為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，去年底我市啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市工作。

自開展全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建工作以來，我市堅(jiān)持高位謀劃、超常推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“四化一體”服務(wù)模式，全市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效水平大幅提升，群眾滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。

今年4月，人力資源和社會(huì)保障部公布公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單，全國(guó)共有199個(gè)城市入選，濮陽(yáng)名列其中。人力資源和社會(huì)保障部給予濮陽(yáng)的評(píng)價(jià)是，工作基礎(chǔ)好、積極性高。省人力資源和社會(huì)保障廳要求，濮陽(yáng)市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，突出創(chuàng)建工作示范性、先進(jìn)性、代表性，著力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，全力做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

集聚合力謀創(chuàng)建

我市將創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市作為就業(yè)工作的總抓手，以打造全國(guó)一流的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和滿意度，為公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和就業(yè)環(huán)境。

1月12日，我市印發(fā)《關(guān)于成立濮陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙建玲為組長(zhǎng)，29家單位為成員的創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集聚全市合力，上下協(xié)同配合，市、縣一體化全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

制訂專項(xiàng)方案。結(jié)合全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市五項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出創(chuàng)新和地方特色，堅(jiān)持“六抓六提升”創(chuàng)建思路，出臺(tái)《濮陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市工作實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升、職業(yè)培訓(xùn)提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)提升、用工保障提升、就業(yè)載體提升、智慧就業(yè)提升“六大提升行動(dòng)”。

完善工作機(jī)制。制訂創(chuàng)建工作臺(tái)賬，組織建立工作推進(jìn)機(jī)制、臺(tái)賬管理機(jī)制、督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行“周推進(jìn)、月調(diào)度、季評(píng)價(jià)”工作模式，比機(jī)制、比服務(wù)、比亮點(diǎn)、比成效，確保將創(chuàng)建工作做好做實(shí)、做出成效。

強(qiáng)力落實(shí)政策。強(qiáng)化落實(shí)新一輪穩(wěn)就業(yè)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、保民生并舉，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。

健全公共就業(yè)服務(wù)體系

就業(yè)，是民生之本。

今年以來，我市聚焦就業(yè)這一基本民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全域覆蓋，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)基本盤，聚力攻堅(jiān)拓展就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。我市以貫徹落實(shí)國(guó)家、省優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)一攬子政策措施為基礎(chǔ)，制訂出臺(tái)支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條路徑等政策文件，開展“迎新春 穩(wěn)就業(yè) 促發(fā)展”專項(xiàng)服務(wù)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和治欠保支“三包三聯(lián)”活動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗力度，助企減負(fù)穩(wěn)崗，為就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等青年群體等提供就業(yè)服務(wù)，建立更加完善的就業(yè)政策體系。

強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，在全國(guó)地市中首家以政府名義制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工市民化的實(shí)施意見》，開展“濮上·春風(fēng)”就業(yè)行動(dòng)。截至9月底，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)5.28萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)“擴(kuò)量提質(zhì)”行動(dòng)、就業(yè)援助“暖心工程”，突出抓好零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保持為零。

強(qiáng)化援企穩(wěn)崗保障。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查，建立企業(yè)用工需求清單，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“保主體穩(wěn)就業(yè) 助萬(wàn)企惠民生”九大專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為9700多家企業(yè)發(fā)放、減征、緩征各類就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、創(chuàng)貸資金、社保資金30億元，全面落實(shí)惠企政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

優(yōu)化公共招聘服務(wù)。持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“服務(wù)綠卡企業(yè)”“夜市招聘”等“11+N”就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，截至9月底，舉辦線上、線下招聘活動(dòng)258場(chǎng)。全省率先打造“就業(yè)紅娘”直播服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)舉辦就業(yè)直播235期，參與企業(yè)1.2萬(wàn)余家次，提供崗位50萬(wàn)余個(gè)。

提升人力資源市場(chǎng)。全面實(shí)施人力資源市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的濮陽(yáng)市人力資源市場(chǎng)。河南油地創(chuàng)業(yè)園零工市場(chǎng)建成投用，推動(dòng)“3+9+N”零工市場(chǎng)建設(shè)，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在濮陽(yáng)就業(yè)網(wǎng)等公共招聘網(wǎng)開設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)推送招聘崗位和零工需求信息。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)釋放倍增效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)不竭的源泉。

大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、強(qiáng)化實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程、創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)貸“濮陽(yáng)模式”提升工程……我市通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)提升行動(dòng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，充分釋放政策紅利，提高就業(yè)質(zhì)量。

大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增加創(chuàng)業(yè)政策供給，落實(shí)場(chǎng)地支持、租金減免、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。截至9月底，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7783人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提質(zhì)增效工程，建設(shè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)31家，累計(jì)吸納創(chuàng)業(yè)實(shí)體2100余家。

強(qiáng)化實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持每季度召開全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，截至9月底，全市新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)18061人。持續(xù)開展市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目等評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)，舉辦“鳳歸中原·雁歸濮上”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，組織“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)比表彰，挖掘培育“頭雁”典型，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)貸“濮陽(yáng)模式”提升工程。充分釋放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策效應(yīng)，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“2554”工程，降低貸款門檻，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng)新推出“興村富民貸”“助企貸”“人大代表貸”“青創(chuàng)貸”等七大創(chuàng)貸品牌。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，在全國(guó)率先推行“創(chuàng)貸”線上系統(tǒng)，由“見面辦”升級(jí)為“掌上辦”，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加便捷的創(chuàng)貸服務(wù)。

截至9月底，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 17.95億元，其中發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款 14.69億元，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)33029人次。放貸量和目標(biāo)完成率位居全省第一，貸款回收率達(dá)99.6 %。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“掌上辦”全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施、“濮陽(yáng)模式”多次獲人社部全國(guó)推廣。

職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

技能改變?nèi)松?、技能成就?mèng)想。

技能人才，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍，更是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。我市堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，圍繞提高“四率”水平，建立職業(yè)培訓(xùn)“1+5”政策體系，聚力打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍。

立足“四新兩能”產(chǎn)業(yè)布局，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)“助企強(qiáng)技”“名師助企、校企合作”“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民助力鄉(xiāng)村振興”等五大行動(dòng)，全面推行“六單式”模式，“中原氫工”“中原化工”等“中原”系列人力資源品牌初具規(guī)模。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的公共實(shí)訓(xùn)基地，著力打造豫魯冀省際區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)中心、國(guó)家世界技能大賽實(shí)訓(xùn)基地。全域建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，建成南樂縣、臺(tái)前縣公共實(shí)訓(xùn)基地，啟動(dòng)建設(shè)清豐縣公共實(shí)訓(xùn)基地。高質(zhì)量建設(shè)濮陽(yáng)技師學(xué)院家政實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)“濮陽(yáng)國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地”、“河南省數(shù)字技能人才學(xué)院”、濮陽(yáng)“金家政”服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)油地人力資源戰(zhàn)略合作，聚焦培訓(xùn)合作、人才服務(wù)合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)合作等領(lǐng)域18項(xiàng)合作項(xiàng)目，助推油地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

截至9月底，全市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)20.5萬(wàn)人次、新增技能人才7.2萬(wàn)人、新增高技能人才2.3萬(wàn)人。我市被評(píng)為全省“人人持證、技能河南”建設(shè)先進(jìn)地市。中國(guó)《職業(yè)》雜志以《深化技能人才培養(yǎng) 打造“技能濮陽(yáng)”高地》為題，面向全國(guó)推介濮陽(yáng)市經(jīng)驗(yàn)做法。

就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一頭連著民生冷暖。我市以夯實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)“基本盤”，作為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市初心，凝心聚力、堅(jiān)定不移地全力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效，朝著人民滿意的方向奮勇前進(jìn)。

記者 白國(guó)華 通訊員 李濤峰