農(nóng)民增收、集體受益、生產(chǎn)經(jīng)營者盈利；帶動(dòng)、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，初步構(gòu)建起了合作經(jīng)營、共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，使種糧食成為一種可以創(chuàng)造利潤的活動(dòng)；通過市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源更高效率的重新配置。

2023年中央一號文件提出了土地規(guī)整，小田并大田。可以預(yù)見的是，統(tǒng)一耕種、規(guī)?；?jīng)營將是未來農(nóng)業(yè)種植模式的新趨勢。土地托管涉及多方利益關(guān)系，也涉及各種農(nóng)業(yè)扶持政策。近德固鄉(xiāng)土地托管模式之所以被專家稱之為“成功案例”，一個(gè)最重要的因素就是在探索實(shí)施過程中“上應(yīng)國策，下順民意”，始終堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿、確保農(nóng)民權(quán)益的原則。

近德固鄉(xiāng)土地托管模式還處在初步探索實(shí)踐階段，如何使土地托管更加規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，如何通過土地托管為農(nóng)民創(chuàng)造更高生產(chǎn)收益、保障糧食安全，如何進(jìn)一步穩(wěn)固深化四方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，自然還有諸多需進(jìn)一步探索、實(shí)踐和完善的地方。但我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，牢牢堅(jiān)持以人民為中心，不斷深化改革，充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就一定能夠“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。史瑞紅